信息產業集團
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所謂信息產業集團，是指一批具有共同利益的信息企業和準信息企業，按照一定章程，通過不同的聯繫方式自願組織起來的一種信息商品生產經營聯合體。在理解信息產業集團的涵義時，我們應該明確以下幾點：
（1）信息產業集團是一種專門的經濟組織；
（2）信息產業集團是一種經濟聯合體；
（3）信息產業集團中的信息企業具有共同的經濟利益；
（4）信息產業集團可以有不同的聯繫方式。
這裡所謂的信息網路是指行政性的信息網路，即通過行政手段按行政關係建立起來的一種信息機構聯合組織，同信息產業集團一樣，信息網路也是一種信息機構聯合體。而與信息網路相比，信息產業集團具有以下特點：
（1）構成單位的企業性或準企業性
在信息網路中，作為其構成要素的各種信息機構基本上是事業性單位，企業性的信息機構很少，而在信息產業機關中，其構成單位一般都是自主經營、自負盈虧、獨立核算的信息企業或部分創收、半自負盈虧的準信息企業。這是由信息網路和信息企業集團兩種聯合體的性質不同所決定的。
信息網路是一種行政上的事業協作組織，其構成單位不一定是企業性質的機構，而信息產業集團是一種經濟聯合體，其構成單位必須是企業性或準企業性的信息生產、經濟和服務機構。
因此，我們可以看到，構成單位的企業性和準企業性這一特征決定了信息產業集團的建立和發展必須且能夠與市場經濟體制和信息產業化相適應。
（2）維繫紐帶的經濟利益性
一般說來，信息網路主要是依靠行政手段和行政措施將有關的信息生產和服務機構聯繫起來，共同進行信息的搜集、整理、研究、傳遞和提供利用，其目的是提高信息資源的利用率和信息工作的社會效益。
而各成員企業結合於信息產業集團中，並不是非經濟或超經濟的原因，而是基於共同的經濟利益，信息產業集團主要是以成員單位基本一致的經濟利益為紐帶將有關信息機構聯繫在一起，共同進行信息資源配置、信息商品開發與營銷。
因此，信息產業集團比信息網路更具有吸引力和內聚力，更容易形成共同的奮鬥目標，更能夠發揮聯合優勢，在經濟生活中具有更強的競爭力，每個成員信息機構都能以主人翁的氣態，為謀求最大的集團整體經濟利益而貢獻自己的一份力量。
（3）成員分佈的大跨度性
信息網路一般是按地區或按系統建立起來的，其成員機構基本上分佈在本地區或本系統內、地區之間、系統之間條塊分割、壁壘森嚴。
而信息產業集團則突破了行政上的束縛，在市場經濟條件下，主要圍繞著信息商品的生產與銷售、信息企業專業化優勢的最佳組合及信息資源綜合有效利用等環節，按照經濟合理原則選擇成員企業，而不受地區、部門、系統等限制，可以跨地區、跨部門、跨行業組建信息產業集團。
我們可以看到，信息產業集團的大跨度性這一特征使得各信息企業或準信息企業能夠在更大的範圍內選擇聯合“伙伴”，使得信息產業集團能在更大的範圍內開拓信息市場。
（4）聯合緊密度的多樣性
在同一信息網路中，各成員機構之間的聯繫方式雖因網路結構不同而有所區別，但成員機構之間聯合的緊密程度差別不大。
在同一信息產業集團中，由於各成員機構的地位差別較大，有“核心信息企業”和“外圍信息企業”，有“控制信息企業”和“受控信息企業”，各成員信息企業之間聯合程度和聯繫方式多種多樣，正是這種多樣性，使信息產業集團的組織結構帶有明顯的層次性。
在信息產業集團中：
有些成員機構的聯合是緊密的，它們組成信息產業集團的“核心”層。
有些成員機構的聯合是半緊密的，它們組成信息產業的“骨幹”層。
有些成員機構的聯合是鬆散的，它們組成信息產業的“內配”層。
還有些成員機構雖然是信息產業集團的非正式成員機構，但還在信息產業集團的直接影響範圍內，同信息產業集團保持著一定的聯繫，這些機構組成信息產業集團的“外圍”層。
