地緣經濟

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地緣經濟（Geo-Economics）

　　地緣經濟或稱“區域經濟”、“地區經濟”，依照地理對經濟歸類。區域的範圍指獨立政治實體內部經濟圈，經濟圈下麵劃分為城市群（都市群），國際區域經濟組織框架下的合作等。

　　“地緣經濟”有以下基本內容:

　　1.國際關係中經濟發展和經濟量的時空關係、分佈狀況及其運行機制和運行軌跡。

　　2.世界經濟現象與地理關係、地緣區位之間的相互作用及其規律。

　　3.地理現象、地緣關係對國際社會經濟文化的互動作用和影響。

　　4.為當代各國國際戰略、區域經濟和文化發展戰略提供理論依據, 為經濟、文化開發、設計、規劃提供全方位的理論依據。

　　地緣經濟具有以下基本特點：

1.地理因素是地緣經濟中的基本要素

　　在地緣經濟中，地理因素是其基本要素，一個國家的地理區位、自然資源會對國家的發展、國家經濟行為產生重要影響。地緣經濟正是研究如何從地理的角度出發，在國際競爭中保護國家的自身利益。人類在地球上活動受到地理條件的限制。在國家的經濟活動中，總是選擇臨近地區的合作。地域上的連接產生的經濟關係稱之為地緣經濟關係。這種關係通常表現為或者是聯合和合作即經濟集團化，或者是對立乃至是遏制、互設壁壘等，前者1稱之為互補關係，後者稱之為競爭關係。

2.地緣經濟最明顯的表現為區域經濟集團化

　　在全球經濟一體化尚不具備充分條件的情況下,區域經濟一體化則是地緣經濟的主要表現形式和內容。地緣經濟學的一個核心觀點,就是認為世界正在變為三個相互競爭的經濟集團:

　　1)日本和中國率領的環太平洋經濟區,包括南韓、東南亞等地區;

　　2)美國領導的西半球經濟區,今後將包括拉丁美洲在內;

　　3)以法德為中心的歐洲經濟區,將逐漸覆蓋前蘇聯和東歐地區,也許還有北部非洲。三大集團誰能獲得較大優勢,主要取決於各個集團的規模、地理位置、人口、文化、政治手腕等因素。這三大經濟區域的比較優勢在於,歐洲經濟區到目前為止最成熟也最成型,一體化程度最高而享受其好處也最充分;美洲經濟區實力最雄厚資源也最豐富,美國獨特的地理位置使之最有可能“利益均沾”,即在建立自己的經濟勢力範圍的同時向太平洋和大西洋兩面擴展;亞洲經濟區(主要是東亞)的經濟水平相對最低,但合作形式最生動多樣,而且在冷戰後相當一段時間內,該經濟區的發展速度最快。

3. 跨國公司是地緣經濟中最活躍的要素

　　跨國公司是資本國際化、科學技術革命和國際分工深化的產物，是生產國際化的主要載體，跨國公司具有壟斷優勢、所有權優勢、內部化優勢以及對外直接投資選擇的區位優勢，其分支機構遍及全球，生產、銷售、技術和新產品開發等方面形成一體化網路。在區域經濟的發展中,當代跨國公司具有以下積極的影響：

　　第一，當代跨國公司的發展深化了區域經濟一體化。跨國公司開展的跨國經營，加強了國家與國家之間的聯繫，發展和深化了國與國之間的生產、交換、流通、消費、技術產品開發研究方面的協作關係。

　　第二，跨國公司促進了商品、勞務、資本和其他經濟資源在區域範圍內更有效的流動和更合理的配置。跨國公司有全球完備的生產體系和銷售體系，商品、勞務、資本、信息、人才等生產要素或生產成果能暢通的流動和合理有效的配置。近年來，跨國公司對外直接投資和內部貿易大規模增加，能充分說明這一點。

　　第三，跨國公司開拓了區域貿易的新領域，擴大了國際貿易的流通量。

　　跨國公司的國際化經營一個重要方面就是內部化貿易。跨國公司通過其內部的母公司和子公司以及子公司相互之間的相互生產要素，生產成果和信息的交流。在國際貿易中，跨國公司的區域貿易占世界貿易總額的1/3左右。跨國公司的全球經營，促進了區域貿易的發展，繁榮了區域經濟。

