企业信用档案

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　　企业信用档案是指和企业及其法人的基本情况、企业的信用状况相关的文件资料的总和，集中体现出企业在市场行为过程中的可信度、公信度和诚实信用的综合竞争力，是证实企业是否诚实守信、遵纪守法或有无违法违约、欺诈、拖欠及逃避债务等行为的重要凭证和依据。作为市场经济活动的主体，企业信用档案是信用档案的重要组成部分。

　　企业信用档案主要包括企业资本信用档案、商业信用档案、管理信用档案和知识产权信用档案等四个方面的内容。

　　企业资本信用档案主要指：企业按照公司章程的规定缴纳投资款，按期归还各种借款本息，按公司章程向投资者分配股利；企业的贷款记录，贷款方式、作用，还款情况；包括担保单位、金额、期限、违规担保、逃汇、骗汇等情况记录等等。

　　商业信用档案主要有：企业在生产经营过程中不生产销售假冒伪劣产品，不进行商业欺诈，按时向购货方供货，以及产品质量记录，产品质量标准、状况等。

　　管理信用档案主要有：企业向外提供真实合法的财务会计报告，严格执行各项合同、协议，按期纳税等等记录。其中包括：企业的营业执照、印章、经济性质、经营范围、详细地址、法人代表情况记录等等。

　　知识产权信用档案主要有：企业严格遵守国家有关知识产权保护的法律、法规，不侵犯他人的商标权、专利权和知识产权，以及企业的商标权、专利等产权等。

　　在市场经济中信用是一个行为过程，信用档案是企业信用的载体。

　　1.利用企业信用档案，评估企业信用等级企业在招标过程中，许多招标单位要求投标单位提供企业信用等级状况，信用等级在招标过程中占有一定的分数比例。企业在其他方面实力可能都一致，但仅仅由于企业信用状况的差异，就可能在招标过程中中标或失标；在赊销业务中，信用状况不好的企业，允许赊销的额度就不一样，信用等级高的企业赊销的额度就高一些；另外企业与社会其它商业部门进行商务往来中，企业要主动向对方出示自己的信用状况。那么企业的信用等级评定的依据是什么呢，无疑它直接依赖于企业的信用档案.信用档案是建立企业信用重要的资源。

　　2.企业利用信用档案，宣传、塑造企业信用形象在市场经济中，企业怎样树立自己的信用形象，是非常重要的，有信用在市场搏击中游刃有余，无信用在市场经济中寸步难行。那么，怎么样宣传自己的信用?这就必须利用自己的信用档案这个资源有理有据的进行宣传，说服消费者、合作者。特别是加入WTO以后，还有一个涉外信用的问题，通过信用档案宣传，塑造企业信用形象，一传十、十传百不断的扩大自己的信用影响，利用企业档案打造企业的信用效应。

　　3.企业信用档案，能直接给企业带来经济效益。企业信用档案直接体现企业的信用程度。企业从开业工商部门就为其建立了开业档案，并对其一系列经济行为记录在案，企业从融资开始，在生产管理、销售环节上对信誉、质量一一记录。在现实生活中，一条信息使一个企业盛衰的事例已经很多。例如：南京冠生园旧馅月饼曝光后，消费者最终使南京冠生园破产；相反，老字号同仁堂坚持以诚信为本，不仅使自身产品在国内市场经久不衰，还开辟了海外市场。同样，在国际市场也是如此。商界盛传东京奥达克百货公司35次紧急电话的佳话，为了追回误出售不合格产品，这家公司一个晚上打了35次国际长途电话，找到了顾客，退还了产品，此事见报以后引起强烈反响，这家公司也由此生意兴隆，这仅仅是媒体公开的信用信息，如果利用网络将信用档案信息发布社会，该给企业、给消费者带来多大的收益。

