企業信用檔案

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　　企業信用檔案是指和企業及其法人的基本情況、企業的信用狀況相關的文件資料的總和，集中體現出企業在市場行為過程中的可信度、公信度和誠實信用的綜合競爭力，是證實企業是否誠實守信、遵紀守法或有無違法違約、欺詐、拖欠及逃避債務等行為的重要憑證和依據。作為市場經濟活動的主體，企業信用檔案是信用檔案的重要組成部分。

　　企業信用檔案主要包括企業資本信用檔案、商業信用檔案、管理信用檔案和知識產權信用檔案等四個方面的內容。

　　企業資本信用檔案主要指：企業按照公司章程的規定繳納投資款，按期歸還各種借款本息，按公司章程向投資者分配股利；企業的貸款記錄，貸款方式、作用，還款情況；包括擔保單位、金額、期限、違規擔保、逃匯、騙匯等情況記錄等等。

　　商業信用檔案主要有：企業在生產經營過程中不生產銷售假冒偽劣產品，不進行商業欺詐，按時向購貨方供貨，以及產品質量記錄，產品質量標準、狀況等。

　　管理信用檔案主要有：企業向外提供真實合法的財務會計報告，嚴格執行各項合同、協議，按期納稅等等記錄。其中包括：企業的營業執照、印章、經濟性質、經營範圍、詳細地址、法人代表情況記錄等等。

　　知識產權信用檔案主要有：企業嚴格遵守國家有關知識產權保護的法律、法規，不侵犯他人的商標權、專利權和知識產權，以及企業的商標權、專利等產權等。

　　在市場經濟中信用是一個行為過程，信用檔案是企業信用的載體。

　　1.利用企業信用檔案，評估企業信用等級企業在招標過程中，許多招標單位要求投標單位提供企業信用等級狀況，信用等級在招標過程中占有一定的分數比例。企業在其他方面實力可能都一致，但僅僅由於企業信用狀況的差異，就可能在招標過程中中標或失標；在賒銷業務中，信用狀況不好的企業，允許賒銷的額度就不一樣，信用等級高的企業賒銷的額度就高一些；另外企業與社會其它商業部門進行商務往來中，企業要主動向對方出示自己的信用狀況。那麼企業的信用等級評定的依據是什麼呢，無疑它直接依賴於企業的信用檔案.信用檔案是建立企業信用重要的資源。

　　2.企業利用信用檔案，宣傳、塑造企業信用形象在市場經濟中，企業怎樣樹立自己的信用形象，是非常重要的，有信用在市場搏擊中游刃有餘，無信用在市場經濟中寸步難行。那麼，怎麼樣宣傳自己的信用?這就必須利用自己的信用檔案這個資源有理有據的進行宣傳，說服消費者、合作者。特別是加入WTO以後，還有一個涉外信用的問題，通過信用檔案宣傳，塑造企業信用形象，一傳十、十傳百不斷的擴大自己的信用影響，利用企業檔案打造企業的信用效應。

　　3.企業信用檔案，能直接給企業帶來經濟效益。企業信用檔案直接體現企業的信用程度。企業從開業工商部門就為其建立了開業檔案，並對其一系列經濟行為記錄在案，企業從融資開始，在生產管理、銷售環節上對信譽、質量一一記錄。在現實生活中，一條信息使一個企業盛衰的事例已經很多。例如：南京冠生園舊餡月餅曝光後，消費者最終使南京冠生園破產；相反，老字型大小同仁堂堅持以誠信為本，不僅使自身產品在國內市場經久不衰，還開闢了海外市場。同樣，在國際市場也是如此。商界盛傳東京奧達克百貨公司35次緊急電話的佳話，為了追回誤出售不合格產品，這家公司一個晚上打了35次國際長途電話，找到了顧客，退還了產品，此事見報以後引起強烈反響，這家公司也由此生意興隆，這僅僅是媒體公開的信用信息，如果利用網路將信用檔案信息發佈社會，該給企業、給消費者帶來多大的收益。

