基本政策
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基本政策(major policy)
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什麼是基本政策[1]
基本政策通常是高層次的、大型的、長遠的、帶有戰略性的政策方案。
基本政策的特點[2]
基本政策具有了自身的特點。一是中介性。基本政策服從於總政策,是總政策在實施中的具體化;但基本政策又統帥具體政策,是各項具體政策的依據。二是制約性。基本政策具有向上與向下的雙重製約性。基本政策對所隸屬的具體政策的制約是很明顯的,但這隻是一種強制約性,它還有另一種制約性,即對總政策的弱制約。雖然基本政策隸屬於總政策,但是基本政策在特定政策領域中的穩定性與連續性,使得執政黨及其政府在制定總政策時,不得不考慮一直實施著的基本政策,總政策必須保證基本政策有連續性。三是穩定性與變動性的統一。作為總政策的具體化,在不同時期的不同的總政策下,基本政策會有所不同,必須適時作出調整,這是其變動性的一面;但作為對具體政策的統帥,基本政策又必須保持相對的穩定性,否則具體政策就會變幻無常。
基本政策的分類[1]
基本政策又分為兩類:一類是具有全面性和廣泛性的針對全國所有機構的根本指導原則;另一類是規範某一領域各部門開展實際工作的根本指導原則。