計量管理

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計量管理（Measurement Management）

　　計量管理是指計量部門對所有測量手段和方法，以及獲得、表示和測量結果的條件進行的管理。計量管理的職能就是保證計量裝置準確、可靠、客觀、正確的計量電能的傳輸與消耗。

　　計量管理是計量技術管理、計量經濟管理、計量行政管理及計量管理法制管理之間關係的總稱。計量管理在計量工作中不不可缺少的組成部分，甚至是更重要的因素。如果沒有較好的計量管理，即使有高準確有計量基準、計量標準和計量檢測設備和測量條件，全國的計量單位和單位量值也不可能得到統一和準確，全國的測量領域將會一片混亂。

　　換句話說，計量管理是在充分瞭解研究當前計量學技術發展特點和規律的前提下，應用科學技術和法制的手段，正確地決策和組織計量工作，使之得到發展和前進，以實現國家的計量工作方針、政策和目標。

　　現代計量管理是以法制計量管理為核心，綜合運用技術、經濟、行政等管理手段，並以系統論、資訊理論和控制論等現代化管理科學為理論基礎的管理科學。目前，我國已基本實現了計劃經濟體制向市場經濟體制的過渡，加入了世界貿易組織，社會經濟快速發展，社會管理的各個方面隨之進行著全面調整，計量管理也不例外。

　　經濟社會以及科學技術的發展對計量管理不斷提出更高的要求，使得我國計量管理呈現出管理網路層次化、管理體系立體化、管理手段法制化及管理過程程式化四個特征。

　　(一)管理網路層次化。

　　現代計量管理更嚴密、更精確、更可靠，使得我國計理管理朝著層次化方向發展，並形成政府、企業、市場三個層次。

　　第一，政府計量管理層次。儘管計量管理由生產導向型轉向市場導向型，但政府管理計量不因此而弱化。在當前形式下，政府的各項活動主要任務是制定有關的政策、法規，解決尖端的和易於被忽視的領域，引導計量管理向先進的方向發展。政府作為一個層級嚴密的社會職能管理部門，其計量管理也是相當層次化的，有行政的層次，有行業的層次等，形成一種金字塔結構。這樣的層次具有牢固性和可輻射性，使計量管理髮揮出應有作用。

　　第二，企業計量管理層次。企業計量管理的動因有三個：政府指令、市場需要和自身需要。當前政府指令除法制的強制性外都會削弱，市場、自身需要對企業計量管理的影響將會有所加強。企業計量管理的操縱者是其決策者，執行者是計量職能部門而計量管理的對象除了企業計量工作者之外，還有計量器具、計量數據，其中計量器具是重點。企業計量管理職能部門不是獨立完成計量工作任務，很大程度(續致信網上一頁內容)上與其他部門共同完成使命。決策者的支持，有關部門的配合，計量管理的作用被充分認識，是搞好企業計量管理的重要條件。

　　第三，市場計量管理層次。與政府計量管理與企業計量管理相比，市場計量管理這個層次表現為“穩形性”和變化性，更表現出無可爭辨的強制性。其 “隱形性”和變化性是指由市場“操縱”的計量管理沒有明確的執行者，方式也是瞬息萬變的。市場計量管理的依據是政府的政策、法規，而市場對政府的行為提出新的要求，使之作出適當調整，市場更需要企業表現出服從，並始終影響企業的各項活動，而企業除了適應市場外，別無選擇。

　　計量管理層次化使計量管理增加了內涵，拓寬了領域，也使計量管理更加複雜化。

　　(二)管理體系立體化。

　　現代計量管理的體系立體化的最突出的特點是計量管理被置入一個動態的瞬息萬變的空間來進行，經濟、社會、意識形態等各個方面的變化，都會對計量管理產生影。向。

　　這種立體化體系在正常情況下，構成“金字塔”的“底面”的是市場要求及法律體系，二者呈開放性結構。市場的要求永遠立於前沿，法律體系是緊跟其後的並將覆蓋市場要求的所有層面。這個“金字塔”結構的穩固性關鍵是法律體系這個“覆蓋面”，“覆蓋”愈完全徹底，這個體系就愈牢固。

　　構成金字塔頂的是管理水平。當前一個比較突出的問題是這個塔頂要麼很“單薄”，這與“底部”的發展很不相適應，這是計量管理不能有效發揮作用的關鍵。而管理水平不高的主要原因則在於計量管理的理論基礎薄弱，方法守舊以及計量管理的不能定位。最關鍵計量管理未被充分認識，缺乏必要的手段和措施。