　　4.建立信用檔案，有利提高全民的信用意識，改善全社會的經濟環境。

　　通過建立信用檔案，可以建立起公開的信用披露記錄製度。這樣就可以使不講信用的企業受到市場的懲罰，政府的處罰，輿論的譴責，迫使這些企業改邪歸正。與此同時，信用好的企業也得到了肯定，讓信用給它帶來市場，帶來利益，這樣也就鼓勵了企業誠實守信.企業也就更加重視，並主動地培養自己的信用能力，有利於改善全社會的經濟環境。

　　1.企業信用檔案已經建立，對企業信用就有憑證作用，建立企業信用檔案必須堅持實事求是、客觀公正的原則，既要客觀的記錄企業的守信行為，也要如實的反映企業的失信行為。

　　2.建立企業信用檔案負責制。企業信用檔案作為評價企業信用的唯一性依據，企業信用檔案的數據、文件，除企業信用立檔部門進行修改、補充外，任何部門、單位、個人均無權自行改動，在建檔以後必須有單位法人、主管部門，以及立檔人簽字負責。並且對它的公正性負責。

　　3.開放的原則。企業信用檔案是一個開放的系統，要向社會開放，為企業的服務對象服務。

　　4.堅持動態原則。企業信用是隨著時間的推移不斷變化的，企業信用檔案應動態管理，及時全面地收集、整理、補充、修整各種文件、數據。

　　1.社會主義市場經濟發展的客觀需要。市場經濟的本質就是信用經濟。在西方發達國家，幾乎所有企業和個人都有信用記錄。企業信用記錄在企業的貸款、經營中發揮著巨大的作用。在中國的社會主義市場經濟建設中，信用效益日益顯現。失信對地方經濟乃至整個國家經濟建設所帶來的危害有目共睹。據專家測算，中罔每年閃合同欺詐造成的直接損失約55億元，因產品質量低劣和制假售假造成的各種損失至少有2 000億元。因而儘快建立健全企業信用體系，關係到中國社會主義市場經濟體系的完善，關係到經濟社會的健康持續發展。

　　企業信用體系的建設，在很大程度上依賴於企業信用檔案的建立和完善。完整、齊全、真實的企業經濟行為基礎，也是判斷和評價企業信用狀況的第一手資料。信川評價、信用監督、信用約束、信用擔保等配套體系的建立，都要依托最基本的信用檔案。

　　2.社會主義精神文明、信用體系的需要。信用問題是精神文明的重要內容之一。作為道德層面的一種操守，表現為公眾對社會規則或人群之問約定規則的自覺遵循，體現了社會道德關係和道德水準。信用檔案側重於與誠信有關的道德行為記錄，是加強道德建設的重要舉措，是社會精神文明建設的必然要求。在市場經濟條件下，企業是社會生活巾最活躍的經濟細胞，抓住了企業的信用問題，也就抓住了社會信用問題的主要環節。

　　3.企業信用管理的必備條件。市場經濟的基礎足信用，而信用體系的基礎是對所有經濟行為主體的信用情況的瞭解和掌握。每一個企業，只有存在利益來源，它才有可能去獲取這種利益。但這種利益來源的獲取往往需要與一些企業或組織相互合作，而在合作過程中，相互之間如果沒有誠信基礎，合作就很難進行下去。所以，企業的信用管理在信用大環境下對企業至關重要。

　　企業的信用管理制度，一般是通過信用記錄建立起來的，企業的經濟行為，其信用情況全部應當記錄在案。沒有信用記錄，就無法判別信用的好壞。為了建立成套完善的企業信用管理制度，就必須建立企業信用檔案記錄，企業信用檔案是企業信用最直接的證明，有了它不但可以依法規範企業的行為，同時也使信用企業贏得其應有的經濟利潤。

　　1.中國企業信用檔案的現狀。

　　由於中國社會主義市場經濟起步較晚，機制尚不夠完善。市場信用交易不夠暢通，企業信用觀念和信用意識還不夠自覺，相關法律法規乾¨失信懲罰機制也不夠健全，信用資源的存在和有效利用容易被忽視，信用檔案管理基本上處於鬆散、無意識狀態。目前，全國範圍內的信用體系還沒有建立起來，企業信用檔案建設還有待於開發和規定。據筆者所知，上海市於2004年3月2日出台了《上海市企業信用檔案管理辦法》，這算是一部比較詳盡的企業信用檔案方面的地方性法規文件。同時，上海陸家嘴(集團)有限公司、上海移動通信有限責任公司初步建立了信用檔案。全國範聞內建立信用檔案的企業寥若晨星。中國在WTO環境之下，建設企業信用檔案已迫在眉睫。

