经济效益审计报告

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　　经济效益审计报告是审计人员在经济效益审计工作结束时发表审计意见、作出审计评价和提出审计建议的一种书面文件，它是经济效益审计过程中一项最为重要的文件。

　　为什么在经济效益审计结束后必须写一个书面的审I十报告?这是因为：

　　首先，提出经济效益审计报告足审计规范的要求。审计工作结束时，必须根据审计准则或审计条例的规定提也审”报告。经济效益审计作为审汁的一个主墨的种类。它也必将受到审I卜规范的制约。是否提出审计报告，这也是审计工作区别于其它的有关检查、评价活动的重要标志之一。

　　第二，经济效益审计搬告是审计人员对被审单位实现的经济效益情况发表意见、评价和建议的书面文件。审计人员必须通过审计报告来发表经济效澧审计的意见。审计人员要对被审单协的生产力要素的利用情况，管嬲的素质和管理职能的情况，被审单位的工作效率情况，以及内郑控制制度的情况等等，作出必要的i平汾和建议。审计人员通过经济效益审计报告来提出改进工作的意见和建议。

　　第三，经济效益审计报告是审计人员向有关方而沟通信息、报告审计结果的重要手段。审计人员通过经济效溢审计报告向审计机关、国家有关的职能部门、被审单岔的主管部门、以及放审啦位的领导机构戎审计委托人报告审计的结果，对被审单位的经营成果、经营状况、管理效率等方丽的情况进行评价.攫ff{改进工作的建议。审计人员也通过审计报告向被审肇位转达自己对经济效益的看法。离开了经济效益的审计报告，审计工作的意义就会受到削弱。

　　第四，经济效益审计报告是被审单位的管理机构和上级主管部门提高工作效率，进行经济决策的重要参考文件。审汁报告较为洋细地肯定了有利于提高经济的各种情况，也指出存在的各种问题以及对于改进这些问题的办法和建议，供被审单位研究、采纳，被审单位能够借助于审计报告来改进未来的工作。

　　最后，经济效益审计报告时一项重要的审计文件，需要归档保管，并便于今后开展后续审计和复审。

　　和财务审计、财经法纪审计的审计报告相比，经济效益审计报告具有以下儿方面的特点：

　　(一)经济效益审计报告内容有时是综合性的。

　　审计人员律往会涉及一些财务审计和法纪审计方面的问题。因为对经济效益的评价离不开对于财务活动的评价。因此，在必要的时候，经济效益审计报告中也应该把财务审计的一些内容反映出来。

　　(二)经济效益审计报告中审计结论强制性的程度较低，经济效益审计一般不作出审计决定。

　　审计人员通常提出审计建议，或者各种可供选择的方案，供有关的被审单位和主管部门采纳。由于经济效益审计着眼于效率、效果和节约等方面，评价标准也较为灵活，影响经济效益的因素很多，审计人员有时也会考虑刁：周。因此，审计人员往往以讨论的、说服的语言来发表意见，供主管部门和被审单位参考采纳。

　　(三)经济效益审计报告更侧重建设性。

　　经济效益审计报告通常包括成绩和问题，评价和建议。审计人员在对经济效益作出评价的同时，更为注重对提高经济效益提出必要的建议。以帮助被审单位改善工作，使经济效益审计报告更具有建设性。

　　(四)经济效益审计报告一般采用详式报告的形式。

　　经济效益审计报告垌比较详细的文字来表达审计人员的意见，特别是对于存在的问题和改进的措施、建议更是详细阐述。经济效益审计报告文体较长，写作上较费时问。在经济效益审计中，审计人员要反映的问题往往比较多，情况也较复杂。因此，经济效益审计报告大多采用这种形式表达。另外，与财务审计报告相比，经济效益审计报告尚未形成一-套规范的写法，包括的内容也各不相同。更为重要的是由于经济效益审计在理论上还有许多需要探讨，因此对如何撰写经济效益审计报告还要总结研究。

