高校橫向科研經費

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高校橫向科研經費（Horizontal Scientific Research Funds In Colleges and Universities）

　　高校橫向科研經費是指高等院校通過向企事業單位提供技術服務、技術支持、技術合作、科研成果轉化等服務性項目而從後者獲得的科研資金。

　　和縱向科研經費相比，其經營性更強，是高校創收的重要手段。與縱向科研經費相對完善的管理機制相比，其管理制度、管理手段相對薄弱。

　　高校橫向科研經費主要通過承接企業、社會科技項目、開展科研協作、轉讓科技成果、進行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入，已成為學校重要的資金來源之一。橫向科研經費主要由科研人員自行爭取。在與合作單位的協商過程中，學校相關部門很少參與。立項後，學校科研部門及財務部門只進行形式上的審批，預算主要由項目申請人自行編製。由於缺乏財務知識，而且缺少監督，其預算編製並不科學。由於科研經費入賬後，財務部門在提取院系管理費用後，經費日常報銷的規定較為寬鬆科研人員本身就是學校員工，從學校領取工資福利，橫向科研活動占用了工作時間，同時還要使用學校的場地、水電、儀器設備、試驗人員等資源。這些成本根本未納入橫向科研項目的成本而由事業費開支，導致了根本無法核定這類成本，也無法準確地知道提取的管理費能否彌補這些成本。因而可能出現事業費超支而橫向經費結餘較多的情況。這樣，就無法對項目效益進行準確核算，對項目資金的合理分配失去了依據。

　　高校承擔的橫向科研項目呈現大幅增長趨勢．承接橫向課題、從企業獲得研究經費的數量與層次。反映了學校師資隊伍的素質和整體的研究能力，是高校水平的標誌和綜合實力的體現。在科研經費的管理和使用過程中，絕大部分高校能夠執行國家相關政策和要求，加強管理，合理使用，保證了橫向科研項目的順利實施。許多高校的科研項目有相當一部分沒有進入學校，形成了“體外迴圈”，這主要有兩種方式：一種是企業認為學校管理費太高而轉為與教師個人合作；還有一種是通過技術中介機構來簽訂技術合同。

　　(1)加強科研經費的成本核算。充分利用國家的稅收優惠政策科研經費是科研項目開展項目論證、預算評估、招投標、設備購置、人員費用的重要保證，合理的經費管理，是保證項目完成的關鍵。管理好項目經費必須從制度人手，要建立健全有關財務制度。要有專職財務人員負責經費的管理，做到單獨核算，專款專用，設立項目經費開支明細賬，便於項目組掌握開支狀況，同時也作為項目驗收檢查的依據。

　　(2)對橫向科研項目實行完全成本核算在理順組織機制的前提下，財務部門以項目預算為指導，嚴格分項目進行會計核算，嚴格審核各項開支，保證專款專用。同時對占用學校資源的成本也應計入項目中。這樣，才能夠準確計量項目效益，為合理分配資金提供依據，也為改進科研管理提供一個參考。

　　(3)合理分配資金根據項目完成情況，對於除去科研成本之外的盈餘，應當在學校、院系、課題組相關成員之間進行合理分配，兼顧國家、集體、個人的利益。對於虧損的，可以根據情況，從該負責人個人工資收入或其他課題經費中扣除一部分。通過適當的經濟獎懲機制，調動科研人員的積極性，督促其節約科研成本，形成學校、經費出資人與科研人員共贏的局面。

　　(4)逐步建立完善的橫向科研管理制度應當建立課題負責人負責制，課題負責人對項目收支、完成情況、科研項目的組織管理與效益負主要責任。除經濟手段外，對成果通不過驗收的，還應承擔相應的法律責任。應依據科研項目的特點，因地制宜地制定合理有效的經費開支管理制度，以指導和規範相應的經費管理活動。同時，高校對科研項目的合同簽訂、經費預算、經費開支範圍、相關機構的責任以及獎懲等形成一整套管理制度，同時適時調整。以規範高校的科研活動。

　　(5)建立科研信息化平臺通過信息平臺的建立，加強項目負責人、學校科研部門、財務部門、資產管理部門之間的信息溝通，提高管理效率。如某高校建立了科研管理平臺，課題負責人可憑項目號和密碼查詢經費到賬情況和項目財務收支情況；財務人員可以查詢項目進度情況等。通過數據共用、數據查詢、分析等，提高項目管理水平。對橫向科研經費管理制度、機制的加強和完善，目前還在進行探索。應根據新情況、新問題，不斷改進提高。

• 人才成本
• 資產的損傷風險