　　2.內外有別呼喚企業信用制度建設。

　　據調查中國只有10%左右的企業建立了信用管理制度，而這10%中又有93%是三資企業。中國貿促會經濟信息部賈槐副處長告訴媒體，儘管信用問題在國內市場相對明顯，但中國企業的對外支付信用度還是較高的，甚至超過世界平均水平。在國際經濟活動或履行同際協議中，不講誠信失去下一次合作機會，我們的政府和企業都非常重視誠信。而國內，企業信用問題以及由此引起的法律糾紛比比皆是，同樣的行為不會得到應有的懲罰。這種國內外的“反差”給了我們怎樣的警示?國內也有企業視誠信為生命，安博爾力創信用服務業第一品牌，如果中國企業在對內對外交易中存在誠信區別，正說明瞭誠信機制和法制對企業的約束作用。

　　3.造成中國企業信用檔案現狀的原因。

　　目前對企業信用檔案建設不重視的根本原因在於中國企業信用問題。

　　歷史原因。中國進行市場經濟的探索剛剛三十年時間。西方發達國家市場經濟已經建立了幾百年，發達國家企業信用情況同樣經歷了一個由混亂到有序的發展過程，中國企業的信用問題是歷史問題，相比以前已有較大進步。

　　現實原因。社會失信懲戒機制還沒有建立起來。信用狀況存市場經濟條件下更多依賴制度，依賴於一整套社會信用體系的建立。企業失信付出的代價，應該遠遠高於短期小小的利益。中國市場經濟歷史比較短，傳統的產品交易，大多是發生存熟人之間，交易的信用也是靠相互熟悉來保證，建立整個社會相互信任的信用體系，對於中國來說還是個新課題。毫無疑問，誠信問題反映出了企業管理和監控的制度存在缺陷，也反映出中同企業文化還不夠成熟。一些企業還沒有真正重視企業文化最重要的核心價值觀，企業信用檔案的建設也相應得不到重視 。

　　發達國家經過多年探索，明白市場經濟建立在誠信基礎上，有一套成熟的理念和做法，社會信用體系非常發達，游戲規則很明確。有些我們可以作為借鑒，比如有專門的企業信用評級，投資者和消費者可以根據信用評級對企業判斷。但中同在發展市場經濟如此短的時間內，要達到西方國家的信朋企業檔案的建設水平，還不太現實，只能逐漸改善。

　　同時我們也應該看到積極的一面，隨著中國與國際經濟的接軌，企業信用檔案的建設也取得了長足的進步，其中“中同誠信企業網”上的信用信息資料庫，第一時間為各主體提供企業信用梢案查詢信息，使大部分企業得到了受益，小部分不誠信企業得到了直接或間接的懲罰。在上海、深圳、北京等地也相繼 台了一些地方性企業信用檔案管理條例。

　　在政府相關政策的引導下，企業信用檔案工作出現了積極發展的局面：不少地方相繼出台了企業信用檔案管理的新舉措。較早的典型是：福建省通過“福建之窗”組織建設企業信用檔案系統，形成福建政治、新聞、咨詢的網路上的集合地，讓全省相關企事業單位都能夠共用這一信息傳播平臺。近幾年，類似通過網路構建企業信用檔案系統的舉措也在全國陸續推出。

　　1.借鑒西方發達同家的企業信朋檔案建沒經驗。

　　在西方發達國家的信用管理模式中，企業信用是最霞要的環節，企業間經濟行為是社會正常運轉的保障。據統計，在歐美國家中，企業間的信用支付方式已占總額的80%以上。美國的企業，特別是一些比較大的企業，設立專門的機構作為自己的信用管理部門，大多數企業都有自己完備的信用檔案。因而達到了規範市場秩序、凈化市場環境的目的。當然，他們也有“次貸危機”而引起的失敗教訓。他們成功的經驗和失敗的教訓都應當作為我們建設企業信用制度和完善企業信用檔案管理的借鑒。

