城市財政管理
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城市財政管理(Municipal Finance Management)
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城市財政管理是指以城市政府為管理主體，以市政工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。
城市財政管理的內容[1]
城市財政部門是一個綜合性部門，它涉及列國民經濟各個部門，涉及到生產領域和非生產領域，涉及到社會再生產的各個環節，城市財政管理範圍非常廣泛，管理內容也非常複雜。從城市財政管理的全過程來看，包括從制定財政政策、財政法令、管理制度、財政計劃，以至執行計劃、組織財政收支、調節、檢查、監督各項資金的運動，直到編報決算，都是財政管理構內容。具體地說：城市財政管理有預算管理、稅收管理、企業財務管理、基本建設財務管理、科學文教事業財務管理和其他財政資金的管理等。
城市財政管理的特點[1]
城市財政管理與一—般財政管理的性質相意義基本相同，但又具有很多特點，而這些特點更有重要意義。
城市的特點，決定了城市財政管理的特點。主要是：
(一)集中性。
城市財政包括直轄市、省轄市和自治州轄市等城市財政作為城市；一般是一個地區的政治、經濟、文化和財源獻中心。城市都沒置地方一級政權機構和地方一級財政。城市第一個重要特點就是集中性。主要表現在：
第一，地域集中。這裡所說的地域集中，市轄區不象農村或山區那樣，地域遼闊，村落分散，而是相對緊湊，連成一片。
第三，城市是工、交、商企業薈萃的地方，基礎工業和加工工業密集發達，生產力水平較高，是陽家經濟命脈所在。
第四，生產部門的勞動生產卒較高，創造的國民收入較多。這一切集中到一點，即財源集中，為悶家提供的資金積累也較多。
城市具有集中性的特點，決定了城市財政管理工作的集中性。為了適應這一特點，城市財政部門應註意健全管理機構，充實管理人員，加強汪管力量，以適應集中性的要求。
(二)廣泛性。
城市一般是一個地區的經濟中心。所以城市經濟具有廣泛性的特點，是全社會的一個縮影。它包活有國民經濟各個部門，包括有社會再生產的各個環節：涉及到生產領域和非生產領域，涉及到生產建設和人民生活，同時與農業經濟也有直接相間接的關係。總之，城市經濟是部門比較齊全，類型比較多詳，並且都與城市財政發生著程度不同的聯繫。城市財政管理，為了適應城市經濟廣泛性的特點，在人員配備上，要照顧全面，統籌安排，在工作部署上，對於各種財源、各種資金的管理，要全面考慮，不可偏廢。當然，所謂統籌安排，全面兼領。不是平分秋色，要有所側重，作到全面與重點正確結合。
(三)系統性。
城市經濟中的各個生產單位，從產品結構上看，專業化程度較高，社會分工較細，產品紀構分門別類，各成體系；從經濟結構上看，有全民所有制企業，有集體所有制企業陽其他經濟性質的企業，隸屬關係各有不同，各有各的主管部門。所有生產單位不論從橫向或縱向上看都是各成體系，系統性較強。城市和的非生產領域，如行政、文教、科學、衛生、市政建設等單位，也是各嚨體系。各有各的系統。城市財政管理，為了適應城市經濟的系統性，應當按不同領域、不同部門、不同結構，分門別類，組織專人進行專業管理，並應深持專業管理人員溝相對穩定性，以便駕輕就熟，摸索和積累管理經驗，不斷提高管理能力，提高業務水平。
(四)細緻性。
城市財政管理的細緻性，導源於財政工作本身的特點。財政部門在國民經濟中屆於綜合性部門，涉及面廣。不論生產領域或非生產領域，不論城市或鄉村，不論國民經濟的哪一個部門，不論社會再生產的哪一個環節，都和財政有直接或間接的千絲萬縷的聯繫。因此，在城市財政管理上更要求細緻化。城市財政管理的細緻性集中獲現在國家的政策與法令的貫徹執行上面。它要求正確地全面地執行國家的政策，認真按政策辦事，把原則性和靈活性結合起來，把黨的政策精神相當地實際結合起來。對於一切違法亂紀、破壞國家政策的情況和現象，要按不同的情節，分別進行必要的鬥爭，嚴肅財政紀律，維護國家法紀，充分發揮財政的監督作用。城市情況複雜，政策性強，城市財政管理工作的細緻性，具有特別重要的意義。對此，—定要有足夠的重視，認真對待。
