高校横向科研经费
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高校横向科研经费（Horizontal Scientific Research Funds In Colleges and Universities）
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高校横向科研经费是指高等院校通过向企事业单位提供技术服务、技术支持、技术合作、科研成果转化等服务性项目而从后者获得的科研资金。
和纵向科研经费相比，其经营性更强，是高校创收的重要手段。与纵向科研经费相对完善的管理机制相比，其管理制度、管理手段相对薄弱。
高校横向科研经费主要通过承接企业、社会科技项目、开展科研协作、转让科技成果、进行科技咨询所取得的收入和其他科研收入，已成为学校重要的资金来源之一。横向科研经费主要由科研人员自行争取。在与合作单位的协商过程中，学校相关部门很少参与。立项后，学校科研部门及财务部门只进行形式上的审批，预算主要由项目申请人自行编制。由于缺乏财务知识，而且缺少监督，其预算编制并不科学。由于科研经费入账后，财务部门在提取院系管理费用后，经费日常报销的规定较为宽松科研人员本身就是学校员工，从学校领取工资福利，横向科研活动占用了工作时间，同时还要使用学校的场地、水电、仪器设备、试验人员等资源。这些成本根本未纳入横向科研项目的成本而由事业费开支，导致了根本无法核定这类成本，也无法准确地知道提取的管理费能否弥补这些成本。因而可能出现事业费超支而横向经费结余较多的情况。这样，就无法对项目效益进行准确核算，对项目资金的合理分配失去了依据。
高校承担的横向科研项目呈现大幅增长趋势．承接横向课题、从企业获得研究经费的数量与层次。反映了学校师资队伍的素质和整体的研究能力，是高校水平的标志和综合实力的体现。在科研经费的管理和使用过程中，绝大部分高校能够执行国家相关政策和要求，加强管理，合理使用，保证了横向科研项目的顺利实施。许多高校的科研项目有相当一部分没有进入学校，形成了“体外循环”，这主要有两种方式：一种是企业认为学校管理费太高而转为与教师个人合作；还有一种是通过技术中介机构来签订技术合同。
高校横向科研经费的措施[1]
(1)加强科研经费的成本核算。充分利用国家的税收优惠政策科研经费是科研项目开展项目论证、预算评估、招投标、设备购置、人员费用的重要保证，合理的经费管理，是保证项目完成的关键。管理好项目经费必须从制度人手，要建立健全有关财务制度。要有专职财务人员负责经费的管理，做到单独核算，专款专用，设立项目经费开支明细账，便于项目组掌握开支状况，同时也作为项目验收检查的依据。
(2)对横向科研项目实行完全成本核算在理顺组织机制的前提下，财务部门以项目预算为指导，严格分项目进行会计核算，严格审核各项开支，保证专款专用。同时对占用学校资源的成本也应计入项目中。这样，才能够准确计量项目效益，为合理分配资金提供依据，也为改进科研管理提供一个参考。
(3)合理分配资金根据项目完成情况，对于除去科研成本之外的盈余，应当在学校、院系、课题组相关成员之间进行合理分配，兼顾国家、集体、个人的利益。对于亏损的，可以根据情况，从该负责人个人工资收入或其他课题经费中扣除一部分。通过适当的经济奖惩机制，调动科研人员的积极性，督促其节约科研成本，形成学校、经费出资人与科研人员共赢的局面。
(4)逐步建立完善的横向科研管理制度应当建立课题负责人负责制，课题负责人对项目收支、完成情况、科研项目的组织管理与效益负主要责任。除经济手段外，对成果通不过验收的，还应承担相应的法律责任。应依据科研项目的特点，因地制宜地制定合理有效的经费开支管理制度，以指导和规范相应的经费管理活动。同时，高校对科研项目的合同签订、经费预算、经费开支范围、相关机构的责任以及奖惩等形成一整套管理制度，同时适时调整。以规范高校的科研活动。
(5)建立科研信息化平台通过信息平台的建立，加强项目负责人、学校科研部门、财务部门、资产管理部门之间的信息沟通，提高管理效率。如某高校建立了科研管理平台，课题负责人可凭项目号和密码查询经费到账情况和项目财务收支情况；财务人员可以查询项目进度情况等。通过数据共享、数据查询、分析等，提高项目管理水平。对横向科研经费管理制度、机制的加强和完善，目前还在进行探索。应根据新情况、新问题，不断改进提高。
- ↑ 张赤忠.高校横向科研经费管理浅议[J].行政事业资产与财务：下.2012年6期
