經濟效益審計報告

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　　經濟效益審計報告是審計人員在經濟效益審計工作結束時發表審計意見、作出審計評價和提出審計建議的一種書面文件，它是經濟效益審計過程中一項最為重要的文件。

　　為什麼在經濟效益審計結束後必須寫一個書面的審I十報告?這是因為：

　　首先，提出經濟效益審計報告足審計規範的要求。審計工作結束時，必鬚根據審計準則或審計條例的規定提也審”報告。經濟效益審計作為審汁的一個主墨的種類。它也必將受到審I卜規範的制約。是否提出審計報告，這也是審計工作區別於其它的有關檢查、評價活動的重要標誌之一。

　　第二，經濟效益審計搬告是審計人員對被審單位實現的經濟效益情況發表意見、評價和建議的書面文件。審計人員必須通過審計報告來發表經濟效澧審計的意見。審計人員要對被審單協的生產力要素的利用情況，管嬲的素質和管理職能的情況，被審單位的工作效率情況，以及內鄭控制制度的情況等等，作出必要的i平汾和建議。審計人員通過經濟效益審計報告來提出改進工作的意見和建議。

　　第三，經濟效益審計報告是審計人員向有關方而溝通信息、報告審計結果的重要手段。審計人員通過經濟效溢審計報告向審計機關、國家有關的職能部門、被審單岔的主管部門、以及放審啦位的領導機構戎審計委托人報告審計的結果，對被審單位的經營成果、經營狀況、管理效率等方麗的情況進行評價.攫ff{改進工作的建議。審計人員也通過審計報告向被審肇位轉達自己對經濟效益的看法。離開了經濟效益的審計報告，審計工作的意義就會受到削弱。

　　第四，經濟效益審計報告是被審單位的管理機構和上級主管部門提高工作效率，進行經濟決策的重要參考文件。審汁報告較為洋細地肯定了有利於提高經濟的各種情況，也指出存在的各種問題以及對於改進這些問題的辦法和建議，供被審單位研究、採納，被審單位能夠藉助於審計報告來改進未來的工作。

　　最後，經濟效益審計報告時一項重要的審計文件，需要歸檔保管，並便於今後開展後續審計和覆審。

　　和財務審計、財經法紀審計的審計報告相比，經濟效益審計報告具有以下兒方面的特點：

　　(一)經濟效益審計報告內容有時是綜合性的。

　　審計人員律往會涉及一些財務審計和法紀審計方面的問題。因為對經濟效益的評價離不開對於財務活動的評價。因此，在必要的時候，經濟效益審計報告中也應該把財務審計的一些內容反映出來。

　　(二)經濟效益審計報告中審計結論強制性的程度較低，經濟效益審計一般不作出審計決定。

　　審計人員通常提出審計建議，或者各種可供選擇的方案，供有關的被審單位和主管部門採納。由於經濟效益審計著眼於效率、效果和節約等方面，評價標準也較為靈活，影響經濟效益的因素很多，審計人員有時也會考慮刁：周。因此，審計人員往往以討論的、說服的語言來發表意見，供主管部門和被審單位參考採納。

　　(三)經濟效益審計報告更側重建設性。

　　經濟效益審計報告通常包括成績和問題，評價和建議。審計人員在對經濟效益作出評價的同時，更為註重對提高經濟效益提出必要的建議。以幫助被審單位改善工作，使經濟效益審計報告更具有建設性。

　　(四)經濟效益審計報告一般採用詳式報告的形式。

　　經濟效益審計報告垌比較詳細的文字來表達審計人員的意見，特別是對於存在的問題和改進的措施、建議更是詳細闡述。經濟效益審計報告文體較長，寫作上較費時問。在經濟效益審計中，審計人員要反映的問題往往比較多，情況也較複雜。因此，經濟效益審計報告大多採用這種形式表達。另外，與財務審計報告相比，經濟效益審計報告尚未形成一-套規範的寫法，包括的內容也各不相同。更為重要的是由於經濟效益審計在理論上還有許多需要探討，因此對如何撰寫經濟效益審計報告還要總結研究。