　　在中國經濟政策演進過程中，首先提出的地緣經濟政策是“西部大開發”概念。這是一個擁有地緣政治意義的重大地緣戰略舉措，意在通過政策傾斜和財政投入，縮小東西部地區經濟發展的差距，提升中西部地區的綜合經濟實力。實施“西部大開發”政策的省區包括內蒙古、陝西、寧夏、甘肅、新疆、青海、西藏、重慶、四川、貴州、雲南、廣西，占全國國土面積的71.4%。

　　在“西部大開發”的背景下，政策支持是到位的，中西部的一大批鐵路、水力、電力、油氣資源管道項目就是在那個時候建成的。

　　在中國地緣經濟政策演進過程中，第二個提出的概念是“一帶一路”以及實質上的東南沿海大開發。2013年9月，中共中央總書記、中華人民共和國主席習近平到訪哈薩克，提出共同建設“絲綢之路經濟帶”，這是“一帶一路”的開始。“一帶一路”是中國2000年以來最具有世界影響力的區域經濟合作戰略，其政策形成背景非常複雜，但大致建立在中國出現嚴重產能過剩以及有需要解決和擴大市場空間的基礎之上，相關情況可參考安邦歷年來發佈的研究報告。

　　“一帶一路”具體包括，“絲綢之路經濟帶”簡稱“一帶”，“21世紀海上絲綢之路”簡稱“一路”，兩者的具體成形有先後次序，也與當時中國國內外的戰略環境尤其對中國所處戰略環境的判斷有關。

　　政策演進過程中，第三個重要的地緣經濟政策是現在的大灣區和區域經濟建設概念。2017年10月18日，習近平同志在十九大報告中首次提出，實施區域協調發展戰略。此後，他還多次在視察中強調區域經濟佈局問題，從而形成了一系列涉及空間結構和城市群的戰略部署，這其中最有熱度，真正形成建設大潮的是粵港澳大灣區。

　　粵港澳大灣區在2015年首次在中華人民共和國國務院屬下國家發改委、外交部、商務部聯合發佈的文件“一帶一路”也曾提及，並且在2017年被國務院總理李克強納入《政府工作報告》，但實質啟動是在2019年，當時由中共中央和國務院公佈了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》。

　　《粵港澳大灣區發展規劃綱要》由國務院辦公廳發佈，總共11章，包括規劃背景、總體要求、空間佈局、加快基礎設施互聯互通等。提出要以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市，作為發展的核心引擎。強調粵港澳大灣區建設是國家發展藍圖一項重大戰略部署，目標是“到2022年，大灣區綜合實力顯著增強，粵港澳合作更加深入廣泛；到2035年，大灣區形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，大灣區內市場實現高水平互聯互通”。

　　美國是一個幅員遼闊、自然條件繁雜多樣、經濟發展水平很高的發達資本主義國家。全國劃分為50個州和一個區。從地形條件來看，西部主要為高原山地，中部為平原地區，東部則主要為阿巴拉契亞山地。總的來看，東北部和中部自然條件較為優越。正是這種自然條件的差異，加之自然資源及歷史的原因，造成了美國經濟發展的不平衡性。北部的五大湖沿岸、東北大西洋沿岸地區成為全國的經濟重心。隨著美國經濟不斷向西、向南推進，西部太平洋沿岸地區、南部地區的經濟發展速度明顯加快，工農業及第三產業都取得了很大的成績，縮小了這些地區與經濟發達地區之間的差距，這就是人們所稱的“陽光地帶的興起”。

