壟斷高價

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　　壟斷高價是指壟斷資本在出售自己產品時規定的超過商品價值和生產價格的壟斷價格；

　　壟斷高價的主要形式有價格聯盟、自然壟斷高價、行政壟斷高價等。

　　壟斷高價它包括三個構成部分：一是成本價格，二是平均利潤，三是壟斷利潤或者說它等於生產價格加壟斷利潤。

　　壟斷高價之所以能夠成為攫取暴利的方式和途徑，其得益於：

　　一是壟斷企業經營的業務是獨門生意，別無它店，某些產品和服務目前仍然是緊缺的、供不應求的市場狀態；

　　二是《價格法》執行不力，違法定價也無人追究。於是就膽大妄為，亂定價、亂提價；

　　三是價格的制定沒有標準，一般都是利用行政手段定價，這是形成壟斷高價的又一條件；

　　四是在不合理、不合法、隨意定價的情況下，還要藉助政府的力量發佈文件，強制推行，這使壟斷高價具有更大的危害性和掠奪性。

　　壟斷價格有五種形式．包括價格聯盟、壟斷高價、傾銷價格、價格差別、限定經銷價。目前．社會反映最為突出的是壟斷高價，分為三類：

　　一是價格聯盟．也稱“價格卡特爾” 是指同種商品的經營者以防止價格惡性競爭為名，制訂出行業“自律價”．要求成員共同遵守，對違規者採取扣留押金、罰款、停止供貨和其他手段進行威脅和處罰的定價形式 這種價格壟斷形成主要發生在寡頭或壟斷競爭行業．在我國的家電、藥店、航空等行業時有發生。

　　二是自然壟斷高價 在一些自然壟斷行業．壟斷者憑藉獨占地位．不斷強制提高價格，牟取暴利。這在我國的水、電、路、氣等行業表現突出。

　　三是行政性壟斷高價 一些單位和企業憑藉行政權力或授權，進行排它性經營。通過制定壟斷高價來為小團體牟利。壟斷高價會給社會帶來極大的危害：

　　(一)危害供給．

　　導致資源配置效率低下高利潤有兩個基礎：高價格、低成本。如果利潤建立在降低成本的基礎上，則技術水平高、管理先進、質量好的企業在競爭中就能獲勝。如果利潤建立在高額壟斷價格基礎上，則會導致資源配置的低效率。我國的汽車行、 曾經希望通過合併中小相關企業來組建大企業集團．但效果並不理想．一個重要原因是組合起來的都是一些依靠高價格保護而不是靠市場競爭生存的企業．這些企業通過合併找到保護傘後會更缺乏動力。我國的一些藥店和醫院聯合後，使藥品零售價長期居高不下．結果養活了一大批技術水平不高、服務態度不好的醫院和藥店．而那些靠提高市場競爭力生存的“平價藥店”往往受到打擊報複 我國的一些家電企業曾經組織過多次價格聯盟．然而難以達到納什均衡的價格聯盟很容易流產。在自然壟斷行業，往往由於一家企業獨占市場．它非常容易通過制定壟斷高價來獲取壟斷利潤，因此．創新技術、改進質量、降低成本的動力減弱了。我國現在的鐵路、城市自來水、電力供應、煤氣和過去的電信、航空、銀行等行業，在本質上都有不斷提高價格的衝動．但缺乏改進服務、提高質量、擴大規模、創新技術的熱情。

　　(二)危害效益．

　　導致部分企業總收入減少目前．我國的機票仍然較高．話費也是國際水平的7倍．上網費是美國的幾十倍．很多農村居民用電一塊多錢一度．小汽車價格占居民年收入的比重是美國的許多倍．買房甚至要花掉一生的積蓄。旅游、電信、供電、住房都是價格彈性很大的行業，這些自然壟斷行業產品的邊際成本都很低．根據邊際收益等於邊際成本的原則．應該還有較大的降價空間

