議購議銷

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　　議購議銷是指在國家政策指導下，在乎價購銷計劃之外，根據市場供求情況，按議定的價格，由國營糧食商業和其它糧食商業經營的一種糧食商品流通形式。它是平價購銷的補充，也是我國糧食商品流通的一條渠道。

　　議購議銷的特點是買賣雙方自願成交。

　　議購議銷價格的升降，主要取決於市場糧食供求狀況和價格變化。

　　應根據市場供求情況，保護併合理利用資源，考慮與相關產品的比價，同生產者協商議定。供求大體平衡或供不應求的商品，議購價應略低於當地當時的集市貿易價格。同時，經營部門要通過吞吐業務，調劑餘缺，平抑集市貿易價格。在具體掌握上，對國內外市場大量需要，又不與糧棉爭地，生產技術複雜，多年生的山林土特產品和主要水產品，議購價格可適當高些；對供求基本平衡，國內外市場需要有減少的趨勢，又與糧棉爭地的農副產品，議購價格要低些；對那些還有一定的使用價值，但不適合市場需要的滯銷積壓商品，議購價應從低掌握，以促進生產更好地適應需要。糧油議購價格應根據不同地區、不同年景、不同季節、不同品種、不同質量，參考集市價格，本著隨行就市，略低於市價的原則確定。

　　農副產品議購價格高於牌價幅度，根據不同情況分別掌握。糧油有些品種可以低於或相當於超購價，有些品種可以略高於超購價，但不能過高，防止刺激市價上漲。其他農副產品議購價高於收購牌價的幅度，一般不超過百分之三十；個別品種單價較小或牌市價差距大的，可以高於百分之三十；有的品種供過於求，議購價也可以略低於收購牌價。為了保護農民利益，有些重要農產品的議購價不要低於最低保護價。議購價格應根據供求情況和季節變化，適時調整。接壤地區的農副產品議購價格，要力求協商一致。

　　一般要堅持薄利多銷的原則，以議購價格為基礎，按照商品合理流向，加上必要的費用和薄利(統算利潤掌握2%—3%)制定，一般應低於當地當時的集市貿易價格。糧油議銷價格要有合理的地區差價和季節差價。允許不同品種、不同季節有賠有賺，做到全年統算略有利潤。議銷商品的進銷差率、批零差率和調撥價格的費用率，一般都應低於同類平價商品的差率。議價商品的利潤額也不要超過同類平價商品。對用議價商品做原料、輔料的飯菜、熟食、糕點、小食品、副食品的議銷價格，應從低掌握，一般應依照同類平價產品的價格計算生產和加工成本，另加議價原料中平價與議價的差額和稅金，確定出廠價或銷售價。鮮活商品，可根據質量和市場供求變化情況，靈活掌握，在同一市場、同一品種、不同企業之間，價格可略有不同，以利於競爭。

　　為了加強物價管理，穩定市場物價，並便於群眾監督，議價銷售與牌價銷售要分開，並標明價格。平價購進的商品，不得按議價銷售。對某些定量供應的商品，一般不得停止或減少平價供應。不准隨便抬高議銷價格，不准把經營緊缺的議價商品作為牟取超額利潤，多發獎金的手段(議銷糧、油按糧食部有關規定執行)。

　　管理農副產品議購議銷價格的原則是：有利於發展農業生產，增加市場商品供應，有利於保持市場物價的基本穩定；管而不死，活而不亂。管理許可權也實行統一領導，分級管理的原則。國家物價總局和國務院有關部門，規定議購議銷商品的作價原則、作價辦法，國務院有關部門可以規定主要商品議購價格的最高限價。省級物價綜合部門與業務主管部門，根據上級規定的作價原則和辦法，結合當地的實際情況，具體規定實施辦法或細則，同時管理議購、議銷價格。為了保護生產者和消費者的利益，避免抬價搶購或大幅度壓價收購，影響生產，省、市、自治區業務主管部門，對按照物價管理許可權屬國務院有關部門管理的商品，應當提出最高限價和最低保護價的意見，征求國務院主管部門意見後，由省、市、自治區人民政府核定，並公佈於眾。有些商品的最高限價和最低保護價，可以由地、縣人民政府核定。市、縣級主營公司，對議購議銷商品有以下作價許可權：

　　(一)在上級規定的幅度內，具體掌握價格；

　　(二)上級沒有規定幅度的，按照規定的作價原則和辦法，自行議定價格；

　　(三)對鮮活商品，可根據按質論價原則和上級規定的季節差價、質量差價確定價格；

　　(四)冷背殘次商品，在上級規定的金額範圍內，有權自行削價處理。兼營企業單位按照主營公司掌握的價格水平進行購銷業務。進行獨立核算的企業作價許可權，根據以上精神，結合實際情況，由省、市、自治區研究確定。