　　在開發落後地區、改造傳統產業及新興工業區的開發方面，美國積累了許多成功的經驗。其中最著名的是田納西河流域的開發及阿巴拉契亞工業區的改造，堪稱區域開發的典範。

　　傳統工業區的改造復興，也是區域開發的重要方面之一。下麵介紹美國阿巴拉契亞煤炭工業區的復興與環境治理。

　　一、阿巴拉契亞煤炭工業區的復興與可持續發展

　　阿巴拉契亞區位於美國東部阿巴拉契亞山地和阿巴拉契亞高原地帶，區域面積47．3萬平方千米，人口近2000萬。該區是美國最早、最大的煤炭產區，區內煤炭資源十分豐富，地質儲量為3107億噸，已探明儲量約1000億噸。該區同時也是世界最大的煤炭產區和出口地之一。

　　早在20世紀初，阿巴拉契亞地區的煤炭產量就占全美煤炭產量的70％以上。第二次世界大戰期間，由於煉鋼工業的刺激，煤炭工業得到迅速發展，1947年的煤炭產量達4．7億噸，創歷史最高記錄，占當年全美煤炭產量的3／4。

　　但在20世紀五六十年代，阿巴拉契亞地區的煤炭工業由於美國能源政策向石油、天然氣等新能源傾斜而日益衰落，煤礦紛紛關閉。1960年煤炭產量僅為2．66億噸，全區失業率達8．7％，比當時全美平均失業率高出50％。因此，該區許多地方陷入工業結構性危機。據統計，當時美國近80％的貧困縣就分佈於該區，該區被稱為“美國的危機區之一”。

　　到20世紀60年代中期，美國政府決定對阿巴拉契亞地區進行整治，重振煤炭工業。其採取的有效政策如下。

　　1．建立專門機構，實施阿巴拉契亞區域開發法案

　　20世紀60年代中期，由阿巴拉契亞區所在各州(包括西弗吉尼亞、俄亥俄、賓夕法尼亞、馬利蘭、弗吉尼亞、田納西、肯塔基、佐治亞、亞拉巴馬、密西西比、紐約、北卡羅來納和南卡羅來納)的代表和聯邦政府的代表共同組成了“阿巴拉契亞地區委員會”。該委員會的基本職能是：制定全區的開發方案及具體規劃措施；協調聯邦政府與地方政府之間的關係；提供一定的技術、經濟援助；保護地區生態環境等。1965年出台了《阿巴拉契亞區域開發法案》，在該法案的基礎上又成立了經濟開發署，直接參与政府提供的開發資金的使用和管理。在法案執行的頭10年，政府提供了1092億美元的援助款用以發展地區經濟及環境治理。經濟開發署得到了更多的資金，頭5年得到的撥款總額達32億美元，其中用於公共設施建設方面的資金大部分為贈款。

　　專門的區域開發法案的制定及專門的管理、執行機構的建立，大量政府資金投入，使該地區的經濟開始複蘇。1970年該區煤炭產量達3．5億噸，比1960年的2．66億噸增長了32％。同時，區內整體經濟增長水平顯著提高，甚至某些年份的經濟增長率還高於全國平均水平。

　　2．投人大量資金建設交通運輸系統，打通區域內外的聯繫通道

　　阿巴拉契亞區地處山區及高原地帶，由於缺乏有效的交通運輸系統，雖鄰近大西洋沿岸及中部經濟發達區，但煤炭運輸不暢。因此，阿巴拉契亞區域委員會認為，該區貧困的主要原因是地處山區，交通不便。針對地區的實際狀況，該委員會把建設發達的交通運輸系統作為復興煤炭工業、帶動地區經濟發展的中心任務，加強公路網建設，健全強大的鐵路和水運系統，建設特大煤港。

　　委員會規劃建設5300千米的公路以加強區內重要城市之間及這些城市與區外的聯繫，到20世紀70年代初已完成了約2600千米。政府投人資金(包括撥款和贈款)的3／4以上都用於公路建設方面。汽車目前已成為該區煤炭運輸的重要工具之一。1980年汽車運煤達6000多萬噸，占該區煤炭總運量的1／7以上。

　　另外，該區自20世紀60年代實施開發計劃以來，已經逐漸形成了強大的鐵路與水運能力。區內建有5萬千米以上的鐵路，運煤能力每年在2億噸以上。內河年運煤能力也相當可觀，達1億噸以上，密西西比河、俄亥俄河、田納西河等都已成為該區重要的煤炭運輸河道。同時，為了加強煤炭的水陸聯運，在東部和南部還建設了漢普敦羅茲、巴爾的摩、新奧爾良和莫比爾等特大型煤港，成為煤炭外運及美國煤炭出口的重要交通樞紐。

