科技能力

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　　科技能力是指影響科技發展的所有因素的綜合能力，主要指與科技相關的人的因素和物的因素。具體包括科技人員、科研機構、教育、政策、經濟和社會環境等對科技活動的能動作用。近30年來，世界各國加大了對科技競爭力、科技實力、科技能力的研究及其評價方面的投入比例。根據世界銀行的定義，科技能力指科學技術能力，是由現代科學技術一體化的規律決定的，如果科技資源作為投入，一般意義上的科技能力是指科學技術成果的產出能力，簡稱科技轉換能力。科技能力評估是指在一定時限內，對一定範圍內的科技能力具有的發展趨勢和相關特征的評價。

　　科技能力是人類在生產中的主要的基本的智力，是人類在生產領域代表最高智慧水平的智力。科技能力的發揮需要深刻掌握自然界發展的規律和改造自然界的規律，因此它的知識基礎最為雄厚，需要豐富的背景知識。科技能力是最富有創造性的能力。

　　科技能力是人類同物質手段關係最為密切的能力。科技能力的發揮需要藉助雙重手段:科學技術知識和它所物化的生產工具。人類在發揮科技能力的過程中，所使用的物質手段的種類最多，結構最複雜，功效最大。

　　科技能力是在生產過程中直接物化為生產工具，直接轉化為物質生產力的智力。應用科學技術取代和強化人的體力和應用科學技術物化和強化人的智力，是發揮科技能力的兩條基本途徑。它使智力變為強大的物質力量，又從根本上彌補了體力的局限。在人類的各種能力中，唯有科技能力才具有這種功能。人類勞動能力的發揮取決於人類的科技能力。生產工具的作用主要取決於它的設計者、製造者和應用者的科技能力。所以科技能力對生產發展的貢獻最大，是人類從事生產的最基本的能力，起決定作用的能力。人類生產的發展史，就是人的科技能力不斷實現的歷史，是人類科技能力及其效應大幅度增長的歷史。

　　科技能力是生產過程中其他類型智力發揮作用的基礎。各種智力的發揮都需要科學的態度、科學的知識、科學的方法和科學技術所物化的手段。在現代，沒有科技能力的配合，其他各種智力都不可能有效地發揮作用。從一定意義上可以說，科技能力可以大規模地轉化為其他各種類型的智力。

　　科技能力評估研究內容是由區域科技能力的內涵所決定的，它主要包括科技人力資源、科技經費投入、科技論文和專利產出、直接貢獻和間接貢獻五個方面的內容。這五個方麵包括了人力投入、資源投入、活動產出、產業化生產、對社會影響的整個過程，也反映了它們之間的關係及相互作用。具體如下：

　　科技人力資源是區域科技能力的基礎和原動力，它主要包括：萬人擁有科技人員數，科學家、工程師人數占科技人員數比例。

　　科技經費投入是區域科技能力的重要物質保障和支撐條件，它主要包括：R&D經費占GDP比例，本區域R&D占全國比例，科技三項費占財政支出比例，科學家、工程師平均獲得R&D經費數量，大型企業技術開發費占產品銷售比例。

　　科技活動產出是科技能力最直接的表現，它主要包括：專利產出的數量水平、科技論文的產出數量。

　　科技能力的直接貢獻通過轉化成產業創新能力而形成現實生產力：技術市場轉化能力、成果轉化能力、科技產業轉化能力。

　　科技能力的間接貢獻最終目標是促進經濟和社會發展，它主要包括科技對經濟、能耗、勞動生產率、居民生活質量、迴圈經濟五個方面的影響。

　　區域科技能力必須與該地區的科技、經濟部門和各有關機構相互協調，合理配置、高效利用資源，才能將科研機構、中介機構、金融機構、企業、高校、政府等科技要素融於一體，結合技術、人才、資源等科技資源要素，與當地的產業和經濟結合起來，科技能力才能顯示出巨大的現實能力。把握一個區域的科技能力必須考慮它所支撐的制度、政策和環境。我們把影響科技能力建設的因素分為科技主體、科技資源條件和科技環境三方面。