信息產業集團的這一特征使其具有較好的兼容性、自適應性和自我調節性，不同的信息機構可根據本機構的實際情況，以不同的方式加入到信息產業集團中去，在信息產業集團中起不同的作用。某些信息機構退出信息產業集團，也不影響信息產業集團的正常運行。
（5）經營管理的相對統一性
在信息網路中，只講服務，不講經營，且十分強調各成員信息機構的統一領導、統一管理、強調各成員信息機構在信息搜集、處理、傳遞和服務方面的協作協調。
在信息產業集團中，集團不會超越自身的許可權而干預成員機構的內部事務和組織管理，各成員機構有相對獨立的信息產品生產經營權，但是，各成員機構也不會過於強調自身的獨立性而背離信息產業集團經營管理的統一性。
信息產業這種在承認各成員機構相應的自主經營權基礎之上的統一性，既有利於充分調動各成員機構的積極性、主動性和創造性，又有利於信息產業集團在信息商品生產、信息市場開拓等方面形成統一整體，從而產生強大的集團效應。
（6）信息市場的相對壟斷性
在信息網路中，用戶的多少並不影響信息機構和網路的經濟收入和經濟效益，因此不存在信息市場問題，也很少有競爭。
然而，信息用戶的多少和信息市場占有率的大小直接影響到信息產業集團及其成員機構的經濟效益，信息產業集團必定要想方設法開發並占領市場。
同時，信息產業集團在人才、設備、資金和信息資源方面擁有雄厚的實力，能夠開發出具有較大生命力和較強競爭力的信息產品和信息服務項目，形成“拳頭”信息產品和“特色”信息服務項目，在激烈的市場競爭中，與單個信息企業和其他信息產業集團相抗衡，且有可能壟斷一定的信息市場。
信息產業集團的這一特征可促使信息機構向社會提供高質量的信息產品和信息服務，更好地滿足用戶的信息需求。
我們這裡所謂的一般企業集團是指生產經營物質商品的企業集團，或稱為農工貿企業集團。而信息產業集團除了具有企業集團的共性外，還具有突出的行業特點。信息產業集團與一般企業集團的區別主要有以下幾個方面：
（1）信息產業集團中的準企業多於一般企業集團；
（2）信息產業集團中的成員企業範圍廣於一般企業集團；
（3）信息產業集團中成員企業聯繫的密切程度高於一般企業集團；
（4）信息產業集團的壟斷性強於一般企業集團；
（5）信息產業集團的社會效益大於一般企業集團。
通過上述所講，我們可以認清信息產業集團相對於信息網路和一般企業集團的特點。然而，由於我國的市場經濟體制尚不夠完善，加之我國信息產業還處於初創時期，現階段我國信息產業集團表現出如下特點：
（1）成員企業成分的複雜性
我國目前仍處於社會主義初級階段，仍實行以社會主義公有制為主體的多種經濟成分共存的所有制結構，中國信息產業集團是在這一所有制基礎上建立起來的，也具有這一特征。
我國現階段的信息產業集團中，全民所有制、集體所有制信息企業占較大比例，另外還包括一些私營信息企業和中外合資信息企業。並且，隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，私營、個體、中外合作信息企業在我國信息產業集團中的數量也會不斷增加。
（2）成員企業地位的平等性
在法律上，所有信息產業集團中的成員企業的地位應該是平等的，但是在國外，特別是在發達的西方資本主義國家，這種平等性往往只是錶面上的形式，或者只存在於實力相等的成員信息企業之間。
而我國信息產業集團內部的關係無論在法律上還是在實際中都是平等的，信息產業集團按平等互利、同存共榮的原則建立，按各自的經濟實力及其所能做出的貢獻，明確自己在信息商品生產經營中的職責和範圍。我國信息產業集團中的各成員信息企業可以平等相處、共同繁榮。
（3）集團組建和運行的強指導性
在我國，目前對各類生產經營活動的調節和各類資源的配置還不是完全靠市場機制來實現的，我國市場經濟的一個突出特點就是國家巨集觀調控下的市場調節，在這樣的環境條件下，信息產業集團的組建和運行也不能是信息企業和準信息企業的自由行為，必須受到國家政策和有關行政管理部門的指導和監督。