　　總之，阿巴拉契亞地區交通運輸網的建設，促進了該區煤炭工業的復興，為地區經濟的整體發展奠定了基礎。

　　3．調整產業結構，綜合發展區域經濟

　　為了促進煤炭工業的發展，阿巴拉契亞地區採取了綜合發展經濟部門的戰略措施，發展區內的鋼鐵、電力、輕工、食品、商業和旅游業等部門。綜合經濟部門的發展，擴大了煤炭需求量，解決了由於煤炭工業機械化程度提高而出現的勞動力過剩問題，有力地促進了煤炭工業的復興。

　　該區的鋼鐵生產立足於區內豐富的煤炭資源，同時煉鋼所需的煤炭和電力，反過來又促進了電力及煤炭工業的發展。特別是火力發電的發展，為地區其他經濟部門的發展提供了直接的能源保障，進一步帶動了煤炭工業的復興。近年來，該區煤炭產量的1／2以上用於發電，年耗煤2億噸左右，減輕了煤炭外運的壓力。

　　同時，食品、印刷、化工、建築及商業發展，改變了地區經濟的單一結構，吸引了大批人員就業。在不到10年的時間內，這些部門的職工就增加了50萬人，緩解了地區失業問題，改善了人民的生活質量。

　　4．吸引外資，增強煤炭出口能力

　　美國是世界上最大的煤炭出口國，其出口煤炭的95％以上由阿巴拉契亞地區提供。1981年的煤炭出口近1億噸，占世界當年煤炭總出口量的1／3還多。

　　由於阿巴拉契亞地區不但煤炭儲量大，而且煤質好(可生產優質冶金焦炭)，煤層埋藏淺，易於露天開采，因此吸引了許多煤炭進口國在此地投資採煤。地方政府採取了歡迎外資進人煤炭開采行業的態度，鼓勵國外企業在當地合作開發煤炭資源，進一步增強煤炭出口能力。目前，德國、日本、法國、義大利及羅馬尼亞等國均已在該區投資開發煤炭，其中德國就投資新建了7個煤礦。外國資金的引進，不僅擴大了煤炭產量，增加了煤炭出口，而且還更進一步促進了地區煤炭工業的復興。

　　5．治理生態環境，改善地區環境狀況

　　阿巴拉契亞煤炭的開發歷史悠久，煤炭開采及消費過程對生態及環境造成了巨大的破壞。其不利影響主要表現為三個方面。

　　(1)煤炭露天開采對地表植被的嚴重破壞，造成大量的水土流失，整個生態系統十分脆弱。

　　(2)採煤過程中產生的酸性廢水對礦區地表及地下水造成嚴重污染，許多河段魚蝦絕跡。

　　(3)燃煤過程產生的二氧化硫和粉塵使當地的大氣污染日益加劇，特別是燃用高硫煤帶來的酸雨問題十分嚴重，對整個生態環境帶來極大危害。據統計，美國每年由酸雨造成的損失約為70億美元，阿巴拉契亞地區就是酸雨危害最嚴重的地區。

　　阿巴拉契亞地區環境狀況的惡化引起了當地政府的重視，20世紀60年代以來政府先後採取了許多強有力的措]沲來治理和改善地區環境。僅礦區環境保護方面的法令就有15個，涉及土地復墾、水凈化、大氣凈化、酸雨控制和區域發展等諸多方面。環境治理和保護的重點是土地、水體和大氣，採取的措施主要有：

　　第一，規定煤炭開采後必須復田。即將開采土地恢複原貌，用於農業生產或植樹種草，保護土地生態，減少水土流失。

　　第二，嚴格處理煤礦廢水，使污水達到排放標準後方可進入天然水體，減輕水污染，保護水源。

　　第三，加強燃煤廢氣的消煙除塵工作，減少二氧化硫和粉塵的排放量，改善大氣環境質量。

　　經過長期的治理，該區的生態狀況及環境質量都有了很大改善：許多礦坑已經復田，出現了新牧場、良田和成片的森林；河水變清，魚蝦重新出現；城市的煙塵明顯減少，出現了許多“無煙城”(如原來的煙城匹茲堡)；酸雨的危害也在減弱。

