旅游投資可行性分析

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　　可行性研究於20世紀30年代在美國開發田納西流域時開始採用，經過完善與發展已形成一套比較完備的理論。所謂項目投資的可行性研究是指運用現代經濟與技術分析方法，對構成項目的各生產要素的最佳組合進行測定與確認，使其與項目所處的外部環境相協調的一系列分析過程，目的是為項目開工建設與生產經營提供依據。

　　作為旅游經濟活動的首要前提，旅游投資具有很大的風險性、複雜性和不穩定性。因此，對其進行嚴謹科學的可行性分析，是旅游投資成功的必要條件，也是降低旅游投資項目風險、提高旅游投資效益的有效方法。所謂旅游投資可行性分析，是以旅游市場和發展前景的分析為基礎，針對擬建的旅游項目在未來建成投產後，通過對其經營上和經濟上的利益進行詳細分析，從而確定該投資項目的建設在技術上、開發上和經濟上的可行性。它是旅游投資項目的工作起點，在旅游投資決策過程占有十分重要的地位。^[1]

　　旅游投資項目可行性分析是對擬建的旅游投資項目提出建議，並論證其在技術上、開發上和經濟上是否可行的重要基礎工作。在對旅游投資項目進行可行性分析時，必須堅持以下幾個基本原則。

　　(一)一致性原則

　　第一，可行性研究報告必須符合國家的總體路線、方針、政策、法律、法規，與國家的巨集觀經濟政策和產業指導政策相一致；第二，旅游投資項目的可行性研究報告，要符合本行業、本產業管理部門的有關法規、條例及部門規章；第三，可行性研究報告內容還要符合其他一些經濟管理部門的法規與規章，必須強調橫向聯繫求得協調一致，避免矛盾衝突。

　　(二)客觀性原則

　　旅游投資項目可行性分析是供旅游投資者、旅游開發者、旅游經營者和有關部門決策時的重要參考依據，因而可行性分析報告中，對投資項目可行性研究的分析與結論必須堅持實事求是的原則，其依據必須充分具體，論證必須詳細全面，並明確提出可靠結論和合理建議，為投資決策者提供客觀準確的判斷依據，以便其正確合理地進行投資方案選擇，提高旅游投資項目的科學決策水平。可行性研究報告的各種基礎數據、基礎材料，所使用的分析研究方法，必須可靠真實，有據可查，有明確出處。

　　(三)科學性原則

　　在旅游投資項目可行性分析中，為了保證可行性分析的科學、可靠，必須把定量研究方法和定性研究方法相互結合，並靈活、正確地使用。通過科學的方法和精確可靠的定量計算，使所得數據和結果能強有力地支持定性分析的結論，從而使旅游投資項目可行性分析更具科學性、準確性和可操作性。

　　(四)效率性原則

　　旅游投資可行性分析必須講求效率，註重時效。投資項目可行性研究是一項十分複雜的系統分析工作，一般所需時間較長。但在實際操作中，應該在保證質量的前提下，儘可能快速完成，以便把握時機，搶抓機遇，儘快實施項目，取得效益。若拖延、鬆懈，可行性研究時間過長，則可能喪失良機，使可行性分析結果由於時間的推移，市場的快速變化而與實際相差甚遠，成為過時項目。

　　(五)公正性原則

　　旅游投資項目可行性分析是旅游投資決策的重要依據，也是銀行和其他投資者發放貸款的重要依據，因而必須堅持實事求是和公正性。如果經過分析，認為某項目無法取得預期的效益和目標，就應本著實事求是的態度，如實地向投資者報告，從而避免該項目實施後帶來的巨大損失。如果認為某項目經重新設計或調整後還可建設，也需要提供修改建議和方案，並再次進行評價。嚴禁為了達到某種目的，隨意編造，盲目估計，偏離現實，否則，勢必導致錯誤的結果，得出不正確的結論，使項目決策失誤，造成損失。

