上雲用數賦智
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上雲用數賦智是指通過構建“政府引導—平臺賦能—龍頭引領—協會服務—機構支撐”的聯合推進機制，帶動中小微企業數字化轉型的一項行動[1]。
“上雲用數賦智”行動中的“上雲”是指探索推行普惠型的雲服務支持政策；“用數”是在更深層次推進大數據的融合運用；“賦智”，是要加大對企業智能化改造的支持力度，特別是要推進人工智慧和實體經濟的深度融合。
解決“不會轉”，將開展數字化轉型伙伴行動，引導中小微企業提需求，鼓勵提供轉型服務的平臺企業開發更多轉型產品、服務、工具，形成數字化轉型的市場能動性；支持開展區域型、行業型、企業型數字化轉型促進中心建設，引導建設數字化轉型開源社區，強化平臺、演算法、服務商、專家、人才、金融等數字化轉型公共服務。
解決“沒錢轉”，推行普惠性“上雲用數賦智”服務，降低企業轉型成本。對於獲得國家專項資金補助的試點平臺、服務機構、示範項目等，原則上應面向中小微企業提供至少一年期的減免費服務。對於獲得地方財政支持的項目，參照該標準提出服務費用減免措施。同時，探索“雲量貸”，緩解貸款難。通過聯合金融機構，根據云服務使用量、智能化設備和數字化改造的投入，認定為可抵押資產和研發投入，對經營穩定、信譽良好的中小微企業提供低息或貼息貸款，鼓勵探索稅收減免和返還措施。
解決“不敢轉”，打造跨越物理邊界的“虛擬產業園”和“虛擬產業集群”，充分發掘企業間協同放大效益。開展數字經濟新業態培育行動，支持建設數字供應鏈，推動企業間訂單、產能、渠道等方面共用，促進資源的有效協同。支持具有產業鏈帶動能力的核心企業搭建網路化協同平臺，帶動上下游企業加快數字化轉型，促進產業鏈向更高層級躍升[2]。
在已有工作基礎上，大力培育數字經濟新業態，深入推進企業數字化轉型，打造數據供應鏈，以數據流引領物資流、人才流、技術流、資金流，形成產業鏈上下游和跨行業融合的數字化生態體系，構建設備數字化-生產線數字化-車間數字化-工廠數字化-企業數字化-產業鏈數字化-數字化生態的典型範式。
打造數字化企業。在企業“上雲”等工作基礎上，促進企業研發設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業務數字化轉型。支持平臺企業幫助中小微企業渡過難關，提供多層次、多樣化服務，減成本、降門檻、縮周期，提高轉型成功率，提升企業發展活力。
構建數字化產業鏈。打通產業鏈上下游企業數據通道，促進全渠道、全鏈路供需調配和精準對接，以數據供應鏈引領物資鏈，促進產業鏈高效協同，有力支撐產業基礎高級化和產業鏈現代化。
培育數字化生態。打破傳統商業模式，通過產業與金融、物流、交易市場、社交網路等生產性服務業的跨界融合，著力推進農業、工業服務型創新，培育新業態。以數字化平臺為依托，構建“生產服務+商業模式+金融服務”數字化生態，形成數字經濟新實體，充分發掘新內需。
上雲用數賦智實施舉措[3]
（一）服務賦能：推進數字化轉型伙伴行動。
1.發佈數字化轉型伙伴倡議。
搭建平臺企業（轉型服務供給方）與中小微企業（轉型服務需求方）對接機制，引導中小微企業提出數字化轉型應用需求，鼓勵平臺企業開發更適合中小微企業需求的數字化轉型工具、產品、服務，形成數字化轉型的市場能動性。
2.開展數字化轉型促進中心建設。
支持在產業集群、園區等建立公共型數字化轉型促進中心，強化平臺、服務商、專家、人才、金融等數字化轉型公共服務。支持企業建立開放型數字化轉型促進中心，面向產業鏈上下游企業和行業內中小微企業提供需求撮合、轉型咨詢、解決方案等服務。
3.支持創建數字化轉型開源社區。
支持構建數字化轉型開源生態，推動基礎軟體、通用軟體、演算法開源，加強專業知識經驗、數字技術產品、數字化解決方案的整合封裝，推動形成公共、開放、中立的開源創新生態，提升傳統行業對新技術、工具的獲取能力。
（二）示範賦能：組織數字化轉型示範工程。
1.樹立一批數字化轉型企業標桿和典型應用場景。