　　總的看來，阿巴拉契亞區煤炭工業的復興及環境治理是成功的，其成功的經驗主要有：設立專門的開發機構；以專門的開發法案及法律做保障；政府給予資金支持，發揮地區優勢；註重交通等基礎設施的建設；平衡發展綜合經濟部門；改善環境質量。

　　因此，阿巴拉契亞地區的開發建設，使當地經濟增長速度加快，就業機會增多，人民生活水平提高，改變了地區的落後狀況。

　　二、奧蘭治的區域經濟開發

　　除了落後地區的開發和傳統工業區的復興以外，區域開發的另一重要方面就是小區域開發，縣域開發就是其中一項重要內容。美國在縣域開發方面也積累了成功的經驗，其中奧蘭治的開發就是一個成功的案例。

　　奧蘭治位於美國西部大城市洛杉磯的南部，是該市的一個郊區縣，面積2066平方千米，人口超過200萬。在開發前，奧蘭治只是西部一個默默無聞的郊縣。這裡沒有像樣的工業，缺乏礦產資源，只有碧藍的天空、秀麗的景色和許多牧場。隨著“陽光帶”的興起，奧蘭治也開展了區域經濟開發工作，並圍繞如何更好地發揮大城市郊區獨特的區位優勢，如何更好地利用本地優越的自然條件及陽光帶的優勢，採取了一系列區域開發措施，取得了十分顯著的成就，經過20餘年的努力，一躍成為美國最富裕的縣之一。1978年該縣中等家庭收入達到22300美元，比全美的平均水平高出20％。

　　奧蘭治開發的成功經驗主要有以下幾點：

　　1．利用地區區位優勢，發展旅游業

　　奧蘭治緊鄰美國西部的大城市洛杉磯，洛杉磯的繁榮和發展為其鄰近縣提供了許多便利條件。利用有利的區位優勢，抓住美國二戰後廣泛實行休假旅行制度的良機，奧蘭治制定了發展旅游業的經濟起飛戰略。

　　奧蘭治發展旅游業的有利條件除區位條件以外，該地氣候條件優越，氣候溫和，陽光充足，降雨適度。其不足之處是缺少秀麗迷人的自然景色。針對這種情況，奧蘭治採用了發展人文景觀吸引旅客的旅游業開發戰略。

　　1965年，好萊塢著名的動畫製作家華文特·迪斯尼在奧蘭治的阿納海姆建設了大型的現代化游樂中心——迪斯尼樂園。該園用了大量的現代科技，妙趣橫生，吸引了大批游客。迪斯尼樂園的建設使奧蘭治一舉成為世界著名的游覽地，極大地刺激了當地旅游業的發展。此後，該縣又在諾特伯里農場附近興建了一個主題公園，使其與迪斯尼樂園共同成為全美僅次於佛羅里達迪斯尼世界的大眾化游樂中心。圍繞這些游樂場所興建的旅館、餐館、停車場、出租汽車公司、汽車修配行、商店和銀行等，使相關服務行業也得到了蓬勃發展。同時，該縣在阿納海姆安排了美國人喜歡的棒球和橄欖球隊的精彩表演，吸引了更多的游客。阿納海姆也因此成了著名的旅游城市，利用旅游業積累了資金，從20世紀60年代開始向周圍地區發展。在某種意義上，阿納海姆市被看作南加利福尼亞地區經濟發展的中心，對帶動整個地區經濟的發展具有重要意義。

　　總之，旅游業發展所取得的巨大成功，為奧蘭治經濟起飛積聚了大量的資金，是地區經濟發展的先導產業。

　　2．大力發展技術密集型和知識密集型的尖端工業

　　奧蘭治在發展旅游業的同時，也十分註意製造業的發展。奧蘭治地處陽光帶，有晴朗的天氣，同時該縣位於洛杉磯和聖迭戈兩大城市之間，具有勞動力、資金和市場等發展工業的優勢，加之美國經濟發展向西部陽光帶轉移，為當地工業發展提供了有利的時機。奧蘭治在充分發揮地區優勢的基礎上，制定了發展高新技術產業的工業戰略。

