權錢交易

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　　權錢交易是指個人或利益集團為了牟取自身經濟利益而對政府決策或政府官員施展影響的活動。這種交易活動的前提是收益大於交易成本。

　　首先是法制規定不完善，且貫徹執行不嚴。所謂不完善是指在客觀上完備性、周密性差，操作性差，伸縮性大。主觀上由於封建社會的影響，法制觀念淡薄，人制有著很深的根基。在執法執紀上時常出現拘情枉法，拘情枉紀的現象。大邱莊的事件又一次證明法規不健全，不按法規辦事，權力過分集中使個人凌架於組織之上，教訓是很現實的。

　　其次黨紀觀念淡薄是滋生權錢交易的氣候條件。一是在解放思想轉變觀念的大潮中，出現了一些誤區:“紅燈論”，繞“紅燈”，闖“紅燈“，“突破論”，要突破紅頭文件，突破黨紀政規;“鬆綁論”，有的人把黨紀、政紀同改革對立起來，提出:“經濟要上紀律要讓”;“變通論”把實事求是創造性地工作，曲解成搞“變通”，把禁止性的黨紀政規變得面目全非，在經濟活動中把不合法的變為合法，弄虛作假。二是執紀不嚴.執紀不嚴的後果就是淡化紀律的嚴肅性。尤其是有一些領導幹部維護黨紀政紀的觀念淡漠了，執行紀律的自覺性降低了，為了局部和個人的利益，出現了有令不行，有禁不止，“上有政策，下有對策”的行為。三是教育不夠.我們最大的失誤是在教育方面，也正因為如此，近些年來拜金主義、享樂主義、極端個人主義不斷增長，並引發了權錢交易與以權謀私的行為。

　　第三，官僚主義是權錢交易的保護傘權力過分集中加上民主制度、民主生活較差，必然產生官僚主義。官僚主義有20種之多，但直接與以權謀私，權錢交易有關的是宗派式的官僚主義，享樂式的官僚主義，個人主義的官僚主義，這些人或者只註重封建關係宗派利益;或者忙於娛樂，赴宴游山玩水飽眼福;或者鑽營自己的個人財產。對所主管的幹部或單位不管束不要求，不檢查不過問，只相信個把人的彙報，對反映問題的信件不研究不分析一轉了之，姑息養姦。

　　權錢交易作為一種社會問題，它揭示了人與人之間一種社會關係，在不同的歷史時期，有著不同的表現形式。它是現實的又是歷史的。

　　首先，權錢交易是社會生產力發展到一定階段的產物，它是由人與人之間相互滿足需要的交換關係發展而來的，進入階級社會以後才產生了權錢交易。到春秋戰國時期縱橫家們把它作為達到特定政治目的和軍事目的的一種策略，當時諸國之間的戰事頻發，賄賂與收買要人，成為各方爭鬥的又一戰場。隨著社會生產力的不斷發展，商品交換的發展，權錢交易也在不斷演變與發展，作為階級社會的附屬物，它同階級產生與消亡一樣，既是生產力發達的產物，又是社會生產力不高度發達的存在物，它的存在，具有自身的歷史性。

　　其次，是小農政治的影響。中國有著長達幾乾年的封建歷史，它既給我們留下了光輝燦爛的歷史文化，同時也給我們留下了沉重的歷史積澱，小農政治影響就是其中之一。馬克思說:“舊根到底小農政治的影響，表現為行政權力支配社會”。縱觀歷史與現在，行政權力支配社會是權錢交易的溫床。行政權力的統一性使它自身失去了監督，表現為一級管一級，一級向一級負責，是直線性的;行政權力的廣泛性，使它自身失去了制約，由於他的支配地位無處不在，社會活動運行在權力系統之中，任何團體和個人如果得罪了權力，將會自討苦吃。因此不斷發生依附權力，收買權力。不擇手段地獲取權力。這種狀況又不斷強化了行政權力的支配地位，扼殺了民主的生成，使得個別人在行使權力的過程中，由喪失黨性發展到喪失人性。