　　為了制止哄抬議購價格，要認真執行國務院1980年295號文件和1981年3號文件中的有關規定，把物價管理與市場管理緊密結合起來(糧油按糧食部、國家物價總局(81)糧計聯字19號通知規定執行)。

　　一、二類農副產品在完成國家收購任務以前，不許議價成交。完成收購任務以後允許議購的二類農副產品和集中產區的三類農副產品，由當地業務主管部門給採購單位和個體有證商販統一分配貨源，不准互相哄抬價格，進行搶購，不准高於省、市、自治區人民政府或地、市、縣人民政府規定的最高限價。如果議購價高於最高限價，以哄抬物價，違反物價紀律論處。

　　開展議購議銷活動，要根據中共中央、國務院關於收購農副產品要簽訂合同的指示精神，在國家計劃指導下進行，以減少生產與收購的盲目性。國營商業、供銷合作社議價收購的大宗三類農副產品，儘可能與生產單位簽訂議購合同。合同中要規定商品的數量、等級標準和價格。合同的簽訂，必要時可由工商行政管理部門鑒證，監督檢查合同的執行。如無特大自然災害，任何一方不執行合同，要承擔經濟責任。

　　目前，我國對部分商品採取議價收購和議價銷售。它包括三類工業品和某些一、二類工業品、完成統賴、合同訂購任務以外的棉花、糧食和油料等一、二類農副產品以及不實行統一收購的其它農副產品。議購議銷商品的價格，根據市場需要議定。商業部門可以高於或低於國家牌價實行議購議銷.議銷價格中商業部門可以根據高來高去，不虧損經營的原則作出規定。實行議購議銷價格，符合價值規律的客觀要求，適應我國多種經濟成分、多種經營方式和多條流通渠道並存的情況，對搞活經濟、調節生產、貨暢其流，提高經濟效益等，有一定作用。但在商品供不應求的情況下，會刺激物價水平上漲，某些人會鑽同種商品兩種價格的空子，進行套購、輪子倒賣等違法活動。因此，對議價，既要大膽使用，又要註意其適應範圍，做到有活有管，管活結合。

　　糧油議購議銷的性質

　　我國的糧油議購議銷，既不同於統購統銷，也區別於資本本義國家的自由買賣。它是屬於市場凋節範疇，是鑽蠱主義計劃經濟的必要補充。

　　糧油統購統銷是由國家下達指令性計劃，在一般情況下是必須完成的，購銷價格也是固定不變的。糧油議購漢銷不是由國家下達指令性計劃，購銷的品種、數量、份格等是由買賣雙方根據價值規律和市場供求情況自由協商確定。就某種超義上講，糧油統購統銷是從大的方面、主要是從數量和主要品種方面保證國家和人民的基本需要。對來相講，糧油議購議鑰赴統脅統銷的必要補充，夫要是在多品種以及一定數量和質量上補允統購統銷的4i退，滿足因家和人民的多方面需要。

　　在我國，實行糧油統購統銷的條件萬，為什麼還要擦鈞油議購議銷來補充糧油統購統銷的不足呢：這主要因為：我國土地遼闊，各地自然條件千差萬別：生產的糧油品種多和多樣，數量多少不一，質量也不盡相問，又存在著國營、集體和和個體；種生產形式，各生產者、各個品種的餘量，國家還不可能、也不必要全部以統購形式包下來。由於不能包購，加上人民對糧油的消費習慣、消費水平也不盡相同，對糧油品種、質量等的要求更是多種多樣、國家就不可能、也沒必要對人們的不同需要全部包銷包供。即使在實行糧油統影統銷隊情況—八糧油議購議鍋的存在也是必要的、自然的。

　　我國的糧油議購議銷，之所以區別於資本主義國家的自由貿易，

　　第一，其根本國的是為了支持全產，方便生活，滿足人民多方面的需要，這和資本它義一切為了感錢曲自由貿易*地有本質區別的。

　　第二，糧油議購議銷雖然主要是按照價值規律、依據供求清況，由少產者和消費落蛆攝路貓密游澆甥協商交換，但是國家也規定了一些方針、原朗和管理辦法，以保證糧油議購議銷的死常進行，更好地發揮其補充作用4剋服類似資本主義自由貿易的弊端。

　　第三，夜實行多渠道紹營的糧油議購漢銷工作令，國營糧食部門仍然起主導作用，這不僅決定了它本身的社會左義性質，而且無論在漢價糧招的經營方向、價格、數量答方面，都對其它經營躁道和經葷者起著積極的指導和影響作用。這就決傀礦積圍的糧油議購議銷是社會主義性質。