　　(三)危害需求

　　導致有效需求不足價格過高會刺激供給、抑制需求。機票價格過去不准打折、鐵路不斷提高票價．客觀上影響了人們的旅游消費需求；電價超過承受能力，農民用不起電器．影響了農村市場對家電的需求：小汽車價格雖然有所下降但幅度不大．再加上各種費用．使得我國人均小汽車占有量低於應有的水平：房地產價格長期居高不下，導致大量的房屋空置。企業的產量、規模、收入、就業都取決於市場需求．只有消除壟斷高價．不斷降低產品和服務的價格，才能提高效益、增加收入、帶動就業，最終啟動市場有效需求．促進國民經濟增長

　　(四)危害消費者．

　　導致消費者利益損失消費者剩餘是用消費者在壟斷條件下的高支出與自由競爭條件下的低支出之間的差額來衡量的但在我國當前的壟斷高價條件下．消費者卻為此付出了更多的費用．如在出國旅游上．政府主管部門將出國旅游經營權只下放到幾家指定的大旅行社．獲得授權的旅行社又把經營權轉授給小旅行社 旅行社代辦手續的費用競比出入境管理部門的收費高出十倍，甚至幾十倍。目前不到3000元的泰國游，在二、三年前競高達8000多元，甚至近萬元。又如政府把藥材經營權只授權給少數企業．這些少數企業對藥廠實行買方壟斷，對消費者實行賣方壟斷，造成藥價虛高。電信價格過去高於現在．現在仍高於國際水平。消費者為了消費這些產品和服務多出了很多錢．這些錢成了壟斷行業高額利潤的來源

　　(五)危害分配

　　導致收入分配不公壟斷產生尋租設租，尋租設租產生腐敗。由於政府把有的產品經營權只給少數企業．這些企業為了得到授權則會尋租。尋租的實質是分配壟斷利潤 為了地方和部門利益．權力部門自然樂於設租．即把經營權只授權給少數幾個企業．其後果是造成行業收入分配不公。我國收入比較高的行業主要是自然壟斷行業和特許行業．這些行業想方設法隱瞞利潤、高估成本、逃避利稅．儘量把壟斷得來的收入在內部的各個環節上消化掉．以至出現了一些企業虧損同高T資、高開支並存的局面。

　　(一)破除壟斷

　　高價的基礎是壟斷。破除壟斷高價的根本措施是消除壟斷、維護自由競爭 從目前來看．破除壟斷的措施主要有：拆分、放開、改革。

　　1. 拆分。

　　壟斷高價的基礎之一是自然壟斷．若能把自然壟斷企業分解成數家．破除其壟斷地位．壟斷高價自然不復存在。我國曾經把原來由國家壟斷經營的銀行、航空、電信、電力、石油等部門成功地進行了拆分。拆分後，這些行業的價格競爭得以展開．對降低價格、提高質量、推動技術進步起到了重要作用當然，在對自然壟斷企業進行拆分時．要處理好規模和效率的關係。自然壟斷企業具有網路經濟、規模經濟、範圍經濟等特點，因而規模越大成本越低 但是．當企業規模大到在一個地區、甚至一個國家形成獨家經營時．企業就完全可能利用壟斷地位制定壟斷高價，從而使企業失去技術進步的內在動因 一旦有跡象表明企業利用壟斷地位來牟利時．政府就有必要對這些企業進行拆分．能從根本上消除壟斷造成的各種弊端

　　2．放開。

　　一是把自然壟斷行業里非自然壟斷性質的環節放開，允許多家經營。我國對電力行業改革的一個重要措施就是把電的發、送、配、售四個環節分開，電網實行壟斷經營，其他環節允許自由競爭。

　　二是把並不需要特許經營的行業放開 藥品就是一個典型例子．過去只允許醫葯公司經營藥品零售和批發．藥價因此居高不下。放開零售市場後．各地紛紛現平價藥店．只要平價藥店頂住各種壓力生存下來．必將促使藥價下降。

　　三是把不需要指定購買的產品放開 自然壟斷企業會把壟斷權力延伸到非壟斷領域．如煤氣公司要求用戶購買指定的煤氣罐併到指定煤氣站加氣．供水、電力、電信等部門要求購買指定的水錶、電錶、電話等。指定企業的產晶由於是壟斷的產物，其價格高於市場、服務質量低於市場 必須取消這種指定．尊重消費者的選擇權 多樣化的選擇導致多樣化的供給．最終可以導致自由競爭的產生。