　　(三)管理手段法制化。

　　我國現代計量管理的另一突出變化是手段法制化。主要是計量管理的基礎如技術手段、管理手段都是在法制的前提下進行的。

　　計量技術手段法制化的核心是各類技術手段在合乎法律規定要求下運作。在當前，技術手段的法制化被加強了。一方面。技術手段是政府管理、企業經營等方面的基礎這些活動又受制於法制化的市場另一方面，國家法律法規又不斷提出新的要求，管理的領域進一步擴大，管理的程度也進一步強化。

　　管理手段法制化既有方法上的要求，也有法律法規的要求，還有對執行法律者的要求。三者的核心是法律法規。當前建立完善計量法律體系是基礎，而實施這些法律法規是關鍵。

　　(四)管理過程程式化。

　　計量管理過程的程式化是現代計量管理一個十分突出的特點，它使計量管理更加科學化、系統化。總體而言，計量管理過程的程式化包括以下三方面的內容。

　　一有完善的程式。目前，我國這正方面發展還遠遠不夠，尤其是在企業計量管理這個層次上，程式還不健全。企業計量管理因為企業類型、規模等的不同，會有不同的特點，相應會有一套不同的程式。在當前建立這樣的程式最基本的是應做到統一協調和相對完整。

　　二有合格的操作者。就計量管理而言，操作者既有決策者，又有具體執行者，還包括相關的各類人員，對不同操作者，要求也會不同，但必須使各個部位的操作者完成各自階段的“動作”，程式方可貫通。

　　三有對過程的控制系統。這個控制系統能對整個過程的運行進行監控，保證運行正確，既包括本系統中的部門如監督部門、信息反饋部門，也包括本系統外的其他系統如政府計量管理的監控有社會監督企業的外控系統有政府管理、市場要求等。控制系統必須與本系統活動過程相關，並參與其中當然程式不同，才能有效監控。

　　一、計量管理在監控產品質量中的地位

　　計量管理在監控產品質量中，是企業生產經營一項基礎性的技術管理工作。計量工作是檢驗產品質量的技術基礎。一方面，為了保證產品質量，計量測試工作就要貫穿於整個生產過程中。就產品而言，從原材料進廠，到最後生產出成品的各個階段，都要對產品進行各種計量測試工作。另一方面，測試手段大都是由各種性能的儀器儀錶設備所組成，它們的準確性如何，直接影響著產品質量的檢驗結果。所以，產品質量的好壞，不但取決於生產工人的操作技術，而且取決於生產過程的檢測工作和檢測設備的完好狀況。總之，檢驗產品質量實際上是先定量分析，後質量判斷，讓數據來說明產品的質量情況。所以，要想得到正確的測試數據，必須依靠計量技術來保證。

　　二、計量管理在監控產品質量中的作用

　　（一）技術保證作用。

　　產品質量是企業生存和發展的關鍵，企業在產品生產過程中離不開定量分析。一定量的變化，可達到一定質的要求。質量的變化是通過數據來表達和決定的。生產活動的全過程，從原材料到成品，都有各種參數的計量要求。計量技術的保證作用，首先是要保證計量單位制的統一，量值的準確可靠。計量管理就是通過對檢驗、測量和試驗設備的量值校準、傳遞、調整，來確保量值的準確。其次，是要為生產活動提供科學的數據和信息，參與組織和管理企業的生產流程過程，並提供動態的數據信息。計量的最終產品是數據信息。如果在企業，計量不能提供生產活動各個環節的各種正確的數據信息，那麼企業產品的質量就會失去重要的技術支持。

　　（二）法制監督作用。

　　國家賦予計量部門最大的權力是監督權，計量部門是代表國家行使計量監督權的職能部門。對企業來說，就是要依據《計量法》的規定，接受上級計量標準直至國家的計量基準的量值傳遞，建立健全企業的技術標準和計量管理制度，按照技術標準、進行監督、調控，並參與企業的生產管理。對企業內的檢測設備，依法進行檢定、測試和較準；對發生的計量糾紛進行仲裁；以保證提供的數據真實、準確。為企業生產傳遞反饋各種正確的數據和信息，起著重要的監督調控作用。

　　三、計量管理對產品質量的影響

　　產品質量是指產品所具有的某種用途或效用，能滿足社會不同需要所具備的性能與特性。企業生產的產品質量是否達到質量標準，只有通過計量檢測後才能最後判定，因此，計量管理的好壞將對產品質量產生重要的影響。

