旁站監理

出自 MBA智库百科(https://wiki.mbalib.com/)

　　旁站監理，是指在項目施工過程中，監理人員在一旁守候、監督施工操作的做法。監理公司在施工階段監理過程中要進一步發揮好旁站作用，要規範旁站行為，切實提高工程的實效，保證工程質量，這跟所有的監理公司都有直接關係。因此監理企業進行旁站監理是法律賦予的重要職責。旁站監理是監理企業進行質量控制的一個重要手段。因此，為了杜絕不規範行為的發生，監理企業應將旁站作為質量控制的一個重要手段。

　　2002年建設部針對當前普遍反映的房屋建築的施工質量問題和現狀，出台了《房屋建築工程施工旁站監理管理辦法》，這個管理辦法的頒佈，進一步明確了旁站監理工作範圍，旁站監理工作從此也得到了嚴格的規範。

　　目的

　　關於推行旁站監理目的這個問題，首先要從中國建築業當前的特點來分析。一方面由於建築業體制的深入改革，使建築企業內部原先具有的一套龐大而嚴密的質量監督體系被精簡得已經擔負不起全面檢查驗收質量的重任；另一方面，勞務技術水平的總體水平降低，操作工人的普遍缺乏培訓，更增加了質量管理的難度。因此，必須要有一個強有力的質量監督組織，以獨立公正的身份來進行監督管理建築質量。

　　此外，隨著建築業逐漸趨於市場化，難免會有一些承包商受自身經濟利益的驅使，這項工作需要一個專業性強、作風嚴謹、處事公正的組織即建設監理單位來承擔。可以這樣認為，旁站監理是伴隨著新的建築體制改革的必然產物。

　　地位

　　從以往的實踐中，我們不難發現，少數施工企業確有偷工減料的行為，這種行為主要發生在隱蔽工程以及隱蔽的過程中。如有的施工企業在鋼筋經有關部門驗收合格後，在混凝土澆築以前，又拆除部分鋼筋；未按要求振搗，甚至不振搗，致使構件混凝土不密實，現場材料準備不足，設備易損構件未預備，就進行混凝土澆築，中途出現停工、停料現象，致使在不應留設施工縫的位置處留設施工縫，給工程留下質量隱患，所有這些，都是事實，並非天方夜譚。顯然，監理企業如果不進行旁站監理，就難以及時發現前述現象。

　　旁站監理只是建設監理工作中用以監督工程質量的一種手段，而不是監理工作的全部內容（建設監理工作的內容包括對投資控制、進度控制、質量控制、安全管理、信息管理與合同資料管理和組織協調等），主要是為限制不正當的商業行為所採取的監理方法之一，它與監理工作的其它監督手段結合使用，是質量監理工作中相當重要和必不可少的一部分。

　　由於項目在施工過程中所包含的內容非常豐富，工作在開展時的範圍又相當大，因此監理不可能也根本沒有必要對每一施工過程都進行旁站監理，而是應該在比較重要的、隱蔽的部位進行旁站監督，比如對到場材料的取樣、大體積混凝土澆築後進入養護期後的階段測溫、樣板工藝的操作細節等。至於對混凝土的澆註就完全無必要進行旁站監督，因監理站在一旁監督，雖然增加混凝土製拌時配比的準確率及振搗的均勻性，但同時也會造成施工單位的依賴性和放鬆操作人員的責任心，是一種本末倒置的做法。因此，旁站監理應該是持續時間短的、抽查性質的，有時也可以是隨機進行的，而不應該是持續不斷的工作。因為投票的數據，同樣可以按照科學統計和分析的方法，得出反映客觀情況的結論。施工管理的發展趨勢要求我們不斷向科學管理努力，而不是去提倡倒退到監工式的原始管理狀態。

　　旁站監理制度是一種新生事物，它的執行者是一個受過專業教育和培訓的管理群體，他們接受業主的委托，對承包商的行為進行監督。旁站監理的對象不僅是工人，還可以是管理人員的行為。旁站監理人員需要有實事求是、公正和科學的態度與工作作風。所用的方法主要是檢查和督導。

　　由於在監理工作中，旁站監理的運用占據很重要的地位，所以正確運用這種方法，也是監理工作效率高低的關鍵。由於有不少旁站監理只留於形式，即事無巨細，統統一“站”了之。錶面上好像監理事事處處都有人在，實際上，因為監理的人數和精力都有限，不可能一直有人監督。另外，如果工作不分主次，就不可能抓住重點，結果只能是樣樣都管，一樣也管不好。

　　應該根據以上所說的監理方法，選擇必要的工序環節，來進行旁站監理。當明確了工程的施工安排後，就可以確定一些應該實行旁站監理的部位或環節。一方面能及時掌握施工中最真實的資料，另一方面可以根據取得的數據，決定下一步的對策。這樣就使得旁站監理能發揮先行和控制的作用，帶動和調節後續的監理工作。

　　總而言之，旁站監理是應新的建築體制需要而產生的一種新的管理模式，有它適應現實施工的一面，也有需要完善的另一面。在特殊場合，它能發揮特殊的效果。千萬不要錯誤理解旁站監理的意義和作用，而將它當作唯一的法寶，歪曲了監理工作的真正意義。

　　必要性

　　監理單位是接受建設單位委托，代表建設單位對工程建設過程中的有關工程質量、安全、投資、進度等各項工作進行有效監控，對建設單位負責。如何實現此目標成了監理實施過程中的一個重點。