（4）集團發展的非均衡性
信息產業集團發展在我國的非均衡性主要表現在兩個方面：
第一，不同行業的信息產業集團發展不均衡
有些信息行業中，產業化程度高，集團化速度也快，而有些信息行業還未開始組建信息產業集團。
第二，不同地區的信息產業集團發展不均衡
例如，北京、上海、廣東等地信息產業集團發展較快，而雲南、貴州、西藏等地信息產業集團發展較慢。
瞭解到現階段我國信息產業集團的特點之後，我們應該認識到，在我國實行市場經濟新體制、加快發展信息產業、深化管理體制改革形勢下，建立和發展信息產業集團是完全必要的。
（1）建立和發展信息產業集團是市場經濟發展的客觀要求
在我國實行市場經濟新體制以來，商品生產迅速發展，市場競爭日益加劇，信息的作用和價值被人們所認識，信息成了商品生產的要素和市場競爭的武器。農村專業戶和鄉鎮企業、物質生產企業和服務企業乃至社會的各行各業都對信息產生了濃厚的興趣，這不僅導致了社會信息需求的不斷擴展和深化，而且導致人們對提供信息的速度和質量有了更高的要求。
在市場經濟的海洋中，誰能搶先得到準確可靠的信息，誰就能一帆風順，獨占鰲頭。面對社會信息需求的變化，各類信息生產、經營企業若孤軍作戰，肯定會力不從心。惟有部分信息企業聯合起來，組成信息產業集團，通過信息產品生產和信息服務諸要素的優化組合，才能提高信息產品生產經營和服務能力，以滿足不斷增長和日益深化的社會信息需求。
此外，市場經濟的發展促進了信息產業的發展，很多新興的信息企業和兼職信息企業加入到信息商品生產、經營和服務中來，參與信息市場競爭。這樣，信息企業在人力、物力、財力、用戶和市場方面的競爭對手增加，競爭程度加劇。各類信息企業要在激烈的信息市場競爭中求生存、圖發展，就必須壯大自己的力量，走信息產業集團化的道路，從品種、數量、質量諸方面來增加信息產品和信息服務在國際國內信息市場的競爭力。
（2）建立和發展信息產業集團是信息產業化的必由之路
信息產業化是信息事業發展的必然趨勢。綜觀國內外信息事業的發展歷程，大部分信息機構都是從提供有償信息服務開始，逐步過渡到信息企業的，還有些信息機構一開始就具備企業性質。
在我國，私營和集體性質的信息企業紛紛建立，很多國有信息結構正在由事業性單位向企業性單位轉化，一旦實行了信息生產、加工、流通和服務的產業化，信息機構基本上會變成信息企業或準信息企業，到那時，信息機構之間的聯合必將更加廣泛和密切，而這種信息產業經濟實體之間的聯合不能是以行政手段和非經濟形式聯繫起來的信息網路，而必定是以共同的經濟利益為紐帶而形成的信息產業集團。
（3）建立和發展信息產業集團是信息生產經營和服務體制改革的重要內容
目前，我國對各類信息機構的管理以行政管理方法為主，政府對信息機構的干預過多，各信息機構之間的條塊分割、地區分割、城鄉分割現象嚴重。儘管信息網路的建立對信息機構各自為政的現象有所改善，但仍然改變不了上述諸多分割局面。雖然目前正在進行的管理體制使各類信息產品生產和信息服務機構有了一定的自主權，但信息機構對政府的從屬地位仍未得到完全改變。因此，我們可以看到：
- 信息產業集團的建立和發展有利於轉變政府的管理職能，使國家對信息產業的管理從直接管理向間接管理過渡，能有效地改變信息機構作為政府機關附屬物的地位。
- 信息產業集團及其組織的嚴密性使信息產業集團易於納入政府巨集觀調控的範圍。
- 信息產業集團的建立和發展有利於打破信息產品生產經營和服務的條塊分割、地區分割、城鄉分割，促進各類信息機構在更大範圍內加強聯繫。
- 信息產業集團的建立及其成員企業，還可以使信息生產和服務管理方法得到改進。
此外，信息產業集團可以包含有多種所有製成分，從而改變我國多年來各類信息機構單一公有制的格局。各種所有制形式的信息機構相結合，可為我國信息產業的發展註入新的活力。