　　（一）計量管理。

　　主要是賦予計量技術、測試手段、計量法制的管理它們之間的關係見圖１。計量管理圍繞著企業的產品，首先，是要對產品的技術指標進行依法溯源。要按照國家規定的量制、量值和技術規範來制定企業產品的技術標準；並分解出產品的技術指標和生產中允許的誤差範圍。這是計量管理對企業產品質量法制管理的主要內容。其次，是要建立健全企業的計量標準儀器，對外接受法定計量技術機構的量值傳遞、校準、比對等；對內在開展對測量器具的檢定同時，要不間斷地對企業產品進行抽查。再就是，要完善企業的測試手段、測試流程、檢測設備，使產品在生產中受到全過程、全工序、全工藝的檢測，以保證產品質量。是計量管理在測試手段上經常性的工作。

　　（二）計量管理是確保產品質量的重要因素。

　　企業管理作為一個系統，是由各種管理工作組成的統一體。如計劃、生產、勞動、財務、計量管理等構成了企業管理的主要內容，所有這些都離不開計量分析、計量測試、技術評估等。計量管理的好壞，直接影響到產品質量。一個企業的生產活動，可以把它分成三部分活動組成；即人流、物流、信息流。人流是管理的主體、物流是管理的客體。在整個管理中，信息流是貫穿在生產的每道工序、每個部門、每個環節之中。而在信息流中，計量信息占75％以上，這些信息為生產的各環節提供可靠的數據。管理人員就是根據這些數據，調整物流和人流。以陶瓷生產為例，陶瓷生產過程的每個環節都離不開計量。由此可見，及時、可靠、準確、關鍵點的數據測試在監控生產中起著十分重要作用，是確保產品質量的重要因素。

　　（三）確保產品的質量，要加強計量測試管理。

　　企業的任務是要生產出社會需要合格優質的產品。生產出高質量的產品，需要具備許多條件，其中很重要的一項，就是必須要有先進的計量測試技術手段。沒有科學的計量測試技術手段，就很難保證產品的優質。如我國鞍鋼50年代投產時，沒有測寬測厚等計量儀器，憑操作者的經驗和責任心軋制。加之，設備失修，生產的鋼板尺寸誤差很大，經人工挑選後送到用戶，不合格的還有10％左右，嚴重影響其它單位的生產和產品質量。為了改變這種狀況，這個廠近年來，加強了計量管理，在軋鋼機上安裝了測厚、測寬動態測量的儀器，並採用了電腦控制系統，從此產品質量大幅度提高，產品厚度的不合格率由原來的10％，下降到了0.3％，滿足了用戶的要求。這充分說明瞭計量管理與產品質量的關係是緊密相連的，沒有計量就談不上質量。

　　總之，在企業內部，要促進產品質量的提高，必須在抓好其他管理工作的同時，重視加強計量管理的力度，從抓企業的計量管理制度入手，加強企業的計量測試、計量標準、法定量傳等管理工作，併在落實上下工夫，那麼，企業的產品質量工作就一定能再上一個新的臺階。

　　首先，計量管理的作用和地位越來越重要。

　　在社會主義市場經濟條件下，企業行為已經由受政府調控變成受市場調控，因而，產品的質量也由過去政府統管變成由市場選擇。在競爭不充分的條件下，一些企業必然趁機摻雜慟睱，降低產品質量，損害消費者利益。因此，計量管理在社會上呼聲愈來愈高，其對象已經超出企業，擴大到市場過程。它不僅在質量管理的意義上被社會所重視，而且在質量保證的意義上也受到社會的歡迎。所以，計量管理在市場經濟中已經成為質量管理和質量保證的基礎，是確保企業信譽、提高用戶滿足感的基石。

　　其次，計量管理由生產導向型轉向市場導向型。

　　在市場經濟條件下，產品質量和形象主要靠有效的市場競爭來擔保，百姓通過多種多樣的信息通道來確認某一產品的質量和形象，這使得計量管理工作由生產導向型轉向市場導向型。市場導向型的計量管理與傳統相比，在監管對象、根本目的、指導思想上有著很大區別。

　　一是監督管理對象側重點不同。對於競爭性行業，如醫葯、化妝品、服裝、食品等，計量管理部門主要通過市場來監督企業計量法律法規的貫徹執行情況。對於非競爭行業，如電力、煤氣、自來水等行業，計量管理部門主要通過對企業內部的計量體系進行直接監督管理來確保產品質量消費者利益。傳統的計量管理只側重企業單位內部的計量監督。

　　二是市場導向型計量管理的根本目的是保護消費者的利益，站在消費者的立場上來實施計量管理。

　　三是市場導向型計量管理強調價值工程在管理工作中的運用，註重在一定費用條件下所實現的價值功能的大小。如促使企業節能降耗，加強財務管理，提高經濟效益等。

　　四是市場導向型計量管理的指導思想是使企業和顧客在市場均衡過程中各自達成利益的最大化，從而促進國民經濟良性迴圈。