政府公信力

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　　政府公信力是指政府因對法定權力和職責的履行而獲得社會民眾的信任，它是政府在自身能力限度內的實際踐約狀態而取得公眾的信任。

　　政府公信力具有重要的作用。首先，政府公信力是社會主義市場經濟秩序的基礎。“行非信，無以立”。信用是現代市場經濟的基石和靈魂，完善的信用制度是市場經濟正常運轉的基礎條件；不講信用，社會主義市場經濟就無法存在。社會主義市場經濟秩序依賴於全體社會成員對普遍性的行為規範和網路的遵守和信任，政府是社會秩序與市場秩序的維護者，政府不守信用，就會破壞整個社會信用的基礎。由此可見，加強政府信用建設是構建社會信用體系的關鍵，因此政府要在社會信用體系建設中發揮示範、帶頭作用。

　　其次，政府公信力是政府治理社會的基本要求。政府公信力實質上是人民群眾對政府履行公共職責情況的評價，同時也是對政府合法性的檢驗。信用政府能夠增強人民群眾的社會信任感和歸屬感，政府失信則會導致人民群眾對政府信任的喪失，從而造成社會普遍失信，削弱政府的合法性。

　　第三，政府公信力是社會穩定與發展的前提條件。政府公信力是構建和諧社會能力的重要組成部分，也是落實科學發展觀的必然要求。政府作為社會信用體系建設的示範者、倡導者和組織者，只有具備了較高的公信力，才能將依法治國與以德治國統一起來，正確處理改革發展穩定的關係，促進經濟社會的全面、協調和可持續發展。政府公信力不是抽象的而是具體的。

　　公信力是政府的影響力與號召力，它是政府行政能力的客觀結果，體現了政府工作的權威性、民主程度、服務程度和法治建設程度；同時，它也是人民群眾對政府的評價，反映了人民群眾對政府的滿意度和信任度。用一個公式來表示，

　　政府公信力涉及兩個主體：信用方(即政府)，信任方(即社會公眾)。它包含公眾對政府的信任和政府對公眾的信用，其中政府信用是政府公信力的核心內容。政府信用是社會組織和民眾對政府信譽的一種主觀評價或價值判斷，是政府行政行為所產生的信譽和形象在社會組織和民眾中所形成的一種心理反映，它包括民眾對政府整體形象的認識、情感、態度、情緒、興趣、期望和信念等，也體現出民眾自願地配合政府行政，減少政府的公共管理成本，以提高公共行政效率，是現代民主和法治條件下的責任政府的重要標識。政府公信力體現政府的信用能力，它反映了公民在何種程度上對政府行為持信任態度。政府公信力的強弱，取決於政府所擁有的信用資源的豐富程度。這種信用資源既包括意識形態上的(如公民對政府的政治合法性的信仰，公民對政府制度及公共選擇過程的公正性、合理性的認可程度等等)、物質上的(如政府的財力)，也包括政府及其工作人員在公民心目中的具體形象等等。

　　政府信用貫穿於政府與公眾的整個互動關係之中，是政府履行職能、從事行政管理、提供公共服務的綜合反映。其基本內涵包括三個方面：決策信用，即政府決策的科學性和連續性，政府的決策是否符合客觀實際，尊重客觀規律，決策過程是否科學、公開和民主，出台的政策能否體現出連續性。行為信用，也即政府行政過程中罱格依法律規定行使其管理職權，不越位、不出位，不亂行使職權；程式信用，即政府行政過程的透明、公開，嚴格按法定程式實施，便於公民的參與和監督。曲此政府信用的衡量也包括三個標準：一是名實一致，即政府職能、權力、責任一致，這是體現政府信用的重要基礎；二是言行一致，即理論與實踐一致，政令與行動一致，不弄虛作假，不言而無信，不禁而不止；三是前後一致，即不渝初衷，信守諾言，而不是無端變換，朝令夕改。政府信用的具體表現形式複雜多樣，如民眾信賴政府和政府的行政決策、行政計劃、行政執行能獲得民眾的理解、支持與配合；民眾支持、擁護政府的公共管理行為；政府與社會組織及民眾之間形成融洽、和諧的關係等。

　　1．政府的誠信程度

　　信用是每個社會成員的基本品格，也是公務人員的政治品格和行政品格。對於政府來說，其信用程度更具有代表性和權威性。政府能不能正確行使權力，能不能遵守規則，做到“言必信，行必果”，決定著政府公信力的狀況。

　　2．政府的服務程度

　　政府的宗旨是執政為民．為公眾提供充足優質的公共服務和公共產品，滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。如果政府能夠全面履行公共責任，努力提高政府及其各部門公共服務的質量和效率，維護人民群眾的根本利益．人民群眾對政府的滿意度就高，政府的公信力就強。特別是在危機狀態下．政府能不能負責任地應對和處置突發事件，提供社會安全與秩序的公共產品．保障公民財產和生命安全．是政府公信力程度的突出體現。

　　3．政府依法行政的程度

　　政府的行為不能違法．政府不能濫用權力．這是對政府公信力的基本要求。按照建設法治政府的要求，政府應當堅持加強黨的領導、依法治國與人民群眾當家作主的有機統一，做到依法行政，依據憲法和法律為人民服務，創造良好的法制環境。

　　4．政府民主化的程度

　　決策的科學化、民主化是政府公信力的重要體現，政府能否建立健全決策、執行、監督相結合的運行機制，決策能否做到公開、公正、透明，不僅反映政府的決策能力和水平．也反映政府公信力程度的高低。政府民主化程度主要體現在決策程式的規範、決策制度的健全、信息化狀況、調動基層積極性的情況等等。