基本建设审计
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基本建设审计(Audit For Capital Construction)
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什么是基本建设审计[1]
基本建设审计是指对勘察设计、施工、物资供应、人力安排、银行贷款和竣工验收等所进行的审计。
基本建设审计的特点[2]
基本建设审计的主要特点是：
(1)审计范围的广泛性。基本建设审计贯穿基本建设投资活动的全过程，包括计划、设计、施工、资金与物资供应、竣工验收等诸多环节。
(2)审计过程的阶段性。因为基本建设投资消耗大、建设周期长，对基本建设项目的审计一般分为事前审计、事中审计、事后审计。
(3)审计方法的技术性。即建设项目是各种技术的复合体，要求基本建设审计大量采用可行性研究与评估，工程勘测设计，施工组织管理，工程概、预算编审等经济技术方法、以便实施有效的审计监督。
基本建设审计的主要内容[2]
基本建设审计的主要内容包括：
(1)对建设项目特别是大中型骨：于项目的建设方案，可行性研究方案的经济效益，概(预)算及审批程序、审批手续等方面进行审计监督；对基本建设投资的实际支出和投资效果进行审计监督。
(2)对勘察、设计单位的财务支出和勘察设计质量及其经济效益，施工企业的施工任务完成情况、工程质量、财务收支、资金、成本、结算利润、贷款、施工经济效益进行审计监督。
(3)审查财政部门的基本建设预算资金的分配是否合理，建设银行的预算内和预算外资金来源是否正当，基本建设贷款的执行情况，拨款和贷款资金的使用效益；审查其他银行基本建设投资贷款计划酌执行情况，贷款资金来源是否恰当，贷款资金的使用效益等。
(4)基本建设经济责任制审计，包括对基本建设投资包干责任制，招标承包责任制等进行审计。
基本建设审计主要目的[1]
基本建设审计的主要目的有如下几点：
(一)检查基建工程项目和投资总额；
(二)检查基本建设计划是否如期完成，其任务是否按月计划规定进行的；
(三)监督建设资金合理使用；
(四)促进主管部门保护基本建设材料、设备和机具等合理使用与安全；
(五)揭露和制止基本建设项目中的浪费和盗窃行为；
(六)促进主管部门提高施工的经济效益、质量和材料的利用率等。
基本建设审计的任务[3]
基本建设审计的任务是：通过审计，保证国家基本建设方针、政策、制度的贯彻执行；发挥宏观调控作用，严格控制基建规模，防止扩大建设规模，计划外建设规模，重复建设和盲目建设；监督建设资金的节约、合理使用，提高投资效益；促使当事入认真执行建设合同，保质量、保竣工、保投产；揭露和防止建设过程的损失浪费、各种违纪行为，保证国家财产的完整无缺。通过认真评价建设单位的内控制度，促进和加强建设项目的施工管理。
基本建设审计的一般原则[3]
基本建设审计的一般原则系指审计人员在审计活动中所必须遵循的工作准则。主要有：
1.坚持独立、依法审计的原则
(1)审计人员必须树立维护国家利益的观点，正确处理好全局和局部、长远和眼前利益的关系。认真贯彻党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持四项基本原则，以保证审计工作遵循社会主义方向，为党的基本路线服务。
(2)严格贯彻“审计条例”和有关的政策法律规定，作为审计判断的标准。
(3)敢于坚持原则，不拘私情，不受外部干扰，不拿原则作交易。
2.坚持实事求是、客观公正的原则
(1)按客观实际情况，客观地、历史地观察问题，认真研究分析有关资料和情况，防止“唯意志论”和机械地执行某些法规，片面地作出判断。
(2)处理审计问题，态度要严肃认真，既要弄清问题的性质、分清是非，又要分清责任、实事求是、客观公正地做出结论，以维护国家经济法规和政策的严肃性。
3.坚持两分法的原则
(1)对审计对象，一定要全面、客观地评价，既要肯定成绩，又要找出存在的问题。拄怒运用辩证唯物主义方法，判断问题的主客观因素、本质和现象，主流和文流的关系，处理问题不要就事论事，而要挖根找源。
(2)江意审计的客观效果，作到一审二帮，促使被审单位改善经营(施工)管理，进一步挖掘内含潜力，不断提高经济效益。
(3)明确审计对会计监督的目的，促使有关人员正确履行职责，忠于职分，秉公办事，暖持原则，廉洁奉公。
(4)坚持依据群众的原则。相信群众，依靠群众是我们党的三大法宝之一，也是我们开展印汁工作所必须遵循的原则。因为审计工作是技术性，政策性非常强的一项工作c在审计活动中，切忌“见物不见人”的倾向，作到“死帐活查”。审计人员要深入实际，深入群众，调扳研究，听取各方面意见，用“活情况”补充“死材料”的不足，以便做出正确判断，使审计结论和处理决定更符合国家的方针政策，符合广大群众的意愿相要求。
基本建设审计的对象和范围[3]
1.就基本建设部门(项目)来说，它包括：
(1)国民经济各部门的基本建设项目，如：工业项目、文教卫生项目、城市基础设施项目，等等；
(2)组织施工活动的企事业单位；
(3)进行勘察设计活动的企事业单位；
2.就资金性质来说，它包括；农林水项目、交通邮电项目、
(1)基本建设投资。包括预算内拨款，各种银行贷款、自筹基建资金以及建设资金的使用及效益等方面；
(2)建筑安装企业资金。包括固定资金、流动资金和专用资金的使用和效益等方面；
(3)勘测、设计、科研事业资金。包括行政、事业经费，科研专项拨款和实行企业化管理的经营收入等方面。
3.就投资的运行过程来说，它包括：
(1)建设前期投资决策的审查。包括就项目建议书、可行性方案的论证、场址的选择、征地拆迁、设计任务书、招投标、工程合同、开工报告等对建设项目的必要性、技术经济合理性、立项依据的合法性等问题进行审查；
(2)建设中期就年度计划、资金来源、财务收支、工程合同的执行、建设过程的投资效益，对建设规模、投资、建筑标准以及财产物资使用的内部控创制度、建设预算与年度投资计划的衔接等问题进行审查；
(3)建设后期，就建设项目的移交及生产项目与辅助生产项目、工艺设备的配套、建设项目设计、施工文件的移交手续，剩余财产物资的处理，概、预算的执行情况，各种经济往来的清理，竣工决算的编制等问题进行审查。
(4)建设项目投产后，审查投资效益的发挥情况。包括建设周期、建设成本设计能力的实现，单位产品成本、投资利润率、投资回收期的评价等等。