　　奧蘭治於第二次世界大戰後就致力於發展宇航工業，宇航工業的發展又為電子電腦及其相關產業的發展奠定了基礎。20世紀70年代末j電腦工業已在奧蘭治初具規模。由於高新技術產業的高利潤回報，吸引了大城市的財力和人力向該地區轉移，同時還吸引了許多相關的科研機構及公司在此落戶。以高精尖技術為主導的工業在奧蘭治得到了迅猛的發展，並使其一躍成為美國最重要的新興工業中心之一。

　　3．註重城市規劃，創造良好的投資環境

　　奧蘭治雖是由一些中小城市組成，但城市規劃都做得十分精細，各城市職能特色鮮明。如阿納海姆為旅游中心，新港小城為工業中心和經濟中心等。特別是新港小城，是20世紀70年代發展起來的嶄新城市，集工業、行政、商業等多功能於一體，城市規劃合理並具有新意，成為吸引區外投資的重要場所。新港的建設規劃，對奧蘭治經濟的進一步發展起到推動的作用，使該縣經濟又上了一個臺階。因此，合理規劃，創造良好的投資環境也是奧蘭治經濟起飛的成功經驗。

　　美國在區域開發取得成功的同時，也曾有過許多經驗教訓。如美國西部土地開墾過程中，由於缺乏統一的規劃，忽視生態系統的特點，使自然植被及草原生態系統遭到嚴重破壞，土壤風蝕現象嚴重。加之單一的耕作制度和超載放牧，進一步加速了土壤侵蝕。20世紀30年代初美國西部地區連年乾旱，在1934年5月12日引發了規模空前的“黑風暴”。一股長達900千米、寬560千米的灰黃色塵土帶，歷時3天，以每小時40千米～60千米的速度席卷了超過美國半數以上的國土，直達東部海岸。風暴攜帶著3億噸土壤，不僅使良田變成貧瘠土地，更使大片土地被荒廢，許多農民和牧場主背井離鄉。美國政府不得不撥出巨款來做善後救濟工作，從此就更加註意土地治理和保護。美國政府先後成立了專門機構，頒佈了相應的法規，投資數十億美元的資金修建水利設施、發展灌溉，取得了不小的成績。但時至今日，由於缺乏防護林體系，該地區還不時受到不同規模的塵暴襲擊，農業生產波動幅度較大。

　　總之，美國西部土地開墾的教訓是十分深刻的，其主要原因是忽視生態系統自身發展的規律，從而釀成了生態失衡的悲劇。另一方面，美國區域開發過程中由於環境污染造成巨大損失的教訓也很多，如五大湖地區的水污染，阿巴拉契亞地區的酸雨問題，都使得美政府不得不投入大量的財力、物力和人力來進行治理，其經濟代價和生態損失都十分沉重。因此，如何在區域開發過程中註意環境保護和生態保護，是一個值得我們註意和探討的問題。

　　長三角經濟實力

　　長三角地區是綜合實力最強的區域，是因為這個地區區位條件優越、自然稟賦優良、科教文衛發達、經濟實力雄厚，這個區域國土面積占全國的2.1%，人口占全國的11%，GDP占了全國的22.5%，財政收入占全國總量的31.5%。長年累計吸引外資占到全國總量的35%以上。

　　2008年經濟運行分析

　　2008年前三個季度長江三角洲兩省一市經濟增長均超過10%，江蘇省為13.1%。兩省一市的GDP總和為47072.15億元，占全國的23.35%。(全國前三季度GDP為201631億元，+9.9%)。