　　糧油議購議銷的基本原則和政策

　　我國的糧油議購議銷，主要是由頭皮雙方自由協商進行，促田家還制定一些必要的原則和政策，這些原則和政級是公僕股核油議購議銷時必須認真遵循和執行的。

　　國家關於糧油漢購議銷方面的原則和玫策規定，主要付以下幾個方面：

　　(—)必須堅持糧油談購議銷的社會主義方向

　　開展糧油議購議銷的目的，豐要是為了進一步搞活糧食流通，促進糧油生產，方便人民生活，更好地滿足人民需要。絕不能“一切向錢看”，絕對不能摻雜使假，損害生產者和消費者的正當利益

　　(二)影響糧油收購任務，不影響群眾生活

　　1。向農村的村、組、戶議購議銷，只能在保證完成收購任務的前提下進行。在未充成收購任務的情況下，一般不進行議購。

　　2。在糧油收購期間，存時需要暫時關閉糧油市場，或者暫時關閉當季糧油品種，石得隨意土市頭欺，國家也不進特漢購議銷。當然，在糧油資源充足.收購計劃肯定能夠完成，開放市場對收購水會府影響。那全、收購期間也可以不共閉糧油市場。宣佈收購期關閉市場、一般是由各地槐馮時俏況而定。所以，執行上很不一致，有的是以縣為單位完成糧油收購任務再開放糧油市場；有的是以地區地區為單位完成糧油收購任務再開放糧油市場。這裡需要註意的是，本地宣佈開放糧油市場和進污議的議峭時，還皮註意毗鄰地區的饋況，自己宣佈開放糧油市，場和議購議銷時，不要影響毗鄰地區收購任務的完成。

　　3。過去有些地方徵購、超購、議購同時安排進行，同附組織入庫，然後分別結算。對這類地區，要求在安排議購漢銷任務前“一定要搞好調查研究。只對完成國家徵翰、超購任務後還能有餘糧餘油的村、組、戶安排議院任務，沒有餘糧、餘油的不能安排議購任務，入庫後在結算時，要先結貿：徵購、超購任務，完成徵超購任務後還有餘的再結算為議購，不能徵、超購任務末完成，就結算出議購來。4.對缺糧的村、組、戶，對統銷給農民的口糧，對市鎮居民節餘的定量口糧等，不搞議購。這些對象因賣議價糧缺韌而影響生活的，國家不予安排賴食統銷。

　　(三)有利於穩定市場糧油價格

　　糧食是人民生活的必須品，糧價是農產品市場價格的中心。糧價穩定與否，直接影響到市場共它產品價格的穩定。影響著人民生活。所以，在開展糧油議購議銷的時候，必須註意到這一點。

　　1.議購議銷，—般應隨行就市，略低於集市價格。如果國家議購議銷的價格高於集市價格，就容易刺激集市糧油價上漲。

　　2.在集市上進行議價收購時。應該是只收購落市糧油。就是說，一般不在開市的時候議價收購，也不在群眾成交高潮的時候議購，而應該在快要落市的時候，在上市量較多、成交不快、供過於求的時候，積極進行議價收購。這樣，不予乾形成與群眾爭購，影響群眾的五常調剖；也不滅於刺激錐才：糧油價格上漲、還有利：於解決群眾“賣糧難、賣油難”的問題。

　　3.集市糧油求大於供，價格比較高時，要及時組織好糧油議價掘售，以平抑集市糧油階格，滿足群眾的需要。

　　4.允許省、自治區、直轄市根據國家物價管理規定，結合當時當地情況，規定某一時期糧油波購議銷的最高、最低限價，以把糧油漢購議銷的價格變化控制在一定幅度以內。這樣，就不至於出現針格暴強暴跌。波動過大，以利於價格的基本穩定。

　　(四)量力而行、量入為出、高進高出，並有利潤，虧賠國家不補

　　1.從一般應先議購再議銷。議購什麼品種就議銷什麼品種。

　　不能隨意把平價糧油轉為議價購銷。中央認為，需要從平價糧油劃轉議價銷售時，由中央給各材、自治區、直轄市門金品種、數量指標；各省、自治區、直轄市需要將議價糧油轉力平價銷售時，也必須報經中火批准。

　　2.糧油議價經營應與平價糧油分開，收購、銷售、調撥、庫存要單獨編製計劃，單獨統計。經營中的各項費用，耍單獨列賬、單獨核算。同平價的盟手分開，不能互頂。

　　3.議價糧油應勤進快銷，多購多銷，以擴大經營，加速資金周轉，增加盈利。這與平價賴油的購銷是根本不同的。

　　(五)遵守國家規定，開展多渠道經費

　　議價糧油允許多渠道經營，但經營單位和經營者必須依照法律和有關規定汽冊登記，執行國家有關議購議銷的原則和政策。