　　经济效益审计报告的内容，取决于具体的经济效益审计的目的、内容和要求。审计人员应该根据每一项经济效益审计的不同特点来确定应该反映哪些内容。例如；管理审计和项目审计，审计报告所反映的内容根本不同，不同的项目审计，反映的内容也不一样。又如，内部审计和外部审计由于各自对被审单位的情况熟悉程度不一，报告的内容繁简也不尽相同，从实际情况出发来撰写审计报告，才能够使经济效益审计报告发挥应有的作用。

　　尽管每一项经济效益审计报告的内容各不相同，但在经济效益审讨论报告中包含了一些共同的要素，这些共同的要素就构成了经济效益审计报告的基本内容。经济效益审计报告的基本内容包括以下几个方面。

　　一、经济效益审计的工作情况。

　　在这一方面，审计人员通常要说明经济效益审计事项的性质和范围；被审单位和被审事项的特点；经济效益审计事项的要求和执行的时间，以及在经济效益宙计过程中审计人品所采用的审计程序好审计的内容等等。

　　二、对被审计事项的基本评价。

　　审计人员要分析被审单位主要经济效益的计划和指标的完成情况；同被审单位的历史先进水平和行业先进水平进行比较J对被审单位的管理素质和管理职能的优劣进行分析I对被审单位的发展规划和项目计划所预计的经济效益进行验证等。进行了上述有关内容的说明以后，审计人员对被审单位现实的经济效益作出基本评价，总括性地说明被审单位或被审项目经济效益的优劣。在基本评价的基础上进一步对成绩、问题进行分析。

　　三、主要成绩和经验。

　　如果被审单位的经济效益是好的，被审单位采用了有效的措施，或者改善了管理，以及改善了被审单位的生产技术条件和环境，使被审单位的经济效益得到提高，审计人员应该充分肯定被审单位所取得的主要成绩，并且从中总结出提高经济效益的主要经验，以利予在而上推广。如果是对于项目、规划的经济效益审计，审计人员可以着重说明灾现预计经济效益的有利条件。

　　四、主要问题。

　　审计人员要在审计报告中对于被审单位经济效赫方而存在的问题加以说明，即使被审单位的经济效益情况较好，也难免存在影响经济效益进一步提高的各种问题。特别是对于经济效益较差，存在问题严熏的被审单位，更应指出问题所在，并且抓住问题的实质。对于规划、项目的经济效益审计，审讣人；j则应着重指出达到预期计划的不利因素，如果这些规划和项目怂不可行的，审计人员则应说明不可行的原因和理由。

　　五、改进意见和建议。

　　审计人员应该在经济效益审计报告巾，对于存在的问题提出改进的意见和建议，这是经济效益审计报告的一·项十分重要的内容。审计人员针对被审单位和被审项目中存在的问题以及不足之处，提出意见和建议，包括如何提高经济效益的途径，解决问题的办法，可以采用的措施，以及可供选择的方案，等等。审计人员也可以在审计报告中提出对被审单位和被审事项提出处理的建议，供有关主管部门参考采纳。例如，审计人员认为某个投资方案是不可行的，审计人员可以提出取消实施这一投资方案的建议。

　　上述五个方面的内容.有时并不全部写入具体的经济效益审计报告，它们在具体的经济效益审计报告中的地位、所占篇幅也不尽相同，审计人员因根据实际需要来表达这些内容。

　　撰写经济效益审计报告的基本要求是：

　　(一)立场正确，全面分析。

　　要以国家的利益作为经济效益审计～报告的出发点。不论是国家审计、内部审计还是民间审计，审计人员都要站在国家的立场上，维护闽家利益。不黼只顾被审单位的经济效箍，而且要考虑阐家的经济效益，不能只看服前的经济效益，而且要看长远的经济效益；不能只看有形的经济效益，而且要看社会效益。

　　(二)实事求是，态度明朗。

　　审计人员不能夸大事实，也不能大枣化小，要实事求是，一分为二看问题。审计人员不能只看被审单位存在的问题，不看他们取得的成绩，或者只看到成绩，不看存在的问题。审计人员的态度应该是明朗的，不能在经济效益审计报告中不表明商己的态度。含糊其词，或者遮遮盖盖，似说非说，这些都是不负责任的表现。

　　(三)突出重点，抓住关键。

　　影响经济效益的因素很多，审计人员没有必要罗歹fj所有的因素，也不必对所有的问题面面俱到地加以表述。审计人员对于经济效益进行评价时，只要抓住关超的问题进行评价、分析.找出主要原因，对于次要问题在撰写时可以略去。这样，经济效益审计报告就可以突出重点，使阅读报告的人易于明确问颢所在.