　　4.建立信用档案，有利提高全民的信用意识，改善全社会的经济环境。

　　通过建立信用档案，可以建立起公开的信用披露记录制度。这样就可以使不讲信用的企业受到市场的惩罚，政府的处罚，舆论的谴责，迫使这些企业改邪归正。与此同时，信用好的企业也得到了肯定，让信用给它带来市场，带来利益，这样也就鼓励了企业诚实守信.企业也就更加重视，并主动地培养自己的信用能力，有利于改善全社会的经济环境。

　　1.企业信用档案已经建立，对企业信用就有凭证作用，建立企业信用档案必须坚持实事求是、客观公正的原则，既要客观的记录企业的守信行为，也要如实的反映企业的失信行为。

　　2.建立企业信用档案负责制。企业信用档案作为评价企业信用的唯一性依据，企业信用档案的数据、文件，除企业信用立档部门进行修改、补充外，任何部门、单位、个人均无权自行改动，在建档以后必须有单位法人、主管部门，以及立档人签字负责。并且对它的公正性负责。

　　3.开放的原则。企业信用档案是一个开放的系统，要向社会开放，为企业的服务对象服务。

　　4.坚持动态原则。企业信用是随着时间的推移不断变化的，企业信用档案应动态管理，及时全面地收集、整理、补充、修整各种文件、数据。

　　1.社会主义市场经济发展的客观需要。市场经济的本质就是信用经济。在西方发达国家，几乎所有企业和个人都有信用记录。企业信用记录在企业的贷款、经营中发挥着巨大的作用。在中国的社会主义市场经济建设中，信用效益日益显现。失信对地方经济乃至整个国家经济建设所带来的危害有目共睹。据专家测算，中罔每年闪合同欺诈造成的直接损失约55亿元，因产品质量低劣和制假售假造成的各种损失至少有2 000亿元。因而尽快建立健全企业信用体系，关系到中国社会主义市场经济体系的完善，关系到经济社会的健康持续发展。

　　企业信用体系的建设，在很大程度上依赖于企业信用档案的建立和完善。完整、齐全、真实的企业经济行为基础，也是判断和评价企业信用状况的第一手资料。信川评价、信用监督、信用约束、信用担保等配套体系的建立，都要依托最基本的信用档案。

　　2.社会主义精神文明、信用体系的需要。信用问题是精神文明的重要内容之一。作为道德层面的一种操守，表现为公众对社会规则或人群之问约定规则的自觉遵循，体现了社会道德关系和道德水准。信用档案侧重于与诚信有关的道德行为记录，是加强道德建设的重要举措，是社会精神文明建设的必然要求。在市场经济条件下，企业是社会生活巾最活跃的经济细胞，抓住了企业的信用问题，也就抓住了社会信用问题的主要环节。

　　3.企业信用管理的必备条件。市场经济的基础足信用，而信用体系的基础是对所有经济行为主体的信用情况的了解和掌握。每一个企业，只有存在利益来源，它才有可能去获取这种利益。但这种利益来源的获取往往需要与一些企业或组织相互合作，而在合作过程中，相互之间如果没有诚信基础，合作就很难进行下去。所以，企业的信用管理在信用大环境下对企业至关重要。

　　企业的信用管理制度，一般是通过信用记录建立起来的，企业的经济行为，其信用情况全部应当记录在案。没有信用记录，就无法判别信用的好坏。为了建立成套完善的企业信用管理制度，就必须建立企业信用档案记录，企业信用档案是企业信用最直接的证明，有了它不但可以依法规范企业的行为，同时也使信用企业赢得其应有的经济利润。

　　1.中国企业信用档案的现状。

　　由于中国社会主义市场经济起步较晚，机制尚不够完善。市场信用交易不够畅通，企业信用观念和信用意识还不够自觉，相关法律法规干¨失信惩罚机制也不够健全，信用资源的存在和有效利用容易被忽视，信用档案管理基本上处于松散、无意识状态。目前，全国范围内的信用体系还没有建立起来，企业信用档案建设还有待于开发和规定。据笔者所知，上海市于2004年3月2日出台了《上海市企业信用档案管理办法》，这算是一部比较详尽的企业信用档案方面的地方性法规文件。同时，上海陆家嘴(集团)有限公司、上海移动通信有限责任公司初步建立了信用档案。全国范闻内建立信用档案的企业寥若晨星。中国在WTO环境之下，建设企业信用档案已迫在眉睫。