　　1.科技能力的主體要素

　　企業在社會主義市場經濟條件下是市場的主體，也是科技投入的主體。企業為了追求最大化利潤和在市場競爭中的獲得優勢，要藉助科技的力量。在開發新產品和新技術、引用新設備等方面進行研發以及大量的人力和資金投入，以此來提高勞動生產率和資本的收益率，這正體現了市場經濟下企業必然成為技術創新的主力。

　　科研院所和高校是知識創新和技術創新的一支重要力量。科研機構和高校是產生人才和技術的主體力量，主要為科技創新提供新知識和高科技成果，為科技發展提供智力支持。同時高校可是高科技信息的集散中心，很快收集國內外高科技研究與開發的信息，為科技創新提供信息基礎和理論依據。

　　政府部門在我國的科技能力建設中發揮著引導和支持的作用。由於我國市場機制發展尚未健全，資本市場發育程度較低，完全依靠市場的科技活動還不足，因此在科技能力建設中，政府應該制定和出台更多鼓勵技術創新的相關政策和意見，加大地方財政科技經費投入力度，充分發揮政府的引導作用。

　　科技中介機構是指為科技創新主體提供社會化、專業化服務的機構，為科技創新提供支撐和促進性服務。科技中介機構主要開展與創新活動相關的決策咨詢和信息交流、技術服務及科技鑒證等業務。科技中介機構為大學和研究機構與企業起到了連接的作用，起到了科技轉化為生產力的重要媒介作用，對科技資源的有效配置、提高科技能力具有十分重要的意義。

　　2.科技能力的資源要素

　　資金投入是從事科學研究的必要保障，科學研究需要大量的資金投入。一個國家的R&D經費的投入規模與其工業化的發展程度有著密切的關係，它在一定程度上反映了國家的科技水平、創新能力以及經濟增長後勁。因此R&D經費支出占GDP的比重一直是國際通用的衡量一個國家或地區科技活動規模及科技投入強度的重要指標。科技人才是科學技術的核心載體，是社會經濟和科技發展的第一源動力。因而，加強科技能力建設，必須建設一支高素質的科技人才隊伍，倡導創新精神，完善創新機制，充分營造鼓勵科技人員積極創新、實現創新的社會氛圍。

　　科技信息資源是科技創新的堅強後盾，是科技服務體系的主要力量，它是經濟建設、科研、設計、生產、經營管理、市場營銷中的關鍵環節。科技信息是科技成果和科技知識的主要載體，任何科技的發展都離不開對有效科技信息的吸取和利用，因此科技進步和創新在很大程度上要依賴於對科技信息的收集和利用。

　　3.科技能力的環境要素

　　科技基礎設施是科技活動的基本保障，由研究實驗基地、大型科學設施和儀器裝備、科學數據與信息、自然科技資源等組成。國家實驗室和研究所主要承擔與國家使命有關的基礎研究和關鍵性、戰略性前沿技術的開發；科學數據與信息平臺能夠促進科學數據與文獻資源的共用，構建網路科研環境，推動科學研究方式的變革；這些科研基礎設施在為科學研究與開發、人才培養與引進、科技與經濟的緊密結合發揮著越來越重要的作用。

　　科技政策通常包括科技發展目標的確定、優先發展領域的選擇及鼓勵科學發展及技術進步的措施。系統而協調的科技政策可以在一定時期內集中有限的資源，支持一些關鍵領域內的研究及開發，取得推動國民經濟發展的效果。科技政策的制定要支持和規範科研活動，科技政策的準則應該是建立在如何吸引、穩定具有創新能力的科學家，如何調動科學家的積極性和工作熱情，如何進行科學的科研管理，如何促進跨越領域的、跨越學科的交流與合作等方面，以此來促進科技創新。