結合行業領域特征，樹立一批具有行業代表性的數字化轉型標桿企業，組織平臺企業和中小微企業用戶聯合打造典型應用場景，開展遠程辦公服務示範，引導電信運營商提供新型基礎設施服務，總結提煉轉型模式和經驗，示範帶動全行業數字化轉型。
2.推動產業鏈協同試點建設。
支持行業龍頭企業、互聯網企業建立共用平臺，推動企業間訂單、產能、渠道等方面共用，促進資源的有效協同。支持具有產業鏈帶動能力的核心企業搭建網路化協同平臺，帶動上下游企業加快數字化轉型，促進產業鏈向更高層級躍升。
3.支持產業生態融合發展示範。
支持行業龍頭企業、互聯網企業、金融服務企業等跨行業聯合，建立轉型服務平臺體，跨領域技術攻關、產業化合作、融資對接，打造傳統產業服務化創新、市場化與專業化結合、線上與線下互動、孵化與創新銜接的新生態。
1.組織數字經濟新業態發展政策試點。
以國家數字經濟創新發展試驗區為載體，在衛生健康領域探索推進互聯網醫療醫保首診制和預約分診制，開展互聯網醫療的醫保結算、支付標準、藥品網售、分級診療、遠程會診、多點執業、家庭醫生、線上生態圈接診等改革試點、實踐探索和應用推廣。在教育領域推進線上教育政策試點，將符合條件的視頻授課服務、網路課程、社會化教育培訓產品納入學校課程體系與學分體系、支持學校培育線上輔導等線上線下融合的學習模式。
2.開展新業態成長計劃。
結合國家數字經濟創新發展試驗區建設和疫情防控中發揮積極作用的重點保障企業名單，面向數字經濟新型場景應用、數據標註等新興領域，探索建立新業態成長型企業名錄製度，實行動態管理，加強瞭解企業面臨的政策堵點和政策訴求，及時推動解決。
3.實施靈活就業激勵計劃。
結合國家雙創示範基地、國家數字經濟創新發展試驗區建設，鼓勵數字化生產資料共用，降低靈活就業門檻，激發多樣性紅利。支持互聯網企業、共用經濟平臺建立各類增值應用開發平臺、共用用工平臺、靈活就業保障平臺。支持企業通過開放共用資源，為中小微企業主、創客提供企業內創業機會。廣泛開闢工資外收入機會，鼓勵對創造性勞動給予合理分成，促進一次分配公平，進一步激活內需。面向自由設計師、網約車司機、自由行管家、外賣騎手、線上紅娘、線上健身教練、自由攝影師、內容創作者等各類靈活就業者，提供職業培訓、供需對接等多樣化就業服務和社保服務、商業保險等多層次勞動保障。
1.組織關鍵技術揭榜掛帥。
聚焦數字化轉型關鍵技術和產品支撐，制定揭榜任務、攻堅周期和預期目標，徵集並遴選具備較強技術基礎、創新能力的單位或企業集中攻關。
2.徵集優秀解決方案。
發揮市場在資源配置中的重要作用，整合行業專家、投資機構、應用企業等多方力量，從技術、需求、產業發展等角度多方評估，突破一批創新能力突出、應用效果好、市場前景廣闊的數字化轉型共性解決方案，夯實數字化轉型技術基礎。
3.開展數字孿生創新計劃。
鼓勵研究機構、產業聯盟舉辦形式多樣的創新活動，圍繞解決企業數字化轉型所面臨數字基礎設施、通用軟體和應用場景等難題，聚焦數字孿生體專業化分工中的難點和痛點，引導各方參與提出數字孿生的解決方案。
（五）機制賦能：強化數字化轉型金融供給。
1.推行普惠性“上雲用數賦智”服務。
結合國家數字經濟創新發展試驗區建設，探索建立政府-金融機構-平臺-中小微企業聯動機制，以專項資金、金融扶持形式鼓勵平臺為中小微企業提供雲計算、大數據、人工智慧等技術，以及虛擬數字化生產資料等服務，加強數字化生產資料共用，通過平臺一次性固定資產投資、中小微企業多次復用的形式，降低中小微企業運行成本。對於獲得國家政策支持的試點平臺、服務機構、示範項目等，原則上應面向中小微企業提供至少一年期的減免費服務。對於獲得地方政策支持的，應參照提出服務減免措施。
2.探索“雲量貸”服務。
結合國家數字經濟創新發展試驗區建設，鼓勵試驗區聯合金融機構，探索根據雲服務使用量、智能化設備和數字化改造的投入，認定為可抵押資產和研發投入，對經營穩定、信譽良好的中小微企業提供低息或貼息貸款，鼓勵探索稅收減免和返還措施。
3.鼓勵發展供應鏈金融。
結合數字經濟創新發展試驗區建設，探索完善產融信息對接工作機制，豐富重點企業和項目的融資信息對接目錄，鼓勵產業鏈龍頭企業聯合金融機構建設產融合作平臺，創新面向上下游企業的信用貸款、融資租賃、質押擔保、“上雲”保險等金融服務，促進產業和金融協調發展、互利共贏。
