公转民营

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　　公转民营是指国有企业的公有资产转换成为民营资产。公转民营这一改革形式，对转换企业经营机制．盘活长期闲置或半闲置的存量资产，加快经济发展，具有十分明显的作用。

　　但是，由于企业主管部门指导思想有偏差，操作方法不科学，相当一部分国有、集体企业出现了资产流失现象，有的较为严重。因此，在今后改革中必须迅速加以纠正，以保证这一改革健康顺利发展。

　　一、纠正拍卖资产作价普遍偏低甚至极低的倾向。

　　拍卖是公有资产转移给个人或单位经营的基本方法 据了解，不少地方公转民营的企业，拍卖资产作价低于实际价格。造成上述问题的主要原因有三个方面：一是这些企业主管部门的指导思缘有偏差，有的是为了拍卖而拍卖．追逐时髦，而置国有、集体资产流失于不顾；二是片面认为个人购买能力弱，有意识地压低公有资产拍卖价格；有的则把公有资产视为“唐惜肉”，将拍卖的天平向个人倾斜；三是作价方法不科学，有的不经行家组织评估I有的不是按现值法作价，而是以帐面的面定资产净值作为拍卖的价格；有的名义拍卖，实际上无人竟价，固而使得价格偏低甚至畸低 为了纠正这一倾向，在今后改革中要吸取过去的教训，始终坚持三个原则：一是坚持严格评估的原则。以企业主管部门或地方政府组成评估机构，由主管部门或地方政府领导、专家或行家、企业干部和职工代表、主要债权方代表参加实行两次评估．即先分成设备、房产、材料三个小组专项评估，再进行大组评估，防止偏顿。二是坚持按现值法作价的原则 不管是房产还是机械设备、材料，都要按现时的市场价作价，企业原有的帐面数只能作参考，这一点是防止公有资产流失的关键所在。三是坚持高价取胜的原则。前提是必须严格按拍卖程序进行．先广泛宣传，公之于众．再公开拍卖，谁投标最高谁获得资产赡买权 严恪杜绝一切不按拍卖规程和违背高价取胜原则的作法。

　　二、纠正固定资产卖好丢差的倾向。

　　公转民营中．有的地方允许拍卖企业的部分固定资产。这样做在理论上是可行的，好处是可以加快企业闲置资产的盘活步伐，但结果往往是：卖了部分好的有用的紧俏的固定资产，而丢下了一部分较差的或用途不大的固定资产。如果说原有企业固定资产作为一个整体对客户有一定吸弓I力的话，卖了部分好的固定资产后， 余的固定资产对客户已没有什么吸引力了，等于自自浪费。因此，部分拍卖要慎之叉慎。确需先拍卖部分好的俏销的固定资产，也要坚持优质优价的原则，台理作价，以减少公有资产的损失。

　　三、纠正拍卖资盘兑现率过低的倾向。

　　目前，相当一部分公转民营的企业赡买者拍卖资金兑付率较低．初斯兑付率有的仅5O ，其采拍卖资金则要拖欠半年左右以至垂长时闻。笔者认为，企业公转民营的直接目的在于通过转让产权的形式盘活闲置资产．而盘活资产的核心环节又是拍卖款的兑付。拍卖款应一次性付清，交款后再办理资产转移手续。确有困难的赡买者初期兑付率也不能低于80 ，所欠拍卖款的归还期也不能超过三个月(一个资金周转期)，且要有相当的财产抵押．数额较大的还必须公证。此外t要认真吸取以往行政长官担保不负经济责任的教训，防止形成新的赞金拖欠，使公有资产变相流失。

　　四、纠正应收款过度削价处理的倾向。

　　公转民营企业一个共同的特点是资产负债率高，有的甚至资债相平。因而，企业公转民营的重要环节是处理好债权债务问题。而应收教有的只打六折t而照付款则按实计算，这是一种对公有资产不负责任的表现，必须制止。对少量一时难咀收回的应收款，可以打折后一起转让给赡买者，但折率不得过低 此外．债权债务的转让，必须同资产转让一样办理有关手续，进行公证，并向有关方面发出公告。

　　五、纠正忽略无形资产的倾向。

　　目前，公转民蕾中忽略无形资产的现象相当普遍。一是将技术专利、图纸、技术资料等无偿转让给购买者。二是忽略了企业信誉的有偿转让，如国有、集体企业的名称 事实上，国有、集体企业的名称在营蛸中仍不无作用，在绝大部分客户心目中，对国有、集体企业仍比私营企业、个体工商户多一份信任．三是放弃了名牌商标和知名商标的有偿转让权．目前的公转民营企业中，虽然名牌商标不多．但在一个地方有知名度的商标仍不算步，据了解，这些都未列入资产有偿转让范畴。现在一方面企业，企业主管部门以至地方政府的领导对无形资产的价值存在缺乏认识．另一方面，购买者缺主心理准备，不愿接受有偿转让的条件．事实上，前不久国家关于企业改革的有关文件上已作出相关规定。二是实际操作问题。由于有的无形资产没有明确的价格，所以难以评估。解决这一问题的有效途径是，以市县一级成立无形资产评估机构，由工业，工商，计量、财税等部门的专家和技术人员参加，统一进行评估，合理作价，为有偿转让铺平道路。