公轉民營

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　　公轉民營是指國有企業的公有資產轉換成為民營資產。公轉民營這一改革形式，對轉換企業經營機制．盤活長期閑置或半閑置的存量資產，加快經濟發展，具有十分明顯的作用。

　　但是，由於企業主管部門指導思想有偏差，操作方法不科學，相當一部分國有、集體企業出現了資產流失現象，有的較為嚴重。因此，在今後改革中必須迅速加以糾正，以保證這一改革健康順利發展。

　　一、糾正拍賣資產作價普遍偏低甚至極低的傾向。

　　拍賣是公有資產轉移給個人或單位經營的基本方法 據瞭解，不少地方公轉民營的企業，拍賣資產作價低於實際價格。造成上述問題的主要原因有三個方面：一是這些企業主管部門的指導思緣有偏差，有的是為了拍賣而拍賣．追逐時髦，而置國有、集體資產流失於不顧；二是片面認為個人購買能力弱，有意識地壓低公有資產拍賣價格；有的則把公有資產視為“唐惜肉”，將拍賣的天平向個人傾斜；三是作價方法不科學，有的不經行家組織評估I有的不是按現值法作價，而是以帳面的面定資產凈值作為拍賣的價格；有的名義拍賣，實際上無人竟價，固而使得價格偏低甚至畸低 為了糾正這一傾向，在今後改革中要吸取過去的教訓，始終堅持三個原則：一是堅持嚴格評估的原則。以企業主管部門或地方政府組成評估機構，由主管部門或地方政府領導、專家或行家、企業幹部和職工代表、主要債權方代表參加實行兩次評估．即先分成設備、房產、材料三個小組專項評估，再進行大組評估，防止偏頓。二是堅持按現值法作價的原則 不管是房產還是機械設備、材料，都要按現時的市場價作價，企業原有的帳面數只能作參考，這一點是防止公有資產流失的關鍵所在。三是堅持高價取勝的原則。前提是必須嚴格按拍賣程式進行．先廣泛宣傳，公之於眾．再公開拍賣，誰投標最高誰獲得資產贍買權 嚴恪杜絕一切不按拍賣規程和違背高價取勝原則的作法。

　　二、糾正固定資產賣好丟差的傾向。

　　公轉民營中．有的地方允許拍賣企業的部分固定資產。這樣做在理論上是可行的，好處是可以加快企業閑置資產的盤活步伐，但結果往往是：賣了部分好的有用的緊俏的固定資產，而丟下了一部分較差的或用途不大的固定資產。如果說原有企業固定資產作為一個整體對客戶有一定吸弓I力的話，賣了部分好的固定資產後， 餘的固定資產對客戶已沒有什麼吸引力了，等於自自浪費。因此，部分拍賣要慎之叉慎。確需先拍賣部分好的俏銷的固定資產，也要堅持優質優價的原則，台理作價，以減少公有資產的損失。

　　三、糾正拍賣資盤兌現率過低的傾向。

　　目前，相當一部分公轉民營的企業贍買者拍賣資金兌付率較低．初斯兌付率有的僅5O ，其採拍賣資金則要拖欠半年左右以至垂長時聞。筆者認為，企業公轉民營的直接目的在於通過轉讓產權的形式盤活閑置資產．而盤活資產的核心環節又是拍賣款的兌付。拍賣款應一次性付清，交款後再辦理資產轉移手續。確有困難的贍買者初期兌付率也不能低於80 ，所欠拍賣款的歸還期也不能超過三個月(一個資金周轉期)，且要有相當的財產抵押．數額較大的還必須公證。此外t要認真吸取以往行政長官擔保不負經濟責任的教訓，防止形成新的贊金拖欠，使公有資產變相流失。

　　四、糾正應收款過度削價處理的傾向。

　　公轉民營企業一個共同的特點是資產負債率高，有的甚至資債相平。因而，企業公轉民營的重要環節是處理好債權債務問題。而應收教有的只打六折t而照付款則按實計算，這是一種對公有資產不負責任的表現，必須制止。對少量一時難咀收回的應收款，可以打折後一起轉讓給贍買者，但折率不得過低 此外．債權債務的轉讓，必須同資產轉讓一樣辦理有關手續，進行公證，並向有關方面發出公告。

　　五、糾正忽略無形資產的傾向。

　　目前，公轉民蕾中忽略無形資產的現象相當普遍。一是將技術專利、圖紙、技術資料等無償轉讓給購買者。二是忽略了企業信譽的有償轉讓，如國有、集體企業的名稱 事實上，國有、集體企業的名稱在營蛸中仍不無作用，在絕大部分客戶心目中，對國有、集體企業仍比私營企業、個體工商戶多一份信任．三是放棄了名牌商標和知名商標的有償轉讓權．目前的公轉民營企業中，雖然名牌商標不多．但在一個地方有知名度的商標仍不算步，據瞭解，這些都未列入資產有償轉讓範疇。現在一方面企業，企業主管部門以至地方政府的領導對無形資產的價值存在缺乏認識．另一方面，購買者缺主心理準備，不願接受有償轉讓的條件．事實上，前不久國家關於企業改革的有關文件上已作出相關規定。二是實際操作問題。由於有的無形資產沒有明確的價格，所以難以評估。解決這一問題的有效途徑是，以市縣一級成立無形資產評估機構，由工業，工商，計量、財稅等部門的專家和技術人員參加，統一進行評估，合理作價，為有償轉讓鋪平道路。