　　2.建立社會信用意識和企業信用制度。

　　建立全社會的信用意識，是打擊不守信行為的基礎。在市場經濟中，信用作為商品已成為個人和企業在市場經濟中的通行證。企業砬以擁有較高信用等級為榮，信用等級較低或不講信剛的公司應在市場經濟中被淘汰出局。在這樣的大環境下，企業信用檔案就會受到重視從而真正發揮其作用。

　　目前，中國建立社會信用體系不可單純地建立在誠實守信的道德規範上，更緊要的是要建立對市場主體之間的信刷關係管理的整套法律、制度和有效信用市場形式，以制度信用建設引導道德信用的形成，將制度設汁基礎和依據的法律規範作為制度信用建設的先決條件。社會信用制度通常包括企業信用制度和個人信用制度，而企業信用制度是整個豐十會信用制度的核心。而以信用登記、信用評估、風險預警、風險管理等為主要環節，服務於企業活動的信用制度，不僅可以為經濟發展創立良好的市場秩序，也是企業建立完備信用檔案的基本保障和依據。

　　3.強化法制建設，規範市場信用秩序。

　　培育良好市場信用體系的核心是要建立使守信者得利，失信者受罰的制約機制，確保契約主體權利不受侵害。而日前在巾同，地方或行業對所直屬企業庇護和支持，造成許多企業違約行為得不到有效製裁。所以為了維護信用企業的利益，必須堅決切斷政府與企業的聯繫，加大執法力度、提高企業及其他信用主體的違約成本，使中國市場信用體系的發展真正步人法制化，才能為企業信用檔案管理體系的建設創造好環境。

　　但從目前實際來看，由於企業信用檔案是在近些年伴隨社會主義市場經濟的新興產物，所以相關的法律法規還不完蘺。迄今為止全國還沒有一部關於企業信用檔案管理的法規，還沒有形成企業信川檔案構建體系。只是出現了一些地方性的管理辦法。如上海、深圳、北京等。

　　4.制定相應措施，提高企業信用檔案管理水平。

　　企業信用檔案建立後就要依照法律的各項規定合理公開。“當前信用檔案的利用過程中公眾最主要的疑問聚集在信用檔案利用是否會侵犯“隱私權”。 業信用檔案中披露的信息主要是針對企業的財務收入信息和名譽內容，記錄企業的優良行為和不良行為，而這些信息通常被人們視為隱私不願意公開(尤其是不良記錄方面)，故我們有必要弄清楚隱私權的法律規定，根據法律規定合理披露企業信用檔案。”本著建設“誠信企業”要求，以檔案為依托，結合企業信用文件材料形成和管理、使用特點，應當儘快制定地方性《企業信用檔案管理辦法》，該辦法應明確信用檔案管理基本歸檔範同和管理方式，把企業信用檔案作為一個一級類目，再根據形成資料的來源劃分二級類日 ，在保管方式上最好採用以件為單位裝盒保管，以便隨時增加或減少有關信息。企業信用檔案的管理，還必須遵循統一領導、分級管理的原則，因為企業信用檔案也有一定的連貫性、系統性，人為地割裂它們之間的聯繫，不利於檔案的完整、準確和安全，更不利於信用檔案的有效開發和利用，這樣就避免了因內容材料殘缺而造成的信用檔案記錄不完整。在積累總結各地成功經驗後再出台全國性法規或辦法。

　　企業信用檔案是檔案界一個新的研究課題，現階段有關信用檔案管理中的法律、法規還有待於進一步出台和完善，作為檔案部門的同志，有義務幫助大家提高建立企業信用檔案管理重要性的認識，做好建檔指導工作，幫助專兼職檔案員儘快掌握開展這項工作的方法，或者採取集中培訓的辦法，從業務上加強指導.明確信用檔案的內容、範圍，逐步實現企業信用檔案管理的科學化、法制化、正規化。