區域知識產權形象

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　　對區域形象概念的理解一直存在較大的分歧，不同的文獻對其概括往往都是從不同的角度人手，由此提出各種各樣的觀點。根據這些學者定義的視角，我們可以這樣定義區域知識產權形象：

　　從區域經濟學的角度定義區域知識產權形象，它是知識經濟時代區域規劃的一個重要內容，是提升區域創新能力和綜合競爭力的表述方式之一，是實現區域經濟內生增長的有效途徑之一。

　　從區域營銷理論角度定義區域知識產權形象，它是影響區域知識產權及其產品化的目標市場消費者購買態度和行為的一個重要變數，當消費者在面對琳琅滿目的商品時，除了根據產品的品牌、價格、質量、外觀等產品自身的因素以及自己的經驗進行選擇外，還常常受到企業形象、區域形象的影響，在當今知識經濟時代，尤其是受到區域知識產權形象的影響，一些學者甚至認為區域知識產權形象比產品品牌本身對消費者影響更大。

　　從戰略管理學的角度來定義區域知識產權形象，區域知識產權形象是一種重要的區域戰略資產，成為區域利益關鍵所在。

　　從傳播學視角定義區域知識產權形象，區域知識產權形象是區域知識產權事業發展的知名度與美譽度的有機統一，獨特性與優勢彰顯。

　　從認知心理學角度定義區域知識產權形象，它是通過對某一區域與知識產權有關的政治、經濟、文化、法律、科技、教育、對外貿易等要素的歷史與現狀進行立體透視，呈現在內外部公眾面前的該區域政府部門、企事業單位和廣大社會公眾在知識產權領域的價值取向、行為方式、社會風尚、進取精神、創造能力、運用水平等綜合評價和總體印象。

　　區域知識產權形象是一個內涵相當廣泛的概念，需要從如下幾個方面來正確把握：

　　(1)區域知識產權形象是時代賦予區域形象的一個全新註解。

　　區域形象是一個龐大的系統，包括區域政治形象、區域經濟形象、區域文化形象、區域環境形象、區域市民形象等子系統。政治形象是區域公信力的標識，在區域形象發展過程中起著基礎和保障作用；經濟形象是一個區域的外在標誌，在區域形象發展過程中具有牽動和引領作用；文化形象是一個區域的獨特個性和魅力所在，更是區域未來可持續發展的源泉和內在驅動力；環境形象是一個區域外在表現；市民形象不僅是區域形象的一部分，而且是最集中的體現。區域知識產權形象則是知識經濟時代賦予區域形象的全新註解，它不是區域形象概念簡單的細分或延伸，而是將區域內外部公眾的註意力集聚到與區域最重要的戰略資源有關的方方面面上來，為區域形象烙上鮮明的時代印記，在科技迅猛發展、全球一體化進程不斷加劇的今天，其地位與作用更加凸顯。就在2011夏季達沃斯論壇現場，國家知識產權局局長田力普教授就一針見血地指出，中國目前的知識產權形象被國外扭曲和醜化了，與實際情況並不相符。這一發言有力印證了區域知識產權形象研究的重要性。因為從廣義層面上說，國家也是區域的範疇。

　　(2)區域知識產權形象是區域知識產權事業發展狀況的能動反映。

　　事物決定形象，事物本身是第一性的，形象反映事物，是從事物本身中派生出來，但形象又不是事物本身。區域知識產權制度建設、區域知識產權保護與貿易投資環境、區域知識產權創造能力與發展水平和經濟貢獻以及區域知識產權文化教育等現狀與實際決定著區域知識產權形象的認知，但是，區域知識產權形象並不是區域知識產權事業發展的簡單摹寫與映射，它是主體對客體涵蓋選擇性和創造性活動在內的能動反映，其中選擇性活動包括認知對象的選擇、認知手段的採取、客體信息的接受。認知對象的選擇範圍可以是：區域各級政府部門制定的各種知識產權政策，區域各級政府相關部門開展的知識產權執法活動，區域支柱產業內核心企業和衛星企業的知識產權創造、使用、管理和運用能力和策略，區域年知識產權產出水平和質量指標，以及區域知識產權事業對區域國民經濟和社會發展的貢獻度等內容；而可採取的認知手段又包括：直接或間接購買或消費原產地為目標區域的知識產權商品，獲得來自目標區域的專利技術轉讓許可、技術標準的使用許可，收聽國內外各種媒體發佈的目標區域知識產權方面的新聞報道，深入到目標區域開展知識產權方面的實地調研以及和目標區域知識產權方面的學者進行學術交流等內容；可接受的客體信息常常有如下一些內容：區域各級政府知識產權管理部門網站公開的信息、區域內新聞媒體有關知識產權方面的報道、國內學者所做的區域知識產權方面的研究文獻、區域知識產權密集型商品的消費者口碑、區域內核心企業或衛星企業知識產權商品的廣告宣傳等，其中的創新性活動體現在區域內外部公眾對事關區域知識產權方面的信息進行的一系列加工改造、形成概念、揭示規律的過程。