　　經濟效益審計報告的內容，取決於具體的經濟效益審計的目的、內容和要求。審計人員應該根據每一項經濟效益審計的不同特點來確定應該反映哪些內容。例如；管理審計和項目審計，審計報告所反映的內容根本不同，不同的項目審計，反映的內容也不一樣。又如，內部審計和外部審計由於各自對被審單位的情況熟悉程度不一，報告的內容繁簡也不盡相同，從實際情況出發來撰寫審計報告，才能夠使經濟效益審計報告發揮應有的作用。

　　儘管每一項經濟效益審計報告的內容各不相同，但在經濟效益審討論報告中包含了一些共同的要素，這些共同的要素就構成了經濟效益審計報告的基本內容。經濟效益審計報告的基本內容包括以下幾個方面。

　　一、經濟效益審計的工作情況。

　　在這一方面，審計人員通常要說明經濟效益審計事項的性質和範圍；被審單位和被審事項的特點；經濟效益審計事項的要求和執行的時間，以及在經濟效益宙計過程中審計人品所採用的審計程式好審計的內容等等。

　　二、對被審計事項的基本評價。

　　審計人員要分析被審單位主要經濟效益的計劃和指標的完成情況；同被審單位的歷史先進水平和行業先進水平進行比較J對被審單位的管理素質和管理職能的優劣進行分析I對被審單位的發展規劃和項目計劃所預計的經濟效益進行驗證等。進行了上述有關內容的說明以後，審計人員對被審單位現實的經濟效益作出基本評價，總括性地說明被審單位或被審項目經濟效益的優劣。在基本評價的基礎上進一步對成績、問題進行分析。

　　三、主要成績和經驗。

　　如果被審單位的經濟效益是好的，被審單位採用了有效的措施，或者改善了管理，以及改善了被審單位的生產技術條件和環境，使被審單位的經濟效益得到提高，審計人員應該充分肯定被審單位所取得的主要成績，並且從中總結出提高經濟效益的主要經驗，以利予在而上推廣。如果是對於項目、規劃的經濟效益審計，審計人員可以著重說明災現預計經濟效益的有利條件。

　　四、主要問題。

　　審計人員要在審計報告中對於被審單位經濟效赫方而存在的問題加以說明，即使被審單位的經濟效益情況較好，也難免存在影響經濟效益進一步提高的各種問題。特別是對於經濟效益較差，存在問題嚴熏的被審單位，更應指出問題所在，並且抓住問題的實質。對於規劃、項目的經濟效益審計，審訃人；j則應著重指出達到預期計劃的不利因素，如果這些規劃和項目慫不可行的，審計人員則應說明不可行的原因和理由。

　　五、改進意見和建議。

　　審計人員應該在經濟效益審計報告巾，對於存在的問題提出改進的意見和建議，這是經濟效益審計報告的一·項十分重要的內容。審計人員針對被審單位和被審項目中存在的問題以及不足之處，提出意見和建議，包括如何提高經濟效益的途徑，解決問題的辦法，可以採用的措施，以及可供選擇的方案，等等。審計人員也可以在審計報告中提出對被審單位和被審事項提出處理的建議，供有關主管部門參考採納。例如，審計人員認為某個投資方案是不可行的，審計人員可以提出取消實施這一投資方案的建議。

　　上述五個方面的內容.有時並不全部寫入具體的經濟效益審計報告，它們在具體的經濟效益審計報告中的地位、所占篇幅也不盡相同，審計人員因根據實際需要來表達這些內容。

　　撰寫經濟效益審計報告的基本要求是：

　　(一)立場正確，全面分析。

　　要以國家的利益作為經濟效益審計～報告的出發點。不論是國家審計、內部審計還是民間審計，審計人員都要站在國家的立場上，維護閩家利益。不黼只顧被審單位的經濟效箍，而且要考慮闡家的經濟效益，不能只看服前的經濟效益，而且要看長遠的經濟效益；不能只看有形的經濟效益，而且要看社會效益。

　　(二)實事求是，態度明朗。

　　審計人員不能誇大事實，也不能大棗化小，要實事求是，一分為二看問題。審計人員不能只看被審單位存在的問題，不看他們取得的成績，或者只看到成績，不看存在的問題。審計人員的態度應該是明朗的，不能在經濟效益審計報告中不表明商己的態度。含糊其詞，或者遮遮蓋蓋，似說非說，這些都是不負責任的表現。

　　(三)突出重點，抓住關鍵。

　　影響經濟效益的因素很多，審計人員沒有必要羅歹fj所有的因素，也不必對所有的問題面面俱到地加以表述。審計人員對於經濟效益進行評價時，只要抓住關超的問題進行評價、分析.找出主要原因，對於次要問題在撰寫時可以略去。這樣，經濟效益審計報告就可以突出重點，使閱讀報告的人易於明確問顥所在.

