备选方案

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　　备选方案是指作为决策者用来解决政策问题、达成政策目标的可供利用的手段、措施或办法。备选方案的形式可以是多种多样的，依据政策问题性质的不同，备选方案可以表现为政策、策略或各种行动过程。

　　(一)互斥方案

　　接受一系列方案中某一个方案时就排斥了其他方案。不同方案通过比较、筛选，只能保留其中的一个。例如四种型号的压力机只选购其中一台。又如，对某一块地投资开发，拟建项目方案有三个：方案A，建写字楼；方案B，建饭店；方案C，建超级市场。对同一块地的利用，A、B、c三方案不能同时实现，因此三个方案属于排斥关系的互斥方案。

　　(二)独立方案

　　在一系列方案中接受某一方案并不影响其他方案的接受。如开发新产品、仓库管理现代化和购买一辆卡车，这些方案各自解决不同的问题，它们之间不存在明显的联系，效果互不影响。再如，准备投资化工厂的A方案与投资食品厂的B方案，从中供选择的组合形式有：“只选A方案”、“只选B方案”、“A和B方案都选”、“A和B方案都不选”。对于这种情况，A和B方案称为独立方案。换言之，只要投资者在资金上没有限制，就可以自由地选择要投资的任何方案。单一方案的评价问题也属于独立方案的特例。独立方案的评价特点是：对于某一方案来说，只要自身具有好的经济效益，就应被接受。

　　(三)混合方案

　　混合方案是实际工作中经常遇到的一类问题，分析和选择方法也比较复杂，是兼有独立方案和互斥方案两种形式的方案。例如，某企业为提高经济效益要投资更新生产设备，有A、B两个互斥方案；投资改善运输条件，有c、D两个互斥方案。由于“更新生产设备”，“改善运输条件”两项目的方案是互不干预的独立方案，因此，企业面临混合方案的选择。投资方案之间的相互关系不同，技术经济评价的指标和方法的选择也必然不同。因此，明确方案相互关系，选择适当的指标和方法进行经济分析，对提高可行性分析的准确性、项目决策的合理性具有重要意义。只有这样，才能将人力、物力和财力等资源配置合理有效，为获得最佳的经济效益打下良好的基础。

　　具有可行性的若干备选方案应有如下两个特点：

　　(1)各备选方案应该是基本平行的，也就是A、B等方案不可同时被采用。

　　(2)各备选方案都具有不同的优缺点，难以简单地割舍。

　　备选方案的产生应遵循以下原则：

　　（1）创新原则，这是产生备选方案的首要原则；

　　（2）约束原则；

　　（3）多样原则；

　　（4）时间原则；

　　（5）相互排斥原则。

　　并且，在产生备选方案的过程中应当按照先散发后收敛的思维步骤，即先大胆地找寻，从不同方向上列举和设想出各种方案，数量越多越好，然后在此基础之上，对各种方案进行精心设计，严格论证和反复推敲，产生出满意的优选方案。