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Portal:產業政策
產業政策是指國家根據國民經濟發展的內在要求，調整產業結構和產業組織形式，從而提高供給總量的增長速度，並使供給結構能夠有效地適應需求結構要求的政策措施。
- 產業政策的功能
- (1)彌補“市場失靈”的缺陷。
- (2)實現產業資源優化配置與利用。
- (3)增強產業的國際競爭力。
- (4)保證國家經濟安全。
- (5)實現經濟超常規發展。
- (6)擴大對外經濟開放。...>>詳細<<
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從時間維度看，產業政策評估可分為事前評估、事中評估和事後評估。
- 1、事前評估旨在正確制定出新的產業政策；
- 2、事中評估旨在及時糾正政策偏差、合理調整政策目標與措施，從而改善政策效果；
- 3、事後評估以總結現有產業政策的經驗教訓為主要目的。...>>詳細<<
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產業政策手段是指為實現產業政策目標而對經濟活動主體採取的各種鼓勵預先執行的措施，是產業政策得以實施的保障。...>>詳細<<
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當今世界，產業政策法的立法模式主要有兩種：一為傾斜型產業政策立法模式，二為競爭型產業政策立法模式。前者以日本為代表，後者以美國為代表。
- 傾斜型產業政策立法模式重視產業結構的法律調整，多見於一些後發國家。它往往在法律中規定，國家要集中必要的資源、資金和技術力量，實行傾斜性投入和扶持，以加快本國主導產業的超常發展，力求以最小的成本、最快的速度，達到縮短同發達國家差距或增強國際競爭優勢的目的。
- 競爭型產業政策立法模式傾向於產業組織的法律調整，集中於調整競爭關係與防止壟斷方面，多見於一些先行國家。它強調要充分發揮市場的作用，為各類產業創造一種公平競爭的政策環境，使產業結構的調整順應市場需求結構發展的趨勢，讓企業在市場機制作用下自覺地進行生產要素的優化組合和更新換代，儘可能不採取強制性的行政手段。...>>詳細<<
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產業政策的實施
- 1．對廠商生產活動的管制
- 廠商所進行的各種生產，至少應該使私人成本與社會成本、私人收益與社會收益相等。為了實現這一點，政府應該採取一些必要的政策措施。
- (1)法律上的限制
- 各國政府都制定了各種各樣的法令、規則來限制和調節廠商的生產。例如，環境保護法要求廠商治理生產中引起的污染，要求各種產品達到一定的環境保護標準(諸如限制汽車排出的廢氣量與雜訊量)。
- (2)稅收政策
- 對生產的私人成本小於社會成本，而私人收益大於社會收益的廠商，通過稅收來進行調節。例如，對香煙等商品征收重稅以限制其生產和銷售，對帶來環境污染的廠商征收附加稅等。對那些能給社會帶來很大收益，而私人收益低的產品的生產者減稅或給以補助。
- (3)限產或價格管制的政策
- 對那些社會收益小或社會成本大的產品進行限產或在價格上進行限制，減少其私人收益，從而使廠商自動轉產或停產。
- 2．反壟斷政策
- 市場經濟中的一般情況是既有壟斷，又有競爭。在經濟發展中，政府曾採取過種種政策促進生產的集中與積聚，也就是鼓勵壟斷，以便獲得大規模生產的好處。這些政策對壟斷的形成和經濟的發展起到過積極作用，但是壟斷的形成也帶來種種弊端。壟斷組織憑藉其壟斷地位剝削中小生產者與消費者的行為，引起了社會的廣泛反對，這樣政府就不得不以各種方法宋對壟斷進行限制。
- 在這些限制方法中，最主要的是實行反托拉斯法。反托拉斯法是反對壟斷、保護競爭的立法，目的在於禁止或限制壟斷。另一種反壟斷的政策是有效競爭。這種政策主張對不同的產業部門採取不同的反壟斷政策。具體來說，對主要由中小企業組成的輕工部門與零售商業部門，自由競爭是有利的，應採用禁止性的反壟斷政策；對公用事業和其他某些天然具有壟斷性的部門，則實行國家壟斷；對重工業部門，壟斷有助於最優規模經濟的實現，因此只適宜實行有限的反壟斷政策，即允許壟斷的存在，只是對它的行為要進行適當的管制。具體的辦法是利用國際競爭來限制壟斷或利用工會、消費者協會來與壟斷組織對抗，限制壟斷行為。
- 3．國有化政策
- 按傳統的微觀經濟理論，生產是由私人廠商進行的。但隨著經濟的發展，也需要國家直接從事生產活動或者把某些過去由私人從事的生產活動轉歸國家，這就是國有化政策。實行國有化的行業，或者是對國家利益關係重大的行業，如軍工、重要的工業、尖端科學等；或者是私人不願經營或無力經營的行業，如交通、郵電及其他公用事業；或者是一些新興的、風險大的行業。...>>詳細<<
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