BOT風險

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　　BOT風險是指在BOT項目融資的特許、建設、運營、移交四個階段里損失發生的不確定性，是一種潛在的危險因素；

　　由於BOT項目具有投資大，回收期長，還有項目本身的複雜性，在實施過程中會出現很多風險，因此對風險的研究分析顯得至關重要。項目運作中存在著各種風險，包括：政治風險、法律風險、技術風險、市場風險、融資風險、自然風險與不可抗力風險。

　　一、政治風險

　　政治風險主要來源於：政策局勢不穩定，社會不安定；政策的不透明，傳遞效率低，貫徹程度低；官僚作風嚴重，腐敗現象嚴重等等。

　　二、法律風險

　　BOT項目是在國家現行的法律法規環境下進行的，在項目建設和特許經營期內，法律法規的變更將可能導致建設運營的成本大大提高，收益減少。目前我國沒有以BOT方式進行投融資進行基礎設施建設的相關法律規定，而現有的行政部門規章和地方立法又沒有普遍適用和確認行為效力的約束力。因此，BOT項目一旦引起爭議形成訴訟，則會陷入無法可依的判斷誤區和法律尷尬。

　　三、技術風險

　　技術風險的分析主要從兩個角度，一個是工程施工時的技術風險，二是運營時的技術風險。

　　1.工程技術風險

　　1）由於BOT項目工期長，如果出現通貨膨脹或其他原因，原材料與人工費用的大幅上漲導致工程費用超支；2）對不良地質、惡劣天氣等建設條件的勘查不夠詳盡而導致工程難度加大、工程延期及費用超支；三是設計缺陷造成工程延期等。

　　2.運營技術風險

　　1）如果項目公司所運用的BOT項目的技術本身存在技術缺陷，無法達到特許經營合同的要求。比如污水處理廠的污水處理技術本身存在技術缺陷，無法達到完成水處理的要求。2）技術創新的風險，為尋求新的技術而實行的創新研究，無法達到預定目標的風險。

　　四、市場風險

　　由於市場環境變化帶來的風險，BOT經營期限長，市場環境變化，導致原材料價格上漲，人工價格上漲，還有動力價格上漲，導致成本費用上升，收益降低。

　　五、融資風險

　　由於匯率、利率和通貨膨脹率的預期外的變化帶來的風險，是融資風險。若發生了比預期高的通貨膨脹，則BOT項目預定的價格則會偏低（如污水處理廠水處理費單價是固定的，進水量一定的情況下，收入固定）；如果利率升高，由於高的負債率，則BOT項目的融資成本大大增加。

　　六、自然風險與不可抗力風險

　　自然風險是指工程所在地存在著惡劣的自然條件，如惡劣的氣候條件、特殊的地理位置和惡劣的施工環境等。實施項目時，自然風險不僅難以控制而且可能會給項目帶來嚴重的後果，它不僅會造成財產損失，還可能造成人員的傷亡。在實施項目之前，項目投資人一定要對工程所在地的自然風險進行充分瞭解。

　　不可抗力風險。BOT項目和其他許多項目一樣要承擔地震、火災、江水和暴雨等不可抵抗而又難以預計的外力的風險。

　　針對上述風險，項目公司應積極採取措施，規避或儘可能將風險對企業的影響降到最低程度。

　　(1)政治風險的應對

　　在與政府簽定BOT特許經營權協議時，與政府進行談判，讓政府在特許經營協議中註明，保障BOT項目建設、運營順利實施的外在條件（例如：污水處理廠的公共排污管網由政府負責承建，保障污水處理廠進水的水量，政府應書面承諾進水水量的保證，及違約補償條款）和保障項目公司權益的其他條款，這些條款包括：特許經營的許可權、特許經營的時間，許可證的有效性及可轉讓性，對外匯管理的相關承諾，稅收優惠政策等等。

　　(2)法律風險的應對

　　為規避項目的法律風險，企業應聘請專業的法律顧問，在BOT特許經營權協議進行簽定前，對協議進行覆核，在符合國家法律規定的條件下，儘可能讓政府作出相關的保證，保障BOT項目的建設、運營。

　　(3)技術風險的應對

　　①對於工程延期和工程缺陷應在分包合同中做出規定，與承包商的經濟利益掛鉤。項目公司還應在工程費用以外留下一部分維修保證金或施工後質量保證金，以便順利解決工程缺陷問題。對於影響整個工程進度和關係整體質量的控制工程，項目公司還應進行較頻繁的期間監督。②運營中，應聘請專業人員對運營技術進行規範，選擇恰當的新技術，避免技術缺陷的產生。

　　(4)市場風險的應對

　　①項目公司應經常關註原材料價格及價格走勢，當出現原材料價格上漲預期時，有必要儲備一定量的原材料。②加強員工培訓，提高業務水平，提高工作效率，精簡人員機構，降低總人工成本及管理成本。③加強工作效率，節約動力成本，有可能的情況下，讓政府在特許經營權協議中註明，給予動力價格優惠政策。

　　(5)融資風險的應對

　　在BOT項目開始之初，做好資金來源的規劃，尋求銀行資金的貸款資助或其他資金的資助，保障資金鏈完整，避免因資金鏈斷裂造成的項目無法建設完成。

　　(6)自然風險與不可抗力風險的應對

　　①通過向保險公司投保，支付一定量的保費，可將風險轉移給保險公司。②讓政府承諾遇到自然風險與不可抗力風險時，給予相關的保障，來規避自然風險與不可抗力風險。