城市财政管理
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城市财政管理(Municipal Finance Management)
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城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。
城市财政管理的内容[1]
城市财政部门是一个综合性部门，它涉及列国民经济各个部门，涉及到生产领域和非生产领域，涉及到社会再生产的各个环节，城市财政管理范围非常广泛，管理内容也非常复杂。从城市财政管理的全过程来看，包括从制定财政政策、财政法令、管理制度、财政计划，以至执行计划、组织财政收支、调节、检查、监督各项资金的运动，直到编报决算，都是财政管理构内容。具体地说：城市财政管理有预算管理、税收管理、企业财务管理、基本建设财务管理、科学文教事业财务管理和其他财政资金的管理等。
城市财政管理的特点[1]
城市财政管理与一—般财政管理的性质相意义基本相同，但又具有很多特点，而这些特点更有重要意义。
城市的特点，决定了城市财政管理的特点。主要是：
(一)集中性。
城市财政包括直辖市、省辖市和自治州辖市等城市财政作为城市；一般是一个地区的政治、经济、文化和财源献中心。城市都没置地方一级政权机构和地方一级财政。城市第一个重要特点就是集中性。主要表现在：
第一，地域集中。这里所说的地域集中，市辖区不象农村或山区那样，地域辽阔，村落分散，而是相对紧凑，连成一片。
第三，城市是工、交、商企业荟萃的地方，基础工业和加工工业密集发达，生产力水平较高，是阳家经济命脉所在。
第四，生产部门的劳动生产卒较高，创造的国民收入较多。这一切集中到一点，即财源集中，为闷家提供的资金积累也较多。
城市具有集中性的特点，决定了城市财政管理工作的集中性。为了适应这一特点，城市财政部门应注意健全管理机构，充实管理人员，加强汪管力量，以适应集中性的要求。
(二)广泛性。
城市一般是一个地区的经济中心。所以城市经济具有广泛性的特点，是全社会的一个缩影。它包活有国民经济各个部门，包括有社会再生产的各个环节：涉及到生产领域和非生产领域，涉及到生产建设和人民生活，同时与农业经济也有直接相间接的关系。总之，城市经济是部门比较齐全，类型比较多详，并且都与城市财政发生着程度不同的联系。城市财政管理，为了适应城市经济广泛性的特点，在人员配备上，要照顾全面，统筹安排，在工作部署上，对于各种财源、各种资金的管理，要全面考虑，不可偏废。当然，所谓统筹安排，全面兼领。不是平分秋色，要有所侧重，作到全面与重点正确结合。
(三)系统性。
城市经济中的各个生产单位，从产品结构上看，专业化程度较高，社会分工较细，产品纪构分门别类，各成体系；从经济结构上看，有全民所有制企业，有集体所有制企业阳其他经济性质的企业，隶属关系各有不同，各有各的主管部门。所有生产单位不论从横向或纵向上看都是各成体系，系统性较强。城市和的非生产领域，如行政、文教、科学、卫生、市政建设等单位，也是各咙体系。各有各的系统。城市财政管理，为了适应城市经济的系统性，应当按不同领域、不同部门、不同结构，分门别类，组织专人进行专业管理，并应深持专业管理人员沟相对稳定性，以便驾轻就熟，摸索和积累管理经验，不断提高管理能力，提高业务水平。
(四)细致性。
城市财政管理的细致性，导源于财政工作本身的特点。财政部门在国民经济中届于综合性部门，涉及面广。不论生产领域或非生产领域，不论城市或乡村，不论国民经济的哪一个部门，不论社会再生产的哪一个环节，都和财政有直接或间接的千丝万缕的联系。因此，在城市财政管理上更要求细致化。城市财政管理的细致性集中获现在国家的政策与法令的贯彻执行上面。它要求正确地全面地执行国家的政策，认真按政策办事，把原则性和灵活性结合起来，把党的政策精神相当地实际结合起来。对于一切违法乱纪、破坏国家政策的情况和现象，要按不同的情节，分别进行必要的斗争，严肃财政纪律，维护国家法纪，充分发挥财政的监督作用。城市情况复杂，政策性强，城市财政管理工作的细致性，具有特别重要的意义。对此，—定要有足够的重视，认真对待。
