软预算约束

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软预算约束(soft budget constraints)

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什么是软预算约束

  软预算约束就是指当一个经济组织遇到财务上的困境时,借助外部组织的求助得以继续生存这样一种经济现象,软预算约束对应的是硬预算约束。所谓硬预算约束就是我们平常说的优胜劣汰的市场机制,即经济组织的一切活动都以自身拥有的资源约束为限。

  软预算约束的形成至少有两个主体:即预算约束体和支持体。预算约束体是指那些在以自有资源为限的前提下,如果收不抵支,产生赤字,在没有外部救助的情况下不能继续存在的组织。支持体通常是受政府控制的,可以直接转移资源来救助陷入困境的预算约束体的组织。在我国国有银行的支持体通常为政府财政和中央银行国有企业的支持体通常为政府财政和国有商业银行

软预算约束的表现形式

  软预算约束是指政府预算无法对政府行为形成强有力的约束力 。软预算约束是造成政府支出膨胀的制度性缺陷 。 预算是约束政府的强有力的手段。 它既规定了政府服务的內容,也规定了政府公共服务的质量。而软预算约束限制了这一作用的发挥。

  政府行为失去控制,即各行政部门不再按政府预算的既定目标来行事 ;

  财政支出膨胀,即年度支出计划不再对政府的实际支出具有约束力 ;

  预算失控使原来的收支平衡计划被打破,预算失去了严肃性,严重时会形成大量的财政赤字

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