　　為了保證旅游投資項目可行性分析的準確性和可操作性，必須對旅游投資項目進行全面深入的分析和研究。其主要內容有以下幾方面。

　　(一)旅游市場調查

　　旅游市場運行是一切旅游經濟活動的起點，因此對旅游投資項目進行可行性分析時，首先要對旅游市場需求和供給進行調查和預測，即調查旅游者的消費特點，預測旅游市場對旅游產品的需求變化和趨勢，預測旅游產品的現有能力和增長潛力，並以此為基礎估計旅游項目投下後市場發展的前景，從而確定旅游投資項目的建設規模、質量和規格，以及相應的服務方式和水平等。其中，旅游市場需求資料的一個重要來源是旅游主管部門和統計部門，另一個重要來源是直接向旅游者調查；而旅游市場供給資料一般可以從計劃，統計部門，旅游主管部門等處搜集，國內現有旅游產品供給能力也可通過對旅游產品銷售量的調查瞭解到。旅游市場調查和預測的主要內容又可以分為：

　　(1)國內旅游市場調查。主要包括國內旅游需求與國內旅游供給兩方面調查。國內旅游需求調查的主要任務是弄清國內旅游市場最近或前一些年度對某旅游產品的需求量情況，以便對未來的旅游需求情況作出預測；國內旅游供給調查是弄清旅游產品的現有能力和增長潛力，以及生產該旅游產品的在建或擬建投資項目的情況，以便預測旅游產品未來的供應能力。

　　(2)國外旅游市場調查。主要包括國外旅游需求與國外旅游供給兩方面。國外旅游需求調查是要瞭解某一項旅游產品有無進入國際旅游市場的可能，國際旅游市場有無對該項旅游產品的需求；國外旅游供給調查主要通過旅游主管部門、國際性旅游行業協會等，瞭解國際上某項旅游產品現有和未來的生產能力，國際旅游者人數及重游率等相關數據。

　　(3)旅游市場研究相關調查。從旅游投資項目評價的要求來看，除需調查瞭解國內外旅游市場上旅游產品供需的情況以外，在旅游市場調查中還要搜集獲取旅游市場研究所必需的相關資料。主要包括：經濟發展趨勢(包括國民經濟發展戰略、經濟計劃、國民經濟發展速度、國民收入增長率、旅游行業發展規劃等資料)、旅游人口特征(包括全國和本地區人口增長趨勢、構成、數量、年齡、性別、職業、知識構成等)、消費水平特征、旅游產品價格特征等等。

　　(二)旅游市場預測

　　旅游市場預測是旅游投資項目評價的重要工作。旅游市場調查的根本目的就是為了進行旅游市場預測。只有對未來的旅游市場情況進行正確估計，才能正確地對旅游建設項目的經濟效革進行評價。旅游市場預測包括以下兩部分：

　　(1)旅游需求預測。旅游需求預測是在旅游需求調查的基礎上進行的，其內容主要包括人口狀況預測、經濟及政治形勢預測、旅游產品價格預測三方面。其中人口狀況預測主要包括總人口變動趨勢，人口的地理分佈趨勢，人口的年齡、性別和職業構成變動趨勢，家庭人口的狀況及其變動趨勢，人口受教育程度的發展趨勢以及未來人們的思想觀念變動趨勢；經濟及政治形勢預測主要是預測未來經濟發展速度、產業發展方向、政策支持、旅游法規及其配套的旅游政策措施等；旅游產品價格預測主要預測未來交通費用、服務人員工資、旅游紀念品價格等單項旅游產品價格變動趨勢，以及未來客源國與旅游目的地之間貨幣匯價變動趨勢等。

　　(2)旅游供給預測。主要是對現有旅游產品生產能力的發展變化作出預測，它是在旅游市場調查的基礎上進行的。其內容主要包括旅游企業生產發展計劃預測、新技術發展及影響預測、旅游產品及替代品供給預測三方面。旅游企業生產發展計劃預測是對現有旅游企業生產發展計劃做出分析，以確定其生產規模、產品結構和質量等；新技術發展及影響預測要弄清預{貝4期內有哪些新的科學技術會應用及其將對提高旅游企業生產能力和旅游產品質量產生的影響；旅游產品及替代品供給預測是綜合考慮旅游產品現有供給能力、未來新增能力、替代產品供給能力等因素，從而分析旅游產品未來供給情況。