城市財政管理的任務[2]
財政管理是國家組織和管理經濟工作的一個重要組成部分。城市財政管理是對城市財政分配活動進行協調和監督，並把財政政策、法令、制度和計劃付諸實踐。財政管理的作用，主要是通過籌集和分配資金，為發展工農業生產和提高人民生活服務。
城市財政管理的任務，一方面要為國家財政籌集資金；另一方面要為城市本身經濟發展和人民生活的提高服務。由於城市經濟比較發達，城市財政擔負著國家財政籌集比較多的資金的重要任務。同時，城市財政還擔負著滿足城市自身發展所需資金的籌集的特殊任務。
城市財政管理對於促進城市經濟和社會發展具有重要的作用。
1)有效的城市財政管理能夠促進城市建設和城市規劃的實施。
2)加強城市財政管理，有利於更好地為國家和區域的經濟建設籌集資金，並對城市經濟產生調控作用。
3)加強城市財政管理，有助於保障和提高城市居民的生活水平，促進城市各項社會事業的發展。
城市財政管理的意義[1]
城市財政管理是對城市財政分配活動的組織、指揮、計劃和調劑的必要措施和有力保證。通過財政管理，正確有效地組織財政收入，合理地安排財政資金，按照生財有道、聚財合理、用時得當的要求?保證財政任務的全面完成，爭取資金使用的最大經濟效益。
它的重要意義，簡述如下：
(一)保證城市政權職能的實現。
社會主義國家除具有對內實行階級統治、對外防禦侵略的職能以外，還具有組織和發展經濟建設和社會建設的職能。城市政權是國家改權的組成部分，城市政權的職能體現了團家的職能。城市財政管理，有利於保證城市政權各項職能的順利實現。無論從國家政權威城市政權來說，都是不可缺少的重要措施。實現城市政權職能，離不開財政的支持和保證。管好用姦財政資金，既可以滿足城市政權專政職能方面的物質密求，又可以滿足城市政權經濟和社會聚設職能方面的資金需要，保證城市政權職能的順利實觀。
(二)促進城市經濟的發展。
經濟決定財政，財政又反作用於經濟，促進經濟的發展。城市財政對經濟的反作用主要表現在三個方面：第一，城市財政可以為實現城市經濟發展的需要提供大量的積累資金。積累足擴大再生產的主要源泉，有了大量的積累資金，就可以保證不斷地在外延和內含上擴大再生產，發胺新興產業、改造傳統工業、發展第三產業，加強因民經濟薄弱環節，從而促進城市經濟規模不斷發展。第二，社會主義經濟是汁劉經濟，財政是實行計劃經濟的必要工具。合理的城市財政分配結構可以促進城市經濟結構的合理調整，有利於城市經濟按照有計劉按比例發展的規律順利進行和穩步發展。第三，促進勞動生產本的本斷提高。勞動生產今不斷提尚是經濟不斷向前發展的最主要動力。加強城市財政管雙，可以促進企業改善經營督促，加強經濟核算，節約財力、人力和物力的消耗，使勞動生產率不斷提高。
(三)保證城市人民傘活水平的逐步提高。
社會主義生產的2川6就是滿足全國人民物質和文化生活不斷增長的需要；城市財政分配的職責，就是按照社會主義範本經濟規律的要求實現上述溝目的。不論是個人消費基金和社會消費基金，都和城市財政分配有著直接和間接的關係。城市乍產發達，人口密集，創造和提供大量的滿足全國性需要的資金，同時，也是提供個人消費基金和社會消費基金需求的場所。加強城市財政管理，管好用好各項基金，發揮資金的使用效按，杜絕浪費，防止損失，可以為不斷提高人民物質和文化乍活水平創造有利條件。
城市財政管理中存在的主要問題 [2]
我國城市財政管理中存在的主要問題是,城市建設中財政欠帳太多，表現在城市經濟結構比例失調，居民住宅十分緊張，公用交通擁擠、供求不足、排水不暢、環境污染嚴重等，這些問題主要是由於過去長期存在的“左的思想影響，重生產、輕生活，以及城市基礎設施建設資金太少形成的。另外，與財政管理體制長期實行統收統支制，中央財政集中過多，地方財政權力太小也有關係。為了加強城市財政管理，需要繼續改革財政管理體制。1980年實行的“劃分收支、分級包乾”的財政管理新體制，比過去的舊體制有了很大的改進，但需進一步完善。一切市後單位的收支都應包括在市財政的管理範圍之內，全面實行收支包乾制。要做到錢事結合，權責結合。要有利於調動地方政府加強財政管理的積極性。
