法律服務機構

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　　法律服務機構是指介入國有產權法律事務的律師事務所。其資信狀況須經省級司法部門審查，並經國家司法部、財政部的培訓和審核。律師事務所介入國有產權法律服務，旨在推動國有企業的改革與發展，依法確認各類產權主體之間的產權關係，確保產權界定、產權交易以及產權糾紛調處工作規範有效地進行，以維護國家和國有出資者的合法權益，防止國有財產流失，促進產權管理體制的建立和完善，為國有企業進一步深化改革和發展提供清晰的產權處置基礎。

　　律師事務所介入國有產權法律服務，提供的服務事項，其範圍主要有三個方面。

　　(一)產權界定法律服務

　　產權界定法律服務主要包括：(1)界定國有企業、集體企業、外商投資企業、股份制企業、聯營企業中國有財產所有權，以及與所有權有關的經營權、使用權等財產權；(2)占用國有財產的單位之間的產權界定；(3)占用國有財產的企業合併、分立、轉讓等產權變動的產權界定；(4)占用國有財產的單位投資設立企業或其他經濟實體的產權界定；(5)中央與地方國有財產的產權界定；(6)跨省市國有財產的產權界定等。

　　(二)產權交易法律服務

　　產權交易法律服務主要包括：(1)審查企業產權、股權出讓、劃轉情況，出具法律意見書；(2)審查企業併購出售、資產重組、股份制改造過程中的產權狀況，出具法律意見書；(3)協助企業收集與產權交易有關的政策法規，為企業的產權交易過程提供法律咨詢服務；(4)協助企業制定產權交易的可行性方案；(5)協助企業協調產權經紀、財務審計、資產評估等工阼，並對前列中介機構的主體資格及其工作報告的形式要件進行合法性審查；(6)為企業的財產所有權及相關的財產權利的轉入和受讓，出具法律意見書等。

　　(三)產權糾紛調處服務

　　產權糾紛調處服務主要包括：(1)代理企業和有關各方協商、談判或和解；(2)代理產權糾紛的申訴或應訴；(3)代理企業因不服裁定申請覆議和參加覆議；(4)代理企業向法院申請執行生效裁決等。2000年7月10日上海市國資辦、上海市司法局還在《本市律師事務所介入國有資產產權法律事務試點實施方案》中規定，“參與產權糾紛調處的律師，可在調處之前到國有資產管理部門閱卷並複製有關案卷材料。”“本市占有國有資產的企業、事業單位進行資產清查、產權界定、產權糾紛調處等工作時，應當聘請經過國有資產產權法律事務培訓並經審查合格的律師事務所參與。律師出具的法律意見書作為本市國有資產管理部門確認企業、事業單位產權的必備文件。”

　　根據上海市的有關規定，介入國有財產產權法律事務的律師事務所，應當具備下述條件：(1)律師事務所設立的時間在2年以上，並具有10名以上專職律師，或具有從事證券法律業務資格，或具有從事集體科技產權界定業務資格；(2)瞭解、熟悉國有企業改革發展政策和國有資產法律事務，近2年內承辦有關國有資產法律事務5件以上；(3)律師事務所業務水平高、社會信譽好，並擁有法律和經濟方面的專門人才，熟悉企業法律事務，沒有發生過嚴重的工作過失或差錯，在以往2年內未受過任何刑事、行政處罰和行業處分。

　　在上海申請從事國有產權法律事務的律師事務所，應當向司法行政部門提交下列文件：(1)從事國有產權法律事務的申請表；(2)律師事務所批准成立的文件和執業證書(複印件)；(3)律師事務!所專職律師名冊；(4)律師事務所最近兩年內承辦產權法律事務的簡介材料以及有關專業人員人數及結構情況的材料；(5)有3名以上專職律師參加國有產權法律事務培訓的結業證書(複印件)、律師執業證書(複印件)；(6)律師事務所從事國有產權法律事務遵守職業道德和工作紀律的保證書，以及司法行政部門和國有資產管理部門認為需要提供的其他材料。然後，由這兩個部門對律師事務所的申請進行審核，擇優挑選部分素質較高、信譽較好的律師事務所進行國有產權法律事務培訓。經過審核、培訓合格的律師事務所可以介入國有產權法律事務工作。

　　程式律師事務所從事國有產權法律事務須遵循的原則，主要包括：“誰投資，誰擁有產權”的原則；依法維護各類產權主體合法權益的原則；國有財產實行國家所有、分級管理的原則；實事求是、客觀公正、公平的原則。律師事務所開展國有產權界定等法律事務的工作程式：

　　1.準備工作。與委托人簽訂書面合同，明確委托事項和委托許可權；向有關資產管理部門提交授權委托書；組織工作小組。

　　2．調查工作。調查涉及產權主體的法律狀況、接受出資單位的法律狀況、產權形成的基本法律事實，經營過程中產權的變化狀況、經營情況對產權的影響，交易標的和交易方式以及交易對象的法律狀況等。

　　3．法律審查。對企業存在的法律現狀，包括但不限於企業設立及存在的合法性，產權形成的真實性、合法性，產權關係、投資關係及契約關係等進行綜合查證。

　　4．出具法律意見書。根據產權法律事務的委托事項，律師事務所及其律師出具國有產權方面的法律意見書，應當包括以下主要內容：(1)出具法律意見書的背景、依據和範圍；(2)調查事項和審閱文件；(3)必要的前提條件和律師應當聲明的事項；(4)查證主體資格和產權形成基本事實的說明；(5)產權法律事務涉及的前提內容；(6)查證結果；(7)對所出具的法律意見書所承擔的法律責任。同時，對法律事實與法律行為的判斷必須有確定的結論。律師服務收費方式實行按標的比例收費或計件收費。

　　律師事務所從事國有產權法律事務時，應當接受司法行政部門和國有資產部門的監督和指導。在每個會計年度結束後，向主管部門報送其上年度從事國有產權法律事務的情況、專業人員培訓及人員變動情況。從事國有產權法律服務的律師應遵守職業道德和執業紀律，接受國家、社會和當事人的監督。律師事務所及其律師在介入產權法律事務過程中泄露國家秘密或當事人商業秘密，以致產生嚴重後果的，要承擔相應的民事、行政或者刑事責任。向有關部門及當事人提供的法律意見書有虛假、誤導性內容或重大遺漏，且拒不糾正的，國資管理部門和司法行政部門可以暫停其從事該業務。