信息產業集團將在我國信息經濟發展中發揮重要作用，但是其作用的大小在很大程度上取決於信息產業集團組建的質量高低。任何經濟組織，只有建立起來以後才有發展可言，信息產業集團也不例外。
1、自願凝聚、優化組合
2、平等互利、共同繁榮
3、規模合理、形式多樣
一般說來，組建伊始，信息產業集團的規模不宜過大，應防止信息產業集團規模失控、任意擴大的傾向。
信息產業集團的組織形式較多，劃分的標準不一，主要有：
（1）按聯合紐帶不同，可以是契約型的或資產型。
（2）按成員企業的業務關係不同，可以是縱聯型的、橫聯型的或混合型。
（3）按主體部分聯合的深度不同，可以是全面聯合型的或部分聯合型的。
4、把握時機，適時組建
隨著我國信息產業的不斷發展，對信息產業集團這種新型的信息企業聯合形式的需求也日益突出，但這種需求只是組建信息產業集團的動力，組建信息產業集團還有一個時機和條件問題，在條件和時機不成熟的情況下，匆匆忙忙地組建的信息產業集團，不但難以發揮預期的作用，反而會造成不必要的損失。
信息產業集團的結構複雜多樣，不同的結構可構成不同的模式。可供信息產業集團選擇的模式很多，信息產業集團結構模式選擇應從以下幾個方面著手：
1、集團成員聯接紐帶的選擇
信息產業集團成員聯接的主要內容和方式有以下四種類型：
（1）以信息產品為主要聯接紐帶
（2）以信息技術為主要聯接紐帶
（3）以資金為聯接紐帶
（4）以信息產品、信息技術和資金共同為聯接紐帶。
對於以上四種方式，不同企業可以根據所經營的產品性質和技術特點組建信息產業集團的聯接紐帶。
2、集團成員聯合方式的選擇
信息產業集團中成員企業聯合方式是指集團的主要組成部分採取何種業務聯繫方式，可供選擇的形式有三種：
（1）縱聯型
這種形式即圍繞一種或數種信息產品的生產經營過程，由分別在不同生產經營階段中擔負相應工作的信息企業組成一種聯合體，其特點是圍繞產品進行組合，形成“一條龍”的陣容。
縱聯型的優點是競爭力較強，易於保持各環節間均衡同步發展，但是它同時也存在著難以統一管理的缺點。
（2）橫聯型
即由從事生產同類信息產品的同行信息企業構成集團聯合體。其特點是便於在產品質量、技術進步等方面的統一管理，組建較為方便，但較易受到市場波動的影響。
（3）混聯型
即兼有縱聯和橫聯兩種形式的信息產業集團。它具有縱聯和橫聯兩種類型的優點，但更加難於統一管理。
3、主體部分聯合廣度的選擇
信息產業集團主體部分的聯合廣度有兩種類型：
（1）全面聯合型
指核心信息企業在生產經營的各個方面均實行聯合，如信息產業集團中的各信息企業在信息資料收集、加工處理、資料利用、產品開發、市場營銷等方面都聯合起來，形成整體優勢。
其優點是有利於形成集聚的綜合優勢，有利於各成員企業的通力合作，有利於集團結構的整體優化，有利於統一進行組織管理。
其缺點是由於信息企業加入該集團有較大的風險，故難以達成聯合協議。
（2）部分聯合型
指核心信息企業在生產經營中實行若幹方面而非所有方面的聯合，如信息產業集團內各企業只在信息資源共用方面達成聯合協議，進行合作，而在其它方面不實施聯合，則為部分聯合型。
部分聯合型信息產業集團的優缺點與上述全面聯合型信息產業集團相反，它容易達成聯合協議，但由於沒有全面的聯合與統一的組織管理，在發揮集團的綜合優勢，各成員的通力合作等方面存在著一定的缺陷。對主體部分聯合廣度的選擇與成員機構的素質、產品及技術特點有關。
4、核心信息企業與成員企業間聯合緊密度的選擇
核心信息企業與成員企業間聯合的緊密度一般有三種形式可供選擇：
（1）緊密聯合型
即核心企業與成員企業之間以緊密聯合為主，有的還實現了經營一體化或資產一體化的運作方式，在集團中形成緊密聯合層。
（2）鬆散聯合型
即多數信息企業相互之間、核心企業與其他企業之間處於一種比較鬆散的關係，在這種集團中，各成員企業之間的協作關係主要是通過契約建立起來的，
（3）半緊密聯合型