　　上海發展的勢頭保持

　　2008年1-9月，全市生產總值增長10.1%，地方財政收入增長18.4%，居民消費價格上漲6.7%，投資增長4.8%，消費增長17.4%，口岸進出口總額增長23%，外商直接投資合同金額增長21.6%，外商直接投資實際到位資金增長20.7%，城市和農村居民家庭人均可支配收入分別增長14%和11%。1-9月上海經濟發展的數據和情況顯示：上海經濟發展平穩有序，仍處於發展的重要戰略機遇期，發展的勢頭仍將繼續保持。在固定資產投資方面，上海市全社會固定資產投資保持平穩增長，總量已接近4000億元。1-11月投資3993.13億元，比去年同期增長9.7%，增幅高出1-10月1.6個百分點。三大投資領域中，城市基礎設施投資1290.36億元，增長28.8%;工業投資1270.31億元，增長14.9%;房地產開發投資1205.2億元，與去年同期持平。

　　當前，受國際金融危機的影響，全球經濟動蕩加劇，國際經濟環境複雜多變。上海經濟開放度高、內外經濟聯繫面廣，或多或少地感受到外部經濟環境重大變化而產生的影響。特別是近幾個月面對經濟發展中的新情況、新問題，上海堅決貫徹黨中央、國務院的戰略部署和巨集觀調控政策，積極應對，研究出台了一系列政策措施。這些政策措施正在逐步顯現作用，有效促進了上海經濟平穩有序發展。

　　江蘇經濟增長

　　江蘇投資、消費、出口，“三輛馬車”拉動經濟增長，2008年1-9月，江蘇實現地區生產總值21840.6億元，同比增長13.1%。這個增幅雖比去年有所縮小，但仍保持了發展速度快於全國平均水平的良好態勢。江蘇主要經濟數據放在全國、沿海省份和自身同比這個三重坐標系下來分析，可以看出，江蘇經濟繼續運行在平穩較快增長的軌道中，支撐經濟增長的基本面沒有改變。

　　2008年1-9月，江蘇完成全社會固定資產投資10661.8億元，同比增長22.9%，這一增幅雖低於全國4.1個百分點，但高於沿海其它發達省份。如果考慮到江蘇投資規模體量大，前三季度占全國總量的9.2%，居全國各省市第二位，特別是江蘇投資增幅和全國一樣，均同比加快了1.3個百分點，因此，江蘇投資能夠繼續穩定增長實屬不易。江蘇實現社會消費品零售總額7057.2億元，同比增長23.9%，增幅不僅同比提高6.7個百分點，而且高於全國平均水平1.9個百分點。

　　在全國各省市中，江蘇社會消費品零售總額居第三位;在沿海地區，江蘇消費增幅快於粵、魯、滬、浙。江蘇實現進出口總額3034.7億美元，同比增長19.9%，增幅同比回落4.1個百分點。其中出口額為1806.6億美元，增長23.4%，增幅同比回落5個百分點。和全國相比，江蘇出口增速快於全國1.1個百分點。在全國各省市中，江蘇進出口額低於廣東，居第二位，保持了多年來的態勢。

　　經濟增速放緩結構調整

　　2008年1-9月，浙江省生產總值為15302億元，同比全省生產總值為15302億元，同比增長10.6%，比去年同期回落4.1個百分點。其中，第一、二、三產業增加值分別為685.6億元、8279.5億元和6336.8億元，同比增長2.9%、10.6%和11.5%。居民消費價格同比上漲6.4%，漲幅比上半年回落1個百分點。

　　雖然經濟增速放緩，工業生產和利潤增幅出現回落，但浙江經濟總體保持較快發展的基本態勢，並出現積極變化：結構調整升級取得新進展。工業結構得到優化，前三季度，裝備製造業增加值2040億元，增長13.8%，增長貢獻率達40.1%，逐漸成為拉動工業增長的重要動力。投資結構繼續改善。三產投資增長20.2%，增幅同比提高10.8個百分點。出口產品結構優化，機電產品出口增長26.8%，高新技術產品出口增幅回升，增長7.4%，同比提高4.2個百分點。科技創新取得積極進展。前三季度，地方財政科技支出增長41.6%，增幅同比提高15.1個百分點;規模以上工業企業科技活動經費支出增長36.2%，增幅同比提高1.9個百分點。前三季度，規模以上工業企業新產品產值率為15.7%，同比提高1.1個百分點。