　　2.内外有别呼唤企业信用制度建设。

　　据调查中国只有10%左右的企业建立了信用管理制度，而这10%中又有93%是三资企业。中国贸促会经济信息部贾槐副处长告诉媒体，尽管信用问题在国内市场相对明显，但中国企业的对外支付信用度还是较高的，甚至超过世界平均水平。在国际经济活动或履行同际协议中，不讲诚信失去下一次合作机会，我们的政府和企业都非常重视诚信。而国内，企业信用问题以及由此引起的法律纠纷比比皆是，同样的行为不会得到应有的惩罚。这种国内外的“反差”给了我们怎样的警示?国内也有企业视诚信为生命，安博尔力创信用服务业第一品牌，如果中国企业在对内对外交易中存在诚信区别，正说明了诚信机制和法制对企业的约束作用。

　　3.造成中国企业信用档案现状的原因。

　　目前对企业信用档案建设不重视的根本原因在于中国企业信用问题。

　　历史原因。中国进行市场经济的探索刚刚三十年时间。西方发达国家市场经济已经建立了几百年，发达国家企业信用情况同样经历了一个由混乱到有序的发展过程，中国企业的信用问题是历史问题，相比以前已有较大进步。

　　现实原因。社会失信惩戒机制还没有建立起来。信用状况存市场经济条件下更多依赖制度，依赖于一整套社会信用体系的建立。企业失信付出的代价，应该远远高于短期小小的利益。中国市场经济历史比较短，传统的产品交易，大多是发生存熟人之间，交易的信用也是靠相互熟悉来保证，建立整个社会相互信任的信用体系，对于中国来说还是个新课题。毫无疑问，诚信问题反映出了企业管理和监控的制度存在缺陷，也反映出中同企业文化还不够成熟。一些企业还没有真正重视企业文化最重要的核心价值观，企业信用档案的建设也相应得不到重视 。

　　发达国家经过多年探索，明白市场经济建立在诚信基础上，有一套成熟的理念和做法，社会信用体系非常发达，游戏规则很明确。有些我们可以作为借鉴，比如有专门的企业信用评级，投资者和消费者可以根据信用评级对企业判断。但中同在发展市场经济如此短的时间内，要达到西方国家的信朋企业档案的建设水平，还不太现实，只能逐渐改善。

　　同时我们也应该看到积极的一面，随着中国与国际经济的接轨，企业信用档案的建设也取得了长足的进步，其中“中同诚信企业网”上的信用信息数据库，第一时间为各主体提供企业信用梢案查询信息，使大部分企业得到了受益，小部分不诚信企业得到了直接或间接的惩罚。在上海、深圳、北京等地也相继 台了一些地方性企业信用档案管理条例。

　　在政府相关政策的引导下，企业信用档案工作出现了积极发展的局面：不少地方相继出台了企业信用档案管理的新举措。较早的典型是：福建省通过“福建之窗”组织建设企业信用档案系统，形成福建政治、新闻、咨询的网络上的集合地，让全省相关企事业单位都能够共享这一信息传播平台。近几年，类似通过网络构建企业信用档案系统的举措也在全国陆续推出。

　　1.借鉴西方发达同家的企业信朋档案建没经验。

　　在西方发达国家的信用管理模式中，企业信用是最霞要的环节，企业间经济行为是社会正常运转的保障。据统计，在欧美国家中，企业间的信用支付方式已占总额的80%以上。美国的企业，特别是一些比较大的企业，设立专门的机构作为自己的信用管理部门，大多数企业都有自己完备的信用档案。因而达到了规范市场秩序、净化市场环境的目的。当然，他们也有“次贷危机”而引起的失败教训。他们成功的经验和失败的教训都应当作为我们建设企业信用制度和完善企业信用档案管理的借鉴。