即集團中有部分信息企業之間或核心企業與成員企業之間資產聯繫或統一經營的緊密型，而整個集團的聯合緊密程度介於緊密聯合和鬆散聯合型之間。
信息產業集團對聯合緊密程度選擇的主要依據是核心信息企業的實力和影響力、成員企業對當地收入的貢獻大小和它們隸屬關係。如果核心信息企業實力強，影響力大，可實行緊密聯合或半緊密聯合，反之，則實行鬆散聯合較容易。
5、部門和行業跨度的選擇
信息產業集團部門與行業跨度主要有兩種類型：
（1）同行業聯合型
即信息產業集團由同一信息行業內部的信息企業組成，其生產經營領域限於某一個信息行業或部門內。
這種集團一般規模不大，影響範圍較小，但若是該行業中的壟斷集團或寡頭集團，則具有很強的實力。
（2）跨行業聯合型
指信息產業集團的經營範圍比較大，同時跨越數個行業或部門，既可以是信息產業不同行業的聯合，也可以是信息企業與其他企業的聯合。
對信息產業集團經營範圍與跨度的選擇主要取決於集團生產經營的信息產品的類型和集團所具有的組織管理能力。
6、地區跨度的選擇
信息產業集團所跨越的地區範圍可以是地區性的、全國性的或跨國性的。
（1）地區性信息產業集團中的信息企業分佈和活動範圍一般不超過所在的地區、城市和省、區、間或有一些外地區的成員企業加入，但不占主要地位。
（2）全國性信息產業集團中的信息企業分佈和活動範圍跨越省界市界，擴展到國內的多個地區。
（3）跨國性信息產業集團中的信息企業分佈和活動範圍跨越國界，在國外擁有分支機構及合資信息企業。
信息產業集團作為特殊的經濟聯合體，其組建的一個重要方面就是對成員企業的選擇，成員信息企業的素質、生產經營情況等直接關係到集團組建的質量和未來的發展前途，因此，我們有必要對成員信息機構應具備的條件及不同信息機構如何組合等問題加以研究。
1、成員信息機構應具備的條件
作為信息產業集團的成員機構，應具備的條件有五個：
（1）能夠開展正常的信息生產經營活動，這是最基本、最起碼的條件；
（2）與集團有關生產經營上的某種相關性，只有吸收性強的信息企業作為集團成員，才能在集團的生產經營中發揮積極作用，增強集團實力；
（3）其上級主管部門已經同意其參加信息產業集團，這是帶有中國特點和現實意義的要求；
（4）與加入集團的信息企業已有某種經常性的聯繫，最好是與已有的成員信息企業建立了某種協作關係；
（5）與信息產業集團中的其他企業具有某種優勢互補，只有這樣才能充分發揮信息產業集團的綜合優勢。
2、成員信息企業組合模式的選擇
根據信息產業集團中成員信息企業的綜合素質和條件不同，信息產業集團成員信息企業的組合有兩種模式，即優——優組合和優——劣組合。
（1）優——優組合
它是指信息產業集團或集團的某一部分，某一層次由各方麵條件都比較優越的信息企業組成。
這種組合由於信息企業原來的條件較好，與核心信息企業聯合後，如果內部利益等方面的關係處理得好，可以在高起點上實現較快的發展，效益很好。但如果關係不協調，導致出現“兩強相爭”的局面，就會把優勢相互抵消。我們認為，在下列情況下宜採用優——優組合：
第一，有較多的可供選擇的優勢信息企業；
第二，這些優勢信息企業的上級主管部門比較開明，或者這些信息企業與核心信息企業同屬於一個主管部門；
第三、集團的優勢已較充分地體現出來並被人們所認識；
第四，集團對成員的要求開始從數量向質量轉變。
（2）優——劣組合
它是指集團或集團的某一部分、某一層次由各方麵條件較好的信息企業與條件不太好的信息企業所組成。
這種組合對於核心信息企業來說，效益不如優——優組合。但是，條件較差的信息企業在聯合後能較快地發展到核心信息企業所具有的技術水平和管理狀態，其效益也不會差。從整體上看，優——劣組合在開始時，效益往往低於優——優組合，但發展到一定時候，原來的優——劣組合就會變成新的優——優組合。我們認為，在下列情況下可採用優——劣組合：
（1）可選擇的優勢企業較少；