　　上世紀八十年代和九十年代初期，中國建築行業發展迅速。由於監管制度相對滯後，工程質量管理存在漏洞，工程質量不能得到有效控制。有些施工單位在施工過程中偷工減料，以次充好，甚至在鋼筋驗收後，將綁扎好的鋼筋部分拆走，以致工程本身存在嚴重的質量隱患，這是早期中國各地出現了多起嚴重質量安全事故的重要原因之一。

　　近些年來，偷工減料等不良行為得到有效遏制，但由於我國經濟高速運行，城市建設迅猛發展，建築業技工嚴重短缺，雖然農村剩餘勞動力涌進城市從事建築行業，暫時緩和了這一需求矛盾。另外由於施工企業的擴張速度太快，加上人才流失，有些施工企業的現場管理人員不能滿足需要，現場管理人員不到位，管理混亂，工程質量目標不能很好地策劃、落實和監督，從而帶來了極大的質量和安全隱患。

　　為了徹底改變此現象，確保工程的質量和安全，就必須採用監督、檢查等有效手段來對施工操作面全過程進行有效的監控。根據建設行政主管部門的有關規定，對於施工現場的全過程式控制制，由監理單位負責實施。監理人員在施工現場採取旁站、巡視及平行檢驗等方法對現場進行具體的過程式控制制，取得了較好的效果，有效地控制了施工現場工程質量安全事故的發生。其中旁站監理成了一項必不可少的重要手段。

　　旁站監理是對建築工程全過程、全方位控制的一種方法，為了保證工程質量和施工安全，必須制訂和採取一套行之有效的管理辦法。對施工過程中的一些重點問題、重要部位和容易忽視的方面進行重點檢查和監控。

　　1、制訂切實可行的旁站監理方案旁站監理方案是監理人員在充分瞭解工程特點及監控重點的基礎上，確定必須加以重點控制的關鍵工序、特殊工序，並以此制訂的旁站監理作業指導方案。現場人員必須按此執行並根據方案的要求，有針對性地進行檢查，將可能發生的質量和安全隱患加以消除。並按要求將現場發生的有關事件及其相關處理意見如實填寫在旁站監理記錄上。如房建工程中的基礎施工、後澆帶施工、防水層施工以及大體積混凝土的施工均為關鍵工序或特殊工序，監理人員應就此制訂專門的旁站監理細則，並以此為據進行監督管理，這樣，可以將有可能在施工過程中出現的如防水層失效，後澆帶質量不保證，大體積混凝土開裂等等問題加以有效地控制並得到最終解決；同樣道理，在主體結構工程施工時，要對最可能出現隱患的梁柱節點施工、混凝土澆築施工、天面防水施工等過程加以重點控制，制訂專項的旁站監理細則並實施，充分地保證主體結構工程的施工質量。

　　2、加強對旁站監理人員的技術交底和素質培訓旁站監理人員是監理單位直接面向現場的第一線人員，他們既要有扎實的理論基礎，能在現場發現問題、解決問題，又要有良好的思想品德和職業道德，有吃苦耐勞的精神，能在條件較差的施工現場剋服困難，任勞任怨，做好自己的本職工作。因此在旁站實施前，由總監理工程師或總監理工程師代表對旁站監理人員進行技術交底是必須的，對可能遇見的關鍵性問題提早商定解決方法，同時也要加強旁站監理人員的職業道德教育，以確保現場有一班精明能幹、技術全面、廉潔奉公的監理人員。

　　3、旁站監理要抓重點施工過程中遇見的情況十分複雜，問題十分多，在實施旁站監理時必須抓住重點和主要矛盾，要針對具體的內容採取具體的措施來進行有效的控制管理。如對地下水較豐富的地區，重點要對防水施工加以控制，要針對地下水豐富的特點編製出控制方案，安排專人對防水混凝土的質量進行檢驗和控制，派專人對防水材料取樣送檢，材料必須檢驗合格，達到規範的要求方能使用。另外要取現場的防水層實體樣品送檢，必須達到相關的規範要求，以檢驗現場的實際施工工藝，以確保工程的施工質量。

　　在主體結構工程施工過程中，要重點對梁柱節點處的施工工藝加以控制，因為梁柱是建築物重要的受力構件，而梁柱節點處的鋼筋往往比較密集，如果佈置不好，將影響節點處鋼筋的受力和混凝土的施工質量。為了充分保證節點處鋼筋的受力達到設計和規範的要求，應當督促施工單位先做好節點處鋼筋的佈置大樣圖，再按此進行施工，現場監理人員重點對比進行督促檢查，以確保施工後節點處各受力鋼筋能充分發揮其作用，滿足規範和設計的要求。

　　4、註意解決問題的工作方法施工單位是建築工程產品的具體實施者，是施工過程的具體執行者，是與監理單位平等的一個主體單位。因此，監理人員在旁站監理過程中必須要有合適的工作方法，監理旁站的目的不是為了對施工單位吹毛求疵，而是為了及早發現各種問題和隱患，並解決於事前。監理人員不能盛氣凌人，在發現問題後不能不分原由地進行指責和質疑，而應會同施工單位的現場負責人或技術負責人共同研究解決。

　　5、旁站監理人員必須藉助於一定的檢測設備和手段監理工作是一項技術型的管理工作，必須藉助於一定的檢測設備和手段，如在現場配備照相、攝像設備，將相關的第一手資料以影像的方式長久保存；採用超聲檢測設備可以對混凝土以及鋼筋的情況進行充分的瞭解。以上設備和檢測方法對現場監理過程中確保工程質量是十分有效的。