　　(四)意见具体，建议可行。

　　审计人员对被审单位的经济效箍状况提出审计意见时或该具体，切忌笼统和抽象。因为经济效益审计报告主要的目的是帮助被审单位提高经济效益，审计意见笼统和抽象不利于被审单位改进工作，不能够达到经济效益审计报告的目的。对于提高经挤效益的建议应该是切实可行的。审计人员不应该提粥连自己都没有把握的建议。必要时候，审计人员可以提出几个方案，供被审单位采纳。

　　(五)文字简单，措词适当。

　　撰写经济效益审计报告不需要追求华丽的辞藻.只要能够恰当地表达审计人员的意见，避免给人以华丽不实的感觉。文字应该简明，能够用较短文字税清楚，则不应该把文字拉长，以避免经济效益审计报告的冗氏。所用的措词要适当，避免使用意义含糊或不确切的词句。

　　经济效益审计工作基本完成以后，审计人员掌握了大量的审计证据，在此基础上审计人员着手撰写审计报告。撰写审计报告的过程大体可以分为以下几个步骤。

　　(一)汇总情况。

　　在经济效益审计中，审计人员往往分为几个小组分头审计不同的方面。审计人员要把各方面的情况进行汇总，并对有关问题进行重点说明。这样，审计人员对经济效益审计事项就有了一个全面的认识。

　　(二)筛选和整理资料。

　　对于所掌握的资料要进行筛选，首先要对工作底稿中的记录进行筛选，剔除不真实的资料’然后，要剔除次要资料，保留重要的资料。通过筛选，保证资料的质量。

　　(三)统一思想认识，在整理筛选资料的基础上，审计人员应该统一思想。

　　对于被审单位的经济效益状况，审计人员的看法常不一致。因为影响经济效益的因素是很复杂的，这些因素在发生作用的过程也是很复杂的。审计人员应该经过讨论，取得基本一致的认识。

　　(四)确定中心议题和主要内容。

　　通过资料的筛选和思想的统一，审计人员进一步确定经济效益的中心议题及其主要的内容。

　　(五)分析原因和拟出建议。

　　经济效益审计报告的中心议题和主要内容确定以后，根据所要反映的内容，分析造成经济效益优劣的各种原因，包括主观的原因和客观的原因，并且要分析事物的本质。审计人员进一步考虑应该如何提出提高经济效益的建议。

　　(六)对审计建议进行讨论。

　　对提高经济效益的建议进行必要的论证和测算，并可听取有关业务部门的意见，以保证建议的可行性。

　　(七)编写报告提纲。

　　在写经济效益审计报告以前，审计人员先编写一个报告提纲，在提纲中列示反映的内容和证据，产生的原因和改进的建议等，建立起审计报告的基本架。

　　(八)撰写初稿。

　　根据经济效益审计报告提纲.审计人员着手撰写审计报告初稿。审计报告初稿可以由一人执笔，也可以分工撰写。经济效益审计报告初稿应由经济效益审计事项的审计负责人审定。

　　(九)征求被审计单位意见。

　　经济效益审计报告在报送有关部门以前，应该征求被审单位的意见。审计人员的看法有时和被审单位不一一致。对于被审单位不同的意见，如果审计人员认为是合理的，应该予以接受，并修改经济效益审计报告的初稿，使之更符合实际情况，如果审计人员认为意见是不合理的，审计人员可以加以浇明.并坚持自己的意见。征求意见还起到了向被审单位通报审计意见的作用。

　　(十)定稿和报送。

　　征求意见后，审计人员酌情修改报告初稿，写出正式经济效益审计报告。经过必要的审查，按规定报送有关的部门和单位，并且交送被审单位。