網路金融風險

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網路金融風險（Network Financial Risks）

　　網路金融是金融與網路技術全面結合的產物，其內容包括網上銀行、網上證券、網上保險、網路期貨、網上支付、網上結算等金融業務。在網路金融的發展過程中，安全性和便捷性始終是一對矛盾，兩者相互制約，這使我們面臨著不同於傳統金融的新的金融風險。認識網路金融風險產生的原因和特點，對於健全和完善網路金融風險的防範和管理機制，發揮金融對經濟發展的良性促進作用是十分必要的。

　　網路金融風險可分為兩類：基於網路信息技術導致的技術風險和基於網路金融業務特征導致的業務風險。

1．網路金融技術風險

　　(1)安全風險。網路金融的業務及大量風險控制工作均是由電腦程式和軟體系統完成，所以，電子信息系統的技術性和管理性安全就成為網路金融運行的最為重要的技術風險。這種風險既來自電腦系統停機、磁碟列陣破壞等不確定因素，也來自網路外部的數字攻擊，以及電腦病毒破壞等因素。根據對發達國家不同行業的調查，系統停機對金融業造成的損失最大。網上黑客的攻擊活動能量正以每年10倍的速度增長，其可利用網上的任何漏洞和缺陷非法進入主機、竊取信息、發送假冒電子郵件等。電腦網路病毒可通過網路進行擴散與傳染，傳播速度是單機的幾十倍，一旦某個程式被感染，則整台機器、整個網路也很快被感染，破壞力極大。在傳統金融中，安全風險可能只帶來局部損失，但在網路金融中，安全風險會導致整個網路的癱瘓，是一種系統性風險。

　　(2)技術選擇風險。網路金融業務的開展必須選擇一種成熟的技術解決方案來支撐。在技術選擇上存在著技術選擇失誤的風險。這種風險既來自於選擇的技術系統與客戶終端軟體的兼容性差導致的信息傳輸中斷或速度降低的可能，也來自於選擇了被技術變革所淘汰的技術方案，造成技術相對落後、網路過時的狀況，導致巨大的技術和商業機會的損失。對於傳統金融而言，技術選擇失誤，只是導致業務流程趨緩，業務處理成本上升，但對網路金融機構而言，則可能失去全部的市場，甚至失去生存的基礎。

2.業務風險

　　(1)信用風險。這是指網路金融交易者在合約到期日不完全履行其義務的風險。網路金融服務方式具有虛擬性的特點，即網路金融業務和服務機構都具有顯著的虛擬性。網路信息技術在金融業中的應用可以實現在互聯網上設立網路銀行等網路金融機構，如美國安全第一網路銀行就是一個典型的網路銀行。虛擬化的金融機構可以利用虛擬現實信息技術增設虛擬分支機構或營業網點，從事虛擬化的金融服務。網路金融中的一切業務活動，如交易信息的傳遞、支付結算等都在由電子信息構成的虛擬世界中進行。

　　與傳統金融相比，金融機構的物理結構和建築的重要性大大降低。網路金融服務方式的虛擬性使交易、支付的雙方互不見面，只是通過網路發生聯繫，這使對交易者的身份、交易的真實性驗證的難度加大，增大了交易者之間在身份確認、信用評價方面的信息不對稱，從而增大了信用風險。對我國而言，網路金融中的信用風險不僅來自服務方式的虛擬性，還有社會信用體系的不完善而導致的違約可能性。因此，在我國網路金融發展中的信用風險不僅有技術層面的因素，還有制度層面的因素。我國目前的社會信用狀況是大多數個人、企業客戶對網路銀行、電子商務採取觀望態度的一個重要原因。

　　(2)流動性風險。這是指網路金融機構沒有足夠的資金滿足客戶兌現電子貨幣的風險。風險的大小與電子貨幣的發行規模和餘額有關。發行的規模越大，用於結算的餘額越大，發行者不能等值贖回其發行的電子貨幣或清算資金不足的可能性越大。因為目前的電子貨幣是發行者以既有貨幣(現行紙幣等信用貨幣)所代表的現有價值為前提發行出去的，是電子化、信息化了的交易媒介，尚不是一種獨立的貨幣。交易者收取電子貨幣後，並未最終完成支付，還需從發行電子貨幣的機構收取實際貨幣，相應地，電子貨幣發行者就需要滿足這種流動性要求。當發行者實際貨幣儲備不足時，就會引發流動性危機。流動性風險也可由網路系統的安全因素引起。當電腦系統及網路通信發生故障，或病毒破壞造成支付系統不能正常運轉，必然會影響正常的支付行為，降低貨幣的流動性。