　　(三)旅游投資項目的選址分析

　　旅游投資項目的選址分析主要指結合旅游投資項目所處地區或鄰近地區旅游市場特點和經濟情況研究，對旅游投資項目建設的地理位置、地形、地質、水文條件及該地區或鄰近地區的社會經濟狀況進行分折，從而確定合適的旅游投資項目選址方案。具體來講，旅游投資項目選址條件要求根據項目具體情況確定其建設的地理位置、地形、地質、水文條件，同時綜合考慮未來能源供應、交通運輸、動力、水源、土地成本等外部條件，並符合環保、經濟地理位置、安全性等要求。在具體實踐操作中可以選擇最小運輸費用選擇法、方案比較選擇法、評分優選法等方法。

　　(四)旅游投資項目工程方案研究

　　旅游投資項目工程方案研究，主要是從工程設計力量、設備供應、施工力量及工期安排、進展速度、建設標準、建設目標、主要設施佈局、主要設備的選型等方面進行分析，並綜合考慮旅游投資項目建成後原材料、動力、燃料及低值易耗品的供應渠道、供應價格、使用情況和維修條件等，確定旅游投資項目所提供的旅游產品或服務的規格和要求，以保證項目建成後能夠正常運轉，確保旅游產品和服務的正常提供。具體來講，旅游投資項目工程建設方案評價主要包括對原材料供應的評價、對燃料及動力供應的評價等方面。

　　(五)旅游人力資源需求和供給預測

　　主要研究旅游投資項目建設和完成後的勞動力使用、來源、培訓補充計劃及人事組織結構等方案，包括高中級管理人員、中初級服務人員等，以確保旅游投資項目建成後人力資源的充分利用和正常補充。

　　(六)旅游投資與融資預測

　　主要研究為保證旅游投資項目順利完成所必需的投資總額、外匯數額、投資結構、固定資產和流動資金的需要量、資金來源結構、資金籌措方式及資金成本等，從而在資金供應方面確保旅游投資項目建設的順利進行。

　　從旅游投資項目的實際情況出發，按照現行基本建設的要求，旅游投資項目可行性分析可分為三種類型。

　　(一)投資機會分析

　　投資機會分析是指在某一旅游地區或企業內，在利用現有旅游資源的基礎上所進行的尋找最有利的投資機會的分析。它分為一般機會分析和具體項目機會分析。其主要目的是對投資項目提出建議，在此基礎上形成旅游投資項目建議書。在這一階段包括粗略的市場調查和預測，尋找某一地區或某一範圍內的投資機會並初步估算投資費用。對可供選擇旅游項目的初步評估包括市場需求調查、經營接待能力、投資費用估算、經營費用、管理費用、實施進度時間表、資金來源、財務評價及國民經濟評價等。投資機會分析比較粗略，主要是對旅游投資項目的效益可行性進行一些估計，這一階段的研究工作一般比較粗略，帶有意向性的特點，主要是依靠籠統的估計，一般不需要進行詳細的計算。通常，投資機會分析對總投資估算的精確度控制在+30％～-30％之間。

　　(二)初步可行性分析

　　初步可行性分析是在投資機會分析的基礎上，進一步較為系統地研究擬建的旅游投資項目的可行性，包括對市場的進一步考察分析等。它主要針對僅憑投資機會分析不能決定其取捨的較複雜的旅游投資項目。初步可行性分析的主要內容有：進一步論證投資機會的可能性；進一步研究擬建項目建設可行性中某些關鍵性問題，如旅游市場分析、項目建設選址等；分析是否有必要開展最終可行性分析。通常的方法是把各種機會羅列出來，通過咨詢、開會等方式進行討論，篩選出最佳機會。然後粗略地審查以下問題：市場需求、經營能力、設備與材料投入、項目選址、合作對象、各項費用、技術方向、進度及規劃、財務狀況與投資概算等。其精確度一般要求在+20％～-20％之間。

　　(三)最終可行性分析

　　最終可行性分析是在擬建的旅游投資項目獲得批准立項後，對旅游投資項目進行的全面的技術經濟論證。最終可行性分析是確定一個投資項目是否可行的最終研究階段。包括市場近期、遠期需求，資源、土地、能源、技術協作落實情況，最佳經營模式、流程及其相應設施設備，項目選擇及佈置，設計組織系統和人員培訓，建設投資費用，資金來源及償還辦法，經營成本，投資效果等。這一階段對技術、經濟數據的精確程度要求比較高，它需要進行多種投資方案的比較，旅游投資項目越大，研究內容就越複雜。最終可行性分析是確定旅游投資項目是否可行的最終依據，也是向有關管理部門和銀行提供進一步審查和進行資金借貸的依據。通常其精確度控制在-10％～+10％之間。