城市财政管理的任务[2]
财政管理是国家组织和管理经济工作的一个重要组成部分。城市财政管理是对城市财政分配活动进行协调和监督，并把财政政策、法令、制度和计划付诸实践。财政管理的作用，主要是通过筹集和分配资金，为发展工农业生产和提高人民生活服务。
城市财政管理的任务，一方面要为国家财政筹集资金；另一方面要为城市本身经济发展和人民生活的提高服务。由于城市经济比较发达，城市财政担负着国家财政筹集比较多的资金的重要任务。同时，城市财政还担负着满足城市自身发展所需资金的筹集的特殊任务。
城市财政管理对于促进城市经济和社会发展具有重要的作用。
1)有效的城市财政管理能够促进城市建设和城市规划的实施。
2)加强城市财政管理，有利于更好地为国家和区域的经济建设筹集资金，并对城市经济产生调控作用。
3)加强城市财政管理，有助于保障和提高城市居民的生活水平，促进城市各项社会事业的发展。
城市财政管理的意义[1]
城市财政管理是对城市财政分配活动的组织、指挥、计划和调剂的必要措施和有力保证。通过财政管理，正确有效地组织财政收入，合理地安排财政资金，按照生财有道、聚财合理、用时得当的要求?保证财政任务的全面完成，争取资金使用的最大经济效益。
它的重要意义，简述如下：
(一)保证城市政权职能的实现。
社会主义国家除具有对内实行阶级统治、对外防御侵略的职能以外，还具有组织和发展经济建设和社会建设的职能。城市政权是国家改权的组成部分，城市政权的职能体现了团家的职能。城市财政管理，有利于保证城市政权各项职能的顺利实现。无论从国家政权威城市政权来说，都是不可缺少的重要措施。实现城市政权职能，离不开财政的支持和保证。管好用奸财政资金，既可以满足城市政权专政职能方面的物质密求，又可以满足城市政权经济和社会聚设职能方面的资金需要，保证城市政权职能的顺利实观。
(二)促进城市经济的发展。
经济决定财政，财政又反作用于经济，促进经济的发展。城市财政对经济的反作用主要表现在三个方面：第一，城市财政可以为实现城市经济发展的需要提供大量的积累资金。积累足扩大再生产的主要源泉，有了大量的积累资金，就可以保证不断地在外延和内含上扩大再生产，发胺新兴产业、改造传统工业、发展第三产业，加强因民经济薄弱环节，从而促进城市经济规模不断发展。第二，社会主义经济是汁刘经济，财政是实行计划经济的必要工具。合理的城市财政分配结构可以促进城市经济结构的合理调整，有利于城市经济按照有计刘按比例发展的规律顺利进行和稳步发展。第三，促进劳动生产本的本断提高。劳动生产今不断提尚是经济不断向前发展的最主要动力。加强城市财政管双，可以促进企业改善经营督促，加强经济核算，节约财力、人力和物力的消耗，使劳动生产率不断提高。
(三)保证城市人民伞活水平的逐步提高。
社会主义生产的2川6就是满足全国人民物质和文化生活不断增长的需要；城市财政分配的职责，就是按照社会主义范本经济规律的要求实现上述沟目的。不论是个人消费基金和社会消费基金，都和城市财政分配有着直接和间接的关系。城市乍产发达，人口密集，创造和提供大量的满足全国性需要的资金，同时，也是提供个人消费基金和社会消费基金需求的场所。加强城市财政管理，管好用好各项基金，发挥资金的使用效按，杜绝浪费，防止损失，可以为不断提高人民物质和文化乍活水平创造有利条件。
城市财政管理中存在的主要问题 [2]
我国城市财政管理中存在的主要问题是,城市建设中财政欠帐太多，表现在城市经济结构比例失调，居民住宅十分紧张，公用交通拥挤、供求不足、排水不畅、环境污染严重等，这些问题主要是由于过去长期存在的“左的思想影响，重生产、轻生活，以及城市基础设施建设资金太少形成的。另外，与财政管理体制长期实行统收统支制，中央财政集中过多，地方财政权力太小也有关系。为了加强城市财政管理，需要继续改革财政管理体制。1980年实行的“划分收支、分级包干”的财政管理新体制，比过去的旧体制有了很大的改进，但需进一步完善。一切市后单位的收支都应包括在市财政的管理范围之内，全面实行收支包干制。要做到钱事结合，权责结合。要有利于调动地方政府加强财政管理的积极性。