　　2.建立社会信用意识和企业信用制度。

　　建立全社会的信用意识，是打击不守信行为的基础。在市场经济中，信用作为商品已成为个人和企业在市场经济中的通行证。企业砬以拥有较高信用等级为荣，信用等级较低或不讲信刚的公司应在市场经济中被淘汰出局。在这样的大环境下，企业信用档案就会受到重视从而真正发挥其作用。

　　目前，中国建立社会信用体系不可单纯地建立在诚实守信的道德规范上，更紧要的是要建立对市场主体之间的信刷关系管理的整套法律、制度和有效信用市场形式，以制度信用建设引导道德信用的形成，将制度设汁基础和依据的法律规范作为制度信用建设的先决条件。社会信用制度通常包括企业信用制度和个人信用制度，而企业信用制度是整个丰十会信用制度的核心。而以信用登记、信用评估、风险预警、风险管理等为主要环节，服务于企业活动的信用制度，不仅可以为经济发展创立良好的市场秩序，也是企业建立完备信用档案的基本保障和依据。

　　3.强化法制建设，规范市场信用秩序。

　　培育良好市场信用体系的核心是要建立使守信者得利，失信者受罚的制约机制，确保契约主体权利不受侵害。而日前在巾同，地方或行业对所直属企业庇护和支持，造成许多企业违约行为得不到有效制裁。所以为了维护信用企业的利益，必须坚决切断政府与企业的联系，加大执法力度、提高企业及其他信用主体的违约成本，使中国市场信用体系的发展真正步人法制化，才能为企业信用档案管理体系的建设创造好环境。

　　但从目前实际来看，由于企业信用档案是在近些年伴随社会主义市场经济的新兴产物，所以相关的法律法规还不完蓠。迄今为止全国还没有一部关于企业信用档案管理的法规，还没有形成企业信川档案构建体系。只是出现了一些地方性的管理办法。如上海、深圳、北京等。

　　4.制定相应措施，提高企业信用档案管理水平。

　　企业信用档案建立后就要依照法律的各项规定合理公开。“当前信用档案的利用过程中公众最主要的疑问聚集在信用档案利用是否会侵犯“隐私权”。 业信用档案中披露的信息主要是针对企业的财务收入信息和名誉内容，记录企业的优良行为和不良行为，而这些信息通常被人们视为隐私不愿意公开(尤其是不良记录方面)，故我们有必要弄清楚隐私权的法律规定，根据法律规定合理披露企业信用档案。”本着建设“诚信企业”要求，以档案为依托，结合企业信用文件材料形成和管理、使用特点，应当尽快制定地方性《企业信用档案管理办法》，该办法应明确信用档案管理基本归档范同和管理方式，把企业信用档案作为一个一级类目，再根据形成资料的来源划分二级类日 ，在保管方式上最好采用以件为单位装盒保管，以便随时增加或减少有关信息。企业信用档案的管理，还必须遵循统一领导、分级管理的原则，因为企业信用档案也有一定的连贯性、系统性，人为地割裂它们之间的联系，不利于档案的完整、准确和安全，更不利于信用档案的有效开发和利用，这样就避免了因内容材料残缺而造成的信用档案记录不完整。在积累总结各地成功经验后再出台全国性法规或办法。

　　企业信用档案是档案界一个新的研究课题，现阶段有关信用档案管理中的法律、法规还有待于进一步出台和完善，作为档案部门的同志，有义务帮助大家提高建立企业信用档案管理重要性的认识，做好建档指导工作，帮助专兼职档案员尽快掌握开展这项工作的方法，或者采取集中培训的办法，从业务上加强指导.明确信用档案的内容、范围，逐步实现企业信用档案管理的科学化、法制化、正规化。