　　1．可行性研究是旅游投資項目建設必不可少的工作

　　可行性分析是旅游投資項目建設必不可少的工作。旅游投資項目建設包括投資前、投資建設和生產經營三階段，可行性分析屬於第一階段的主要工作內容。

　　為保證旅游投資項目的有效實施，達到投資的基本目標，並且在生產經營過程中實現投資效益的最大化，就必須對旅游市場進行研究、競爭環境進行調查，對投資項目的選址及建設和生產經營過程中的各種要素資源的來源、價格進行分析，對生產成本與收益進行估算，以確定旅游投資項目在技術上是否可行、開發上是否可能、經濟上是否合理，從而為投資開發者提供決策的科學依據。

　　2．可行性分析是評估旅游投資項目的重要依據

　　可行性分析是旅游投資項目建設中一項十分重要的前期工作，是旅游投資建設得以順利進行的基礎和必要環節。其主要目的就是判斷擬建項目能否使投資者獲得預期的投資收益。

　　要達到這一目的，必須用科學的研究方法，經過多方案分析和評價，並提供詳細的可行性分析報告、作為向該項目上級主管部門或投資者提供對該項目進行審查、評估和決策的依據。

　　3．可行性分析為旅游投資項目籌集資金提供便利條件

　　旅游投資項目多為資金密集型項目，需要註入大量資金。資金來源除自籌和國家預算內撥款外，大部分需要向金融市場融資，包括向銀行貸款和吸引其他投資。

　　商業銀行為減少風險，確保資金的按期回收，其他投資者為保證收回本金並獲得足夠收益，都需要驗證該項目的可行性。此時，可行性分析報告就為商業銀行和其他投資者的決策提供了依據。

　　為了防止旅游投資的盲目性和低水平，必須按照投資運行規律，依照一定的科學決策程式進行決策。一般說來，旅游投資過程至少要經過以下四個階段。

　　(一)提出項目建議書

　　項目建議書是投資前對項目的基本設想，主要從投資建設的必要性方面來衡量，同時初步分析投資建設的可行性。其主要內容包括：投資項目提出的必要性、依據；擬建規模、選址的初步設想；客源情況、建設條件、協作關係的初步分析；投資估算、資金籌措設想和償還貸款能力測算；項目的大體進度安排；經濟效益、社會效益和生態效益的初步估計等。

　　(二)完成可行性分析

　　項目建議書經批准後，就要對項目建設的可行性進行調查研究、分析評價。主要包括對投資項目技術上的可行性，經濟基礎上的合理性以及建設條件的可能性等方面進行技術經濟討論，進行不同方案的分析比較，併在研究分析效益的基礎上，編製計劃任務書，據此編寫出可行性報告。

　　(三)投資方案的比較和篩選

　　投資方案的比較和篩選是將可行性報告提供的若幹投資方案進行再次調查、研究、補充、修正，最後確定一個最佳方案。以該方案為依據，編製計劃任務書。主要包括：設計依據和指導思想、項目建設規模及所需原材料、燃料、動力的需用量和來源，項目占地面積和土地使用情況，主要的建築物、公用和輔助設施以及生活區建設、環境保護、人防措施、生產組織、勞動定員及各項經濟技術指標、建設程式及期限和項目總概算等。

　　(四)項目綜合評估與審批

　　編寫好的可行性分析報告和計劃任務書要由有關技術人員、旅游經濟管理專家、貸款銀行及有資格的工程資信公司全面仔細地進行審查、計算和核實，根據審核評估的結果，編寫項目評估報告。經過上述程式後，決策部門則可對可行性分析報告、計劃任務書及評估報告等文件進一步加以審核，並最終決定是否批准。投資項目一經批推或否定，投資決策程式即告結束。如果決策部門對上述報告中某些問題存疑，則提出問題，重新進行上述程式中的某些步驟。