　　再次，官本位的影響。孔子早在兩乾多年以前就提出“學而優則士”，把當官視為人生的最高目標。在歷史上官與財、權與錢是統一的，權力對金錢既有吸附力又有誘惑力。明朝有一秀才出身寒微考中進士做了知縣，決心當個清官，一上任發誓，不收一份禮，若收就爛掉自己的手，可上任不久他就抵擋不住錢財的誘惑，但不想食言，就用盤子接收，叫做爛盤子不爛手。

　　1.被迫型。

　　這種形式的權錢交易往往是掌權一方表現主動，而另一方則是被迫的，最終交易的結果是一方獲利，而另一方被迫受損。這種交易一般是在掌權者和群眾之間進行。許多按規定應該辦的事情，往往受到百般刁難，最後不得不送禮行賄。由於它往往損害群眾的利益，所以群眾對這類問題反映最強烈，也最憤慨。

　　2.互利互惠型。

　　這種權錢交易的特點是雙方互相得利，是一種自覺自愿的交易。從掌權者一方看，付出的是權力和原則，而得到的是金錢等物質利益，從另一方看付出的是金錢或物質，而得到的是規定以外的特殊照顧，而這種特殊照顧，會給當事人帶來更大的利益。有的人將這種交易雙方的心理特征刻畫的維妙維肖，那就是:“用我的權換你的錢，用你的錢為我買更大的權”或“用我的錢買你的權，用你的權為我賺更多的錢。”這種交易得利的是個人，而受損失的是黨和國家的整體利益，最終導致權力運行失去公正，使人民賦予的權力成為極少數人謀私的工具。

　　3.禮尚往來型。

　　這種權錢交易從表而上看，不具有明顯的權錢交易特征，而且交易雙方在交易前就具有一定的交往基礎，有的是同事、部下或上級，有的是同學、戰友或朋友，也有的是親戚或熟人，等等。但只要稍加分析，就可以明顯地看到，不論任何一位掌權者，只要他利用自己手中的權力為別人提供特殊照顧，不管他出於何種考慮，勢必會損害權力的正常運行，由此所帶來的一切回報，不論是什麼形式的，都將給自己帶來一定的利益，這種利益與當初的權力不正常運行結合起來，就構成了一種權錢交易。這種形式的權錢交易具有更大的誘惑性和欺騙性。

　　權錢交易是一種歷史現象，其成因是複雜的，多方而的。從歷史的角度分析，權錢交易的本質是私有制和剝削階級的產物;從思想觀念的角度分析，是一部分人放鬆了自己世界觀的改造，滋生了拜金主義、享樂主義和極端個人主義。從制度上分析，所有權錢交易都是權力運作行為逾越規範的結果;從體制上分析，我國訓一划經濟體制向社會主義市場經濟體制過渡時期形成的空檔和漏洞，容易被某些人利用來搞權錢交易;從懲治的角度分析，造成權錢交易現象滋長蔓延的主要原因是打擊不力。

　　對權錢交易的抑制，應緊緊圍繞權力的運作過程進行。

　　1.必須選拔任用好各級領導幹部。這是抑制權錢交易的根本性問題。要堅持德才兼備的原則，真正把那些勤政廉潔，能夠全心全意為人民服務的幹部選拔任用到各級領導崗位上來，對於違反組織人事紀律，搞任人唯親的要堅決查處。

　　2.加強對各級領導幹部世界觀、價值觀和權力觀的教育。大量的事實一再證明，不論當權者當初的素質如何高，如果他放棄了自己世界觀的改造，那就很容易走上邪路。要不斷地教育各級領導樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權，自覺抵制資產階級腐朽思想的侵蝕。

　　3.大力強化對權力的監督制約。一是要強化以權力制約為主要內容的組織制約，也就是以權制權。二是提高權力運行的透明度，把權力的運行置於廣大人民群眾的監督之下，使權力行使公開化、民主化。三是適度分解權力。改變一個人說了算的權力結構，制定必要的權力運行程式，形成互相制約的權力格局。

　　4.加大打擊力度，真正形成震懾力，對典型的以權謀私和權錢交易案件要抓住不放，一查到底，公開處理。在嚴肅懲處腐敗分子的同時，旗幟鮮明地扶持正氣，整肅邪氣，弘揚主旋律，增強導向性，在全社會造成濃厚的健康向上、積極進取的良好氛圍。