基本建設審計
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基本建設審計(Audit For Capital Construction)
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什麼是基本建設審計[1]
基本建設審計是指對勘察設計、施工、物資供應、人力安排、銀行貸款和竣工驗收等所進行的審計。
基本建設審計的特點[2]
基本建設審計的主要特點是：
(1)審計範圍的廣泛性。基本建設審計貫穿基本建設投資活動的全過程，包括計劃、設計、施工、資金與物資供應、竣工驗收等諸多環節。
(2)審計過程的階段性。因為基本建設投資消耗大、建設周期長，對基本建設項目的審計一般分為事前審計、事中審計、事後審計。
(3)審計方法的技術性。即建設項目是各種技術的複合體，要求基本建設審計大量採用可行性研究與評估，工程勘測設計，施工組織管理，工程概、預算編審等經濟技術方法、以便實施有效的審計監督。
基本建設審計的主要內容[2]
基本建設審計的主要內容包括：
(1)對建設項目特別是大中型骨：於項目的建設方案，可行性研究方案的經濟效益，概(預)算及審批程式、審批手續等方面進行審計監督；對基本建設投資的實際支出和投資效果進行審計監督。
(2)對勘察、設計單位的財務支出和勘察設計質量及其經濟效益，施工企業的施工任務完成情況、工程質量、財務收支、資金、成本、結算利潤、貸款、施工經濟效益進行審計監督。
(3)審查財政部門的基本建設預算資金的分配是否合理，建設銀行的預算內和預算外資金來源是否正當，基本建設貸款的執行情況，撥款和貸款資金的使用效益；審查其他銀行基本建設投資貸款計劃酌執行情況，貸款資金來源是否恰當，貸款資金的使用效益等。
(4)基本建設經濟責任制審計，包括對基本建設投資包乾責任制，招標承包責任制等進行審計。
基本建設審計主要目的[1]
基本建設審計的主要目的有如下幾點：
(一)檢查基建工程項目和投資總額；
(二)檢查基本建設計劃是否如期完成，其任務是否按月計劃規定進行的；
(三)監督建設資金合理使用；
(四)促進主管部門保護基本建設材料、設備和機具等合理使用與安全；
(五)揭露和制止基本建設項目中的浪費和盜竊行為；
(六)促進主管部門提高施工的經濟效益、質量和材料的利用率等。
基本建設審計的任務[3]
基本建設審計的任務是：通過審計，保證國家基本建設方針、政策、制度的貫徹執行；發揮巨集觀調控作用，嚴格控制基建規模，防止擴大建設規模，計劃外建設規模，重覆建設和盲目建設；監督建設資金的節約、合理使用，提高投資效益；促使當事入認真執行建設合同，保質量、保竣工、保投產；揭露和防止建設過程的損失浪費、各種違紀行為，保證國家財產的完整無缺。通過認真評價建設單位的內控制度，促進和加強建設項目的施工管理。
基本建設審計的一般原則[3]
基本建設審計的一般原則系指審計人員在審計活動中所必須遵循的工作准則。主要有：
1.堅持獨立、依法審計的原則
(1)審計人員必須樹立維護國家利益的觀點，正確處理好全局和局部、長遠和眼前利益的關係。認真貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線，堅持四項基本原則，以保證審計工作遵循社會主義方向，為黨的基本路線服務。
(2)嚴格貫徹“審計條例”和有關的政策法律規定，作為審計判斷的標準。
(3)敢於堅持原則，不拘私情，不受外部干擾，不拿原則作交易。
2.堅持實事求是、客觀公正的原則
(1)按客觀實際情況，客觀地、歷史地觀察問題，認真研究分析有關資料和情況，防止“唯意志論”和機械地執行某些法規，片面地作出判斷。
(2)處理審計問題，態度要嚴肅認真，既要弄清問題的性質、分清是非，又要分清責任、實事求是、客觀公正地做出結論，以維護國家經濟法規和政策的嚴肅性。
3.堅持兩分法的原則
(1)對審計對象，一定要全面、客觀地評價，既要肯定成績，又要找出存在的問題。拄怒運用辯證唯物主義方法，判斷問題的主客觀因素、本質和現象，主流和文流的關係，處理問題不要就事論事，而要挖根找源。
(2)江意審計的客觀效果，作到一審二幫，促使被審單位改善經營(施工)管理，進一步挖掘內含潛力，不斷提高經濟效益。
(3)明確審計對會計監督的目的，促使有關人員正確履行職責，忠於職分，秉公辦事，暖持原則，廉潔奉公。
(4)堅持依據群眾的原則。相信群眾，依靠群眾是我們黨的三大法寶之一，也是我們開展印汁工作所必須遵循的原則。因為審計工作是技術性，政策性非常強的一項工作c在審計活動中，切忌“見物不見人”的傾向，作到“死帳活查”。審計人員要深入實際，深入群眾，調扳研究，聽取各方面意見，用“活情況”補充“死材料”的不足，以便做出正確判斷，使審計結論和處理決定更符合國家的方針政策，符合廣大群眾的意願相要求。
基本建設審計的對象和範圍[3]
1.就基本建設部門(項目)來說，它包括：
(1)國民經濟各部門的基本建設項目，如：工業項目、文教衛生項目、城市基礎設施項目，等等；
(2)組織施工活動的企事業單位；
(3)進行勘察設計活動的企事業單位；
2.就資金性質來說，它包括；農林水項目、交通郵電項目、
(1)基本建設投資。包括預算內撥款，各種銀行貸款、自籌基建資金以及建設資金的使用及效益等方面；
(2)建築安裝企業資金。包括固定資金、流動資金和專用資金的使用和效益等方面；
(3)勘測、設計、科研事業資金。包括行政、事業經費，科研專項撥款和實行企業化管理的經營收入等方面。
3.就投資的運行過程來說，它包括：
(1)建設前期投資決策的審查。包括就項目建議書、可行性方案的論證、場址的選擇、徵地拆遷、設計任務書、招投標、工程合同、開工報告等對建設項目的必要性、技術經濟合理性、立項依據的合法性等問題進行審查；
(2)建設中期就年度計劃、資金來源、財務收支、工程合同的執行、建設過程的投資效益，對建設規模、投資、建築標準以及財產物資使用的內部控創製度、建設預算與年度投資計劃的銜接等問題進行審查；
(3)建設後期，就建設項目的移交及生產項目與輔助生產項目、工藝設備的配套、建設項目設計、施工文件的移交手續，剩餘財產物資的處理，概、預算的執行情況，各種經濟往來的清理，竣工決算的編製等問題進行審查。
(4)建設項目投產後，審查投資效益的發揮情況。包括建設周期、建設成本設計能力的實現，單位產品成本、投資利潤率、投資回收期的評價等等。
