利用外資項目審計
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什麼是利用外資項目審計[1]
利用外資項目審計是對各級政府部門、國有企業事業單位、國有金融機構等組織利用外資項目財務收支的真實、合法和效益進行監督的行為。目的在於證實財務報表和有關會計資料的真實性，維護國家利用外資法律、法規的嚴肅性和我國的國際信譽，促進項目單位和政府主管部門積極、合理、有效地利用外資，提高利用外資的整體效益。
利用外資項目審計的內容[1]
利用外資項目審計主要包括國外貸款援款項目審計和商業外債項目審計。
國外貸款援款項目是指國際組織、國際金融機構、外國政府及其機構(以下簡稱國外貸援款機構)，向我國政府金融機構及其部門提供的貸款、援款及贈款項目，向我國金融機構和企業事業單位提供的、由我國政府及其部門擔保的貸款項目，向受我國政府委托管理有關基金、資金的社會團體提供的援助和貸款項目，以及其他國外貸款項目。接收國外貸援款的中方機構應國外貸援款機構的要求，在項目建設期的每個會計年度結束後的規定期限內，應向國外貸援款機構提供經過審計的年度財務報告。審計內容主要包括以下幾方面：
1．審查項目財務報告。
2．審查項目資金來源。
3．審查項目資金運用。
6．測評項目管理和資金使用效益。
7．審查項目執行單位財務報告。
商業外債項目是指境外商業銀行、銀團和非銀行金融機構、境外租賃機構及其他境外金融投資者，向我國政府及其部門、國有金融機構和企業事業單位提供的商業性貸款、買方信貸，以及我國對外發行的債券、融資性國際租賃及其他形式的外債項目。
商業外債項目審計內容包括：借債單位舉借的中長期、短期貸款，對外發行債券，擔保和外匯業務涉及的實有和或有資產負債，外匯業務合法性，財務狀況，經營能力，以及外債承受能力等。根據審計側重點和審計時間的不同，商業外債項目審計方式分為年度外債檢查、發債前檢查和專項檢查。年度外債重點檢查的內容包括：
1．審查直接借款單位外債收支。
2．審查直接借款單位財務狀況和還債能力。
3．審查外債項目財務收支。
利用外資項目審計的意義[2]
利用外資是在國民經濟建設中，吸引國際間投資，利用國外資源和技術，加快本國經濟發展的一種國際間經濟合作形式，是加快我國社會主義現代化建設的重大戰略決策。它包括國際金融組織和聯合國專門機構貸款、援款以及舉辦中外合資經營企業。我國在建設四個現代化的過程中，面臨著資金不足和技術落後的問題。解決這些問題，除主要依靠我國自己的力量，同時又要積極利用外資，引進先進技術，發最生產，使社會主義四個現代化建諺事業得到更迅速的發展。
目前，我國利用外資的方式主要有兩大類t一類是借用外國資金，即利用外國政府和世界銀行以及國際金融組織的中低率、中長期貸款，加快一些重點項目和基礎設施的建設；另一類是外商直接投資，加快我國現有企業的技術改造，即吸收國外直接投資，開辦中外合資經營和獨資企業把國外資本引進國內，同辦合股公司，既利用了外資，又不增加國家債務負擔，在共同投資、共同經營、共負盈虧、共擔風險的條件下，同國外投資者的利益直接掛鉤，便於調動對方合作的積極性。採用這種合作方式，有利於引進國外先培訓我國技術人才和管理幹部；有利於開拓國外市場，發．鼴出口貿易，對我國經濟技術發展具有重要的作用。特別是在外商以其他方式又不肯轉讓技術秘密和生產訣竅的情況下，更有著不可取代的特殊作用。因此，以多種形式利用外·資，包括在國內舉辦中外合資經營企業，是我國對外開放政’策的一個重要組成部分，是在新的歷史條件下，藉助國外·資金和先進技術，加快發展我國經濟和民族工業，增強自力更生能力，使社會主義現代化建設更加迅速發展的一項重要措施。
利用外資項目審計的作用[2]
(一)監督項El單位在執行世界銀行貸款協議時，保證貸款的運用，做到既有效又節約，並且只用於貸款的特定日．的。這樣不僅可以維持從世界銀行得到資金來源的渠道，而且也促使借款者有效地使用所有用於設計、實施和經營璜目的撥款。作為最低限度的要求，在項目實施開始時就要撈照可靠的會計程式建立適當的記錄，併進行有效的控制和檢．驗。
(二)保證國內配套資金的落實。
(三)保證借款按期還本、付息、付費。
(四)保證按期向世界銀行提交符合國際一般公認的審計報告。
(五)保證建立一套符合協定要求單獨設置的帳簿和憑徵以及完整的內部控制制度。