（2）劣勢信息企業雖條件不太好，但與核心企業聯合後可較快地改變面貌；
（3）有助於集團迅速實現地域上的擴展；
（4）集團名聲尚小，和者不多。
信息產業集團作為聯合性的一種聯合經濟組織，必然需要有相應的組織機構來進行集團的組織管理工作。信息產業集團組織機構主要是指集團這一層次所設置的理事會和職能機構。
1、信息產業集團組織機構的職權
信息產業集團理事會是信息產業集團的高層組織機構，或者說是信息產業集團中具有決策權力的最高領導機構，其主要職權是：
（2）任免集團的總經理，並根據總經理的提名，審議批准集團副經理，審議批准集團副總經理的任免；
（3）審議通過集團的機構設置方案和人事、財務等重要制度；
（4）聽取並審查總經理的工作報告，審議通過集團的長期規劃、年度生產經營計劃、財務預算和重大方案；
（5）審議並批准成員信息企業的加入、退出；
（6）制定和修改集團章程，對集團的分立、合併、終止等重大事件做出決定。
而信息產業集團職能機構主要是指集團本部所設置的各種管理機構，其主要職權是：
（1）為集團理事會進行戰略決策和其他重要決策提供信息和備選方案；
（2）擬定集團的中長期計劃、年度生產經營計劃和其他專題計劃，經理事會審批後負責組織實施；
（3）根據理事會的決策，對成員信息企業的生產經營進行優化組合；
（4）對成員信息企業的生產經營活動和組織管理提供指導，進行協調。
2、信息產業集團職能機構的類型
信息產業集團職能機構有以下兩種類型：
（1）獨立型職能機構
即集團專門設置一套管理整個集團的組織結構，這適用於核心層有一個獨立於各核心企業之外的公司的信息產業集團。由於管理機制的差異，具體設置與職能也有所不同，我們認為它一般有三種形式：
一是經營管理權集中的集團組織機構。
二是經營管理權部分集中的集團組織機構。
三是經營管理權分散於核心層各獨立企業的集團組織機構。
這種管理體制的優點是各職能部門職責分明，一般不會發生偏袒某個成員信息企業的現象；但是其缺點是難於在短期內形成一個指揮靈、效率高的集團管理系統。
（2）依附型機構
它即集團依靠其核心層主體企業的組織力量而不是另設一套機構，集團組織機構由一家實力雄厚的主體信息企業的職能部門兼任。設置依附型組織機構適用於主體信息企業實力雄厚而一般成員企業實力相對較弱的集權型信息產業集團管理體制。它有兩種類型：
一是所謂“兩塊牌子，一套班子”類型，即主體信息企業除原有的管理職能為，還兼管新組建的信息企業集團，實際上是“一套班子”。
二是所謂“兩塊牌子，一套半班子”類型，即主體信息企業和信息產業集團“兩塊牌子”，除了由主體信息企業的職能機構兼任信息產業集團的職能機構外，在設一個專門負責集團管理工作的科室，分工協作，共同搞好信息產業集團的管理工作。
這種管理體制的優點是減少了管理層次，精簡管理機構和人員，集團總經理與各職能部門彼此熟悉，容易開展工作；但是其缺點是職能機構的管理工作量大，容易忽視其他成員信息機構的利益。
3、信息產業集團組織機構設置原則
信息產業集團組織機構設置的基本原則有四，分別是：
（1）統一指揮原則
各成員信息企業聯合組建信息產業集團的目的就是通過統一技術要求，統一開發主導產品，統一質量標準，統一發展規劃，統一經營戰略，從而更好的發揮集團規模效應。因此，集團組織機構設置與許可權劃分應保證組織指揮的集中統一，保證整個信息產業集團各個部分生產經營活動的協調一致。
（2）分工協作議案原則
社會化的大生產使得組織管理工作變得越來越複雜，不僅要求生產操作方面得分工協作，而且要求組織管理方面的協作協調。對於專業性強、涉及面廣的信息產業集團來說，更應按照分工協作的原則來設置管理機構，應加強集團組織機構在管理上的分工協調，提高管理效能。
（3）集分權相結合原則