　　(3)支付和結算風險。由於網路金融服務方式的虛擬性，金融機構的經營活動可突破時空局限，打破傳統金融的分支機構及業務網點的地域限制；只需開通網路金融業務就可能吸引相當大的客戶群體，並且能夠向客戶提供全天候、全方位的實時服務，因此，網路金融有3A金融(即能在任何時間、任何地點，以任何方式向客戶提供服務)之稱。網路金融的經營者或客戶通過各自的電腦終端就能隨時與世界任何一家客戶或金融機構辦理證券投資、保險、信貸、期貨交易等金融業務。這使網路金融業務環境具有很大的地域開放性，並導致網路金融中支付、結算系統的國際化，從而大大提高了結算風險。基於電子化支付系統的跨國跨地區的各類金融交易數量巨大。這樣，一個地區金融網路的故障會影響全國乃至全球金融網路的正常運行和支付結算，並會造成經濟損失。20世紀80年代美國財政證券交易系統曾發生只能買入、不能賣出的情況，一夜就形成200多億美元的債務。我國也曾發生類似情況。

　　(4)法律風險。這是針對目前網路金融立法相對落後和模糊而導致的交易風險。目前的金融立法框架主要基於傳統金融業務，如銀行法、證券法、財務披露制度等，缺少有關網路金融的配套法規，這是很多發展網路金融的國家普遍存在的情況，我國亦然。網路金融在我國還處於剛起步階段，相應的法規還相當缺乏，如在網路金融市場準人、交易者的身份認證、電子合同的有效性確認等方面尚無明確而完備的法律規範。因此，利用網路提供或接受金融服務，簽定經濟合同就會面臨在有關權利與義務等方面的相當大的法律風險，容易陷入不應有的糾紛之中，結果是使交易者面對著關於交易行為及其結果的更大的不確定性，增大了網路金融的交易費用，甚至影響網路金融的健康發展。

　　(5)其他風險。如市場風險，即利率、匯率等市場價格的變動對網路金融交易者的資產、負債項目損益變化的影響，以及金融衍生工具交易帶來的風險等，在網路金融中同樣存在。

　　傳統銀行所面臨的風險，比如信用風險、流動性風險、利率風險和市場風險，在網路銀行的經營中仍然存在，只不過在表現形式上有所變化。這裡將討論的是網路銀行所特有的風險：操作風險、市場風險、信息風險、信譽風險和法律風險。

　　（一）操作風險。操作風險指源於系統可靠性、穩定性和安全性的重大缺陷而導致的潛在損失的可能性。操作風險可能來自網路金融客戶的疏忽，也可能來自網路金融安全系統及其產品的設計缺陷與操作失誤。操作風險主要涉及網路金融賬戶的授權使用、網路金融的風險管理系統、網路金融他金融機構和客戶間的信息交流、真假電子貨幣的識別等。目前，網路金融對進入金融機構賬戶的授權管理變得日益複雜起來，這一方面是由於電腦的處理能力得到日益增強，另一方面是客戶的地理空間位置變得更加分散，也可能是由於採用多種通訊手段等因素造成的。

　　（二）交易風險。交易風險是指投機者利用利率、匯率等市場價格的變動進行關聯交易，給金融資產的持有者帶來損益變化的不利影響。由於網路信息傳遞的快捷和不受時空限制，網路金融會放大傳統金融風險，導致市場價格波動風險、利率風險、匯率風險發生的突然性、傳染性增強，危害也更大。金融網路化給投機者帶來了機會，他們會在股市、匯市、期市進行大量關聯交易，導致金融市場跌宕起伏，從而可能會在極短的時間內給一國經濟予致命打擊。在金融網路化、全球化不斷加深的今天，國際游資對證券市場的衝擊和股票投資者的非理性操作是證券市場動蕩的根源，也是網路金融最大的潛在風險。

　　（三）信息風險。信息風險是指由於信息不對稱或信息不完全導致網路銀行面臨的不利選擇和道德風險引發的業務風險。由於網路金融的虛擬性，一切金融往來都是以數字化在網路上得以進行,網路市場上商業銀行與客戶間信息處於嚴重的不對稱狀態，客戶將會比在傳統市場上更多地利用信息優勢，形成對網路銀行不利的道德風險行動。

　　（四）信譽風險。信譽風險是指網路金融交易者的任何一方不能如約履行其義務的風險。由於網路金融虛擬性的特點，與傳統金融相比，金融機構的物理結構和建築的重要性大大降低。交易雙方互不見面，只是通過網路發生聯繫，這使對交易者的身份、交易的真實性驗證的難度加大，增大了交易者之間在身份確認、信用評價方面的信息不對稱，從而增大了信用風險。對我國而言，網路金融中的信用風險不僅來自服務方式的虛擬性，還有社會信用體系的不完善而導致的違約可能性。信譽風險可能來自網路金融出現巨額損失時，或者出現在網路金融的支付系統發生安全問題時，社會公眾難以恢復對網路金融交易能力的信心。一旦網路金融提供的虛擬金融服務產品不能滿足公眾所預期的水平，且在社會上產生廣泛的不良反應時，就形成了網路金融的信譽風險。或者，如果網路金融的安全系統曾經遭到破壞，無論這種破壞的原因是來自內部還是來自外部，都會影響社會公眾對網路金融的商業信心。