　　3．改革。

　　一是改革政府體制 要通過精減機構、劃清職能、規範行政等方面改革促使政府機構提高效率，反對特權和壟斷．鼓勵自由競爭。

　　二是改革企業體制。行政性公司能拆的要拆，不能拆的也要完全同原部門脫鉤 要對原來有各種專營權的企業進行改革．使企業從依靠“市長”轉變為依靠“市場” l一是改革市場管理體制，對欺行霸市、價格欺詐、謀取暴利的行為堅決予以杏處

　　(二)對壟斷高價直接進行管制

　　消除壟斷可以從根本上消除壟斷高價的產生．但面對現實中出現的壟斷高價則要及時加以治理

　　1．完善政府對自然壟斷產品的定價機制

　　從我國的價格水平來看． 自然壟斷產品的價格有不斷攀升的趨勢，原因有：

　　一是國家對自然壟斷產品定價的基本方法足成本加利潤．而壟斷企業往往利用信息不對稱、專業化強等條件虛報成本，以虧損嚴重、無法正常運轉為由迫使政府滿足其提高價格的要求

　　二是政府定價的重要主體是企業的主管部門．它們很容易實行行業保護主義。為此．政府及其價格主管部門要不斷完善對自然壟斷產品的定價機制：

　　一要摸清企業成本的真實性和合理性 嚴格要求企業實行財務公開制度；要求企業嚴格執行會計法．防止兩本帳；要深入的調查研究，廣泛征求包括企業、消費者、專家的各種意見．並加以認真考證和鑒別。

　　二要建立健全國家定價機制 價格聽證會是一個好制度．但要健全。要根據國家的法律和規定，把自然壟斷產品都列入價格聽證會目錄。價格聽證會上．消費者代表往往沒有經營者代表準備充分．而且缺乏專業知識 因此，要選拔有談判能力的消費者代表．給他們充分的時間進行準備．並賦予這些代表調查企業的權利 在人員構成上要有一定數量比例．專家要發揮作用 在國家定價過程中，企業、主管部門起著主要作用，這對消費者是不公平的．建議設立政府指導下的有消費者代表參加的價格委員會，行使價格最終決定權。j要深化改革．破除行業保護主義。必須割斷主管部門和企業之間不正常的經濟聯繫．明確主管部門必須代表政府從全社會高度來處理價格問題 四是建立健全自然壟斷產品價格監控機制．密切關註大企業產品的市場占有率

　　2．禁止價格聯盟

　　我國1998年開始實施的《價格法》明確規定“相互串通，操縱市場價格”是非法行為。2003年11月1日起施行的《制止價格壟斷行為暫行規定》進一步強調“經營者之間不得通過協議、決議或者協調等串通方式”制定壟斷價格。但在藥品、航空、家電等壟斷行業仍然不斷出現價格聯盟、出台自律價，因此，要綜合治理：一要規範行業協會的功能。引導行業協會依靠鼓勵自由競爭、維護市場經濟秩序來促進本行業發展 二：要增強反壟斷的法律意識和執法力度。要加大普法力度．使消費者和生產者心巾牢牢樹立價格聯盟是違法的觀念：要查處一批大案要案．起到警示和教育作用：要使企業違法成本大於違法收益，同時，切實依法保護消費者權益，簡化司法程式．對消費者進行法律援助

　　3．取締行政壟斷高價

　　這種壟斷價格的主要表現是：國家專營產品的價格偏高，自然壟斷企業和權力部門指定消費者高價購買特定產品．行政性公司利用特權壟斷某些產品的生產和經營並制定壟斷高價．在地方保護主義庇護下高價銷售其產品．權力部門對份內應提供的服務進行亂收費。為此，必須進一步科學確定國家定價範圍．取消各種行政壟斷定價．清理各種亂收費。廢除地方政府制定的各種保護價。

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