信息產業集團組織機構設置與權利分配中，不僅應有必要的權利集中，而且應有必要的權利分散，兩者不可偏廢。信息產業集團結構複雜，生產經營活動的社會性強，必須在集團最高一級有集中統一的領導與指揮，以便貫徹實施集團的總體經營戰略和發展規劃。同時，為了使高層領導擺脫大量的日常事務，集中精力處理重大的經營問題，並調動成員的積極性，分散一些管理權也是必要的。各個信息產業集團可根據實際情況來確定管理權與分散的程度。
（4）精簡機構原則
信息產業集團組織機構設置必須就結構精簡，人員精簡，避免因人設事、人員龐雜、崗位重覆、機構臃腫現象，提高信息產業集團組織機構的管理效率。
信息產業集團要取得經營活動的成功，用合理的經營戰略來規劃和引導是必不可少的。
所謂經營戰略，即對影響信息產業集團總體發展的重要問題做出正確的戰略決策，包括信息產業集團的經營領域、產品方向和目標市場的選擇。
1、經營領域的選擇
經營領域即開展經營活動的範圍。信息產業集團可根據某一信息行業中的競爭狀況、發展趨勢、獲利能力和集團優勢，選擇相應的經營領域。一般地，集團可以選擇的經營領域有：
（1）核心企業原來所擁有的主要經營領域
這是由集團與核心企業之間的特殊關係決定的。在集團成立後相當長的一個時期內，只要這個領域所在的產業或行業還有發展的可能，就必然會被選為集團的經營領域。
（2）與集團主要經營領域直接有關或具有共同市場聯繫的產業和行業
在一個大的信息產業集團中，圍繞著主要的經營領域，總是需要有一些相關行業參與其中的。另外，若選擇有共同市場聯繫行業的經營領域，還可以發揮集團已有的銷售渠道的作用，擴大集團在市場上的影響。
（3）與集團主要經營領域雖無直接關係，但有利於集團進行資源的合理配置、內部結構的調整或有特殊經濟效益的那些行業或產業。
2、產品方向的選擇
由於同一信息經營領域中可以包括許多信息產品的品種，因此，信息產業集團在選擇了經營領域的基礎上，還應對信息產品開發的方向進行選擇。
那麼，如何選擇產品方向，產品方向的選擇應該遵循哪些原則呢？
（1）堅持名優產品的主導地位。名優產品質量過硬，市場聲譽好，把名優產品作為集團產品方向選擇的重點，可以充分發揮集團的優勢。
（2）選擇能夠發揮集團整體優勢而單個信息企業無法開發的產品。選擇這類產品可使自身產品具有很強的競爭力，而且避免與集團外的其他企業產生矛盾。
（3）按照一體化經營和多角化經營的要求確定合理的產品結構。信息產業集團集專業化協作和經濟聯合兩種先進的社會生產組織形式於一身，具有進行一體化和多角化經營的現實基礎，關鍵是掌握好合理的產品結構。
（4）充分考慮產品的生命周期。這是從產品本身所具有的生命力的角度來選擇的，任何產品都有其導入、成長、成熟、衰退的過程，不可能一成不變，集團在選擇產品方向時要對這一因素有充分的把握。
3、目標市場的選擇
市場是產品的使用價值最終實現的場所，也是信息產業集團能夠生存和發展的土壤。市場的變化往往決定著信息企業和信息企業集團的命運，集團所生產的產品再好，如果不適應市場需要，仍然會遭到淘汰。
因此，信息產業集團應當不斷地開拓新市場，並且還要根據市場的變化來不斷研製、開發新產品，市場問題是每一個信息產業集團都應重視的。
選擇目標市場的基本內容是：
通過市場研究來確定信息產業集團現有產品的目標市場，並根據目標市場的要求來改變現有產品乃至推出新產品。從主觀上來說，產品市場當然是越廣闊越好，但在競爭激烈的環境中，一種產品或一類產品的市場總是有限的。與單個信息企業相比，信息產業集團實力雄厚，且較多地擁有某些名優產品或系列產品、變形產品、成套產品，而且地區分佈廣泛，在目標市場占有率方面具有較強的優勢，但它仍是有一定限度的。
此外，信息產業集團規模較大，轉向緩慢，應當充分考慮擬選目標市場的潛力和發展前途、進入渠道的情況和政府保護主義政策影響的基礎上，選擇具有長期效用的目標市場。
【1】《信息經濟學》第九章信息產業 第四節 信息產業集團，華東師範大學精品課程