　　(四)意見具體，建議可行。

　　審計人員對被審單位的經濟效箍狀況提出審計意見時或該具體，切忌籠統和抽象。因為經濟效益審計報告主要的目的是幫助被審單位提高經濟效益，審計意見籠統和抽象不利於被審單位改進工作，不能夠達到經濟效益審計報告的目的。對於提高經擠效益的建議應該是切實可行的。審計人員不應該提粥連自己都沒有把握的建議。必要時候，審計人員可以提出幾個方案，供被審單位採納。

　　(五)文字簡單，措詞適當。

　　撰寫經濟效益審計報告不需要追求華麗的辭藻.只要能夠恰當地表達審計人員的意見，避免給人以華麗不實的感覺。文字應該簡明，能夠用較短文字稅清楚，則不應該把文字拉長，以避免經濟效益審計報告的冗氏。所用的措詞要適當，避免使用意義含糊或不確切的詞句。

　　經濟效益審計工作基本完成以後，審計人員掌握了大量的審計證據，在此基礎上審計人員著手撰寫審計報告。撰寫審計報告的過程大體可以分為以下幾個步驟。

　　(一)彙總情況。

　　在經濟效益審計中，審計人員往往分為幾個小組分頭審計不同的方面。審計人員要把各方面的情況進行彙總，並對有關問題進行重點說明。這樣，審計人員對經濟效益審計事項就有了一個全面的認識。

　　(二)篩選和整理資料。

　　對於所掌握的資料要進行篩選，首先要對工作底稿中的記錄進行篩選，剔除不真實的資料’然後，要剔除次要資料，保留重要的資料。通過篩選，保證資料的質量。

　　(三)統一思想認識，在整理篩選資料的基礎上，審計人員應該統一思想。

　　對於被審單位的經濟效益狀況，審計人員的看法常不一致。因為影響經濟效益的因素是很複雜的，這些因素在發生作用的過程也是很複雜的。審計人員應該經過討論，取得基本一致的認識。

　　(四)確定中心議題和主要內容。

　　通過資料的篩選和思想的統一，審計人員進一步確定經濟效益的中心議題及其主要的內容。

　　(五)分析原因和擬出建議。

　　經濟效益審計報告的中心議題和主要內容確定以後，根據所要反映的內容，分析造成經濟效益優劣的各種原因，包括主觀的原因和客觀的原因，並且要分析事物的本質。審計人員進一步考慮應該如何提出提高經濟效益的建議。

　　(六)對審計建議進行討論。

　　對提高經濟效益的建議進行必要的論證和測算，並可聽取有關業務部門的意見，以保證建議的可行性。

　　(七)編寫報告提綱。

　　在寫經濟效益審計報告以前，審計人員先編寫一個報告提綱，在提綱中列示反映的內容和證據，產生的原因和改進的建議等，建立起審計報告的基本架。

　　(八)撰寫初稿。

　　根據經濟效益審計報告提綱.審計人員著手撰寫審計報告初稿。審計報告初稿可以由一人執筆，也可以分工撰寫。經濟效益審計報告初稿應由經濟效益審計事項的審計負責人審定。

　　(九)征求被審計單位意見。

　　經濟效益審計報告在報送有關部門以前，應該征求被審單位的意見。審計人員的看法有時和被審單位不一一致。對於被審單位不同的意見，如果審計人員認為是合理的，應該予以接受，並修改經濟效益審計報告的初稿，使之更符合實際情況，如果審計人員認為意見是不合理的，審計人員可以加以澆明.並堅持自己的意見。征求意見還起到了向被審單位通報審計意見的作用。

　　(十)定稿和報送。

　　征求意見後，審計人員酌情修改報告初稿，寫出正式經濟效益審計報告。經過必要的審查，按規定報送有關的部門和單位，並且交送被審單位。