　　（五）法律風險。法律風險來源於違反法律、規章的可能性，或者有關交易各方的法律權利和業務的不明確性。銀行通過互聯網在其他國家開展業務，對於當地的法規可能不甚瞭解，從而加劇了法律風險。有關網路的法律仍不完善，如電子合同和數字簽名的有效性，而且各國情況也不一樣，這也加大了網路銀行的法律風險。當前，電子商務和網路金融在許多國家尚處於起步階段，缺乏相應的網路消費者權益保護管理規則及試行條例。因此，利用網路及其他電子媒體簽訂的經濟合同中存在著相當大的法律風險。

　　我國的網路銀行必須有足夠強的安全措施，否則將會影響到金融業的可持續發展。網路安全保障是一個綜合集成的系統，它的規劃、管理要求國家有關部門和金融機構、IT界通力合作，進行科學的、強有力的干預和導向，同時還應開展國際合作，共同打擊網路金融犯罪。

　　（一）加快電子商務和網路銀行的立法進程。一般來說，網路系統安全問題和網路金融立法的滯後與模糊是造成法律風險的原因之一。針對目前網路金融活動中出現的問題，加快法制建設步伐，儘快出台有關網上交易和網上銀行的法律法規，降低銀行的法律風險，規範網路金融參與者的行為。電子商務立法首先要解決電子交易的合法性、如怎樣取用交易的電子證據，法律是否認可這樣的證據，以及電子貨幣、電子銀行的行為規範，跨國銀行的法律問題。其次，對電子商務的安全保密也必須有法律保障，對電腦犯罪、電腦泄密、竊取商業和金融機密等也都要有相應的法律製裁，以逐步形成有法律許可、法律保障和法律約束的電子商務環境。再次，充分運用政策手段，鼓勵網上銀行按健康的發展方向開展業務。最後，提升整個社會的信用水平，建立和完善我國的信用制度。

　　（二）銀監會應提高對網路銀行的監管水平。由銀監會牽頭，其他銀行參加，統一制定一套關於網上銀行業務結算、電子設備使用等的規範標準，以便實現與國際金融業的接軌；要建立一套完整的網上銀行業務審批和監管機制，結合我國國情，借鑒國外發展經驗，成立專門機構對網上銀行的設立、管理、具體業務功能的實現及硬體和軟體系統的應用等進行研究，為網上銀行的發展提供技術服務、支持和指導，並利用網路等先進電腦技術進行非現場監管；針對網路銀行的安全問題，選擇安全標準，建立安全認證體系；針對黑客程式和病毒分彆著手建立一套行之有效的程式免疫體系；建立金融信息管理分析系統和金融科技風險監測、預警體系；制定有關數字化電子貨幣的發行、支付與管理的規章制度。

　　（三）大力發展先進的、具有自主知識產權的信息技術，建立網路安全防護體系。網路金融的安全，最終是通過網路技術的應用來實現和支撐的，其關鍵技術有防火牆技術、數據加密技術和智能卡技術等，主要是通過採取物理安全策略、訪問控制策略、構築防火牆、安全介面、數字簽名等高新網路技術來實現。從硬體方面來說，目前我國在金融電子化業務中使用的電腦、路由器等軟、硬體系統大部分由國外引進，而且信息技術相對落後；從軟體方面來說，我國目前的加密技術、密鑰管理技術及數字簽名技術都落後於網路金融發展的要求，增大了我國網路金融發展的安全風險和技術選擇風險。因此，迅速縮小在硬體設備方面與發達國家之間的差距，並開發擁有自主知識產權的信息技術，是防範減少安全風險和技術選擇風險，提高網路安全性能的根本性措施。

　　（四）建立大型共用型網路銀行資料庫。要保障網路銀行的資產安全，必須要解決信息不對稱以及信息透明度的問題。依靠資料庫技術儲存、管理和分析處理數據，這是現代化管理必須要完成的基礎性工作。網路銀行資料庫的設計應該採用社會化大協作的思路，以客戶為中心進行資產、負債和中間業務的科學管理，不同銀行可實行借款人信用信息共用制度，建立不良借款入的預警名單和“黑名單”制度。對有一定比例的資產控制關係、業務控制關係、人事關聯關係的企業或企業集團，通過資料庫進行歸類整理、分析、統計，統一授信的監控。

　　（五）建立網路金融統一的技術標準。目前我國金融系統電子化建設存在規劃不統一、商業銀行技術標準不統一、技術規範不統一、商業銀行之間使用的安全協議各不相同的問題。應制定金融業統一的技術標準。中國金融認證中心的成立為此奠定了基礎。確立統一的發展規劃和技術標準，才有利於統一監管，增強網路金融系統內的協調性，減少支付結算風險，並有利於其它風險的監測。我們要儘快熟悉和掌握國際上有關電腦網路安全的標準和規範，如掌握和應用國際ISO對銀行業務交易系統的安全體繫結構等，制定一套較為完整的國際標準，以便我國網路銀行在風險防範上與國際接軌。

　　（六）加強對金融創新的研究、開發和利用。我國對金融創新的研究，特別是其應用目前還處於比較低的水平，許多金融衍生工具尚沒有得到利用，學術界和實務界應聯合攻關，不斷創造、設計、開發出各種新的組合金融工具，使我國金融衍生工具創新和風險控制能得以加強，以期在一定風險度內獲得最佳收益。