　　(3)區域知識產權形象是區域硬實力與軟實力的綜合體現。

　　反映區域知識產權形象方面的信息素材既涵蓋了諸如區域知識產權產出總量、人均產出量、產出質量、產出效率、知識產權經濟績效、知識產權創造投入等反映區域硬實力方面的內容，可以通過考察該區域居民或企業近5年來向其本國知識產權管理當局及世界其他幾大局申請(登記)和獲得授權的知識產權數量(特別是發明專利，馳名商標認證，註冊登記地理標誌、電腦軟體、著作權數量)，知識產權對外許可、轉讓數量及金額，知識產權商品的銷售總收入與其占該國商品銷售總收人的比例，以及處於某一產業鏈高端的核心知識產權數量及商品化情況等數據資料來獲得，又涵蓋了區域政府和社會公眾、區域核心企業和衛星企業等區域知識產權主體的知識產權意識，區域各級政府知識產權制度設計與運用能力，區域知識產權創造潛力以及區域知識產權密集型商品的市場覆蓋率、號召力、影響力等反映區域軟實力方面的內容。因此，我們可以說，區域知識產權形象是一個多因素的巨系統。可以通過考察區域內各級政府主要領導的發言講話、開展的與知識產權有關的對外宣傳與交流來獲得，也可以通過政府制定出台的激勵創新的各種政策、知識產權的普及教育程度、文化氛圍和消費觀念以及知識產權密集型商品的知名度與美譽度等文獻資料來獲得。

　　(4)區域知識產權形象是區域可持續發展的基礎與前提。

　　區域知識產權形象是區域的名片和象徵性符號。積極、健康、正面的區域知識產權形象，可以擴大區域對外影響力，增強區域競爭力，提升區域吸引力，凝聚區域向心力，激勵區域創造力。因為積極、健康、正面的區域知識產權形象有利於獲得社會公眾尤其是區域外部公眾的一致認同感、親和感，從而為本區域企業、產品及知識產權的市場化、國際化道路創造良好的外部條件。日本的產品在世界上賣得那麼貴，但是卻很少有人罵它，而我國的產品在世界上賣得那麼便宜卻常常招來罵聲一片，一定程度上說的是這個道理；同時，積極、健康、正面的區域知識產權形象也有利於爭取外國直接投資(FDI)，吸引更加優秀的外部生產要素流入，為本區域經濟發展註入新鮮血液。其次，積極、健康、正面的區域知識產權形象也有利於提升區域公眾的智力、思想道德水平、科學文化程度等多方面的綜合素養，促進區域社會的全面發展。最後，積極、健康、正面的區域知識產權形象還有利於振奮人心，激勵起更大的創新、創業熱情，促使更多、更高、更新的知識產權誕生，從而真正實現產業結構的調整與優化，實現知識產權強區夢想。從曾經的小漁村到現代化大都市的華麗蛻變，深圳正是把握住建設創新型城市的戰略機遇，通過積極實施知識產權戰略，建設知識產權強市，實現了“速度深圳”向“效益深圳”、“深圳製造”向“深圳創造”的戰略轉型，“世界工廠”已成過去，高新技術產業引領深圳雄踞中國l0大創新城市之首。目前，深圳全市自主品牌達5萬多個，擁有中國名牌產品76個，世界名牌產品3個，居全國大中城市首位，“中國品牌之都”名不虛傳。

　　探索區域知識產權形象維度構面，這實際上是瞭解區域內外部公眾對區域知識產權形象聯想的類型分析。藉助品牌形象屬性非結構化研究的一般方法來研究這一問題，通過焦點小組研究獲得研究對象對區域知識產權形象的聯想。首先選取中國知識產權指數報告中綜合排名靠前的廣東、上海、北京、江蘇和浙江等省市，讓受試者自由聯想；然後，讓受試者敘述有關區域知識產權方面詳盡的印象，發現不同區域知識產權形象所能相互區別的差異因素，再通過焦點小組討論獲得區域知識產權形象的感知元素；最後通過相關文獻分析，進一步確認區域知識產權形象維度。通過研究發現，區域知識產權形象維度體系由實力形象、制度形象、機構與人員形象和環境形象等四部分組成。

　　實力形象：外在屬性。實力形象是一個區域經濟社會全面發展的外在表現，它的次一層次維度分析依據和資料來源主要是中國知識產權指數報告和國家知識產權示範城市評定指標體系的相關內容，由知識產權的投入、產出、運用等方面的能力與水平所反映。其中創造投入水平是指人才投入和資本投入力度和水平，人才投入又可進一步細分為R&D人員全時當量總計、萬人口科技活動人員以及科技活動人員中科學家工程師比重等指標，資本投入也可以進一步細分為R&D支出占GDP比重、地方財政中科技撥款占地方財政支出比重、人均科技經費支出以及基礎研究支出等主要指標。知識產權產出水平既強調產出數量，又強調產出質量，還強調產出效率，其中：產出數量主要包括專利總量、商標總量、軟體版權合同登記總量和農業植物新品種總量；產出質量重點考察國內發明專利年度申請量比重、國內發明專利年度授權量比重、年申請國外專利數量、年馳名商標和著名商標增長量、年註冊登記的地理標誌數量等項目；產出效率則重點關註每萬名科技活動人員職務發明專利年度申請增長率、萬名大中型工業企業科技活動人員發明專利年度申請增長率、億元R&D支出發明專利年度申請增長率、億元科技支出職務發明專利年度申請增長率等主要指標。而知識產權運用能力則是指知識產權商品化水平和知識產權交易水平，其中知識產權商品化水平可以通過知識產權密集型商品進出口額占全國比例來體現，而知識產權交易水平則可通過技術市場簽訂合同數、技術市場成交合同金額、技術市場成交合同金額與GDP比例等來體現。

　　制度形象：內在屬性。知識產權規則已成為全球化時代的最重要規則。制度形象是一個區域經濟社會持續發展的內在基石。廣義上的制度形象應該涵蓋知識產權法律體系部分，但由於知識產權的基本法律制度不屬於地方立法的範疇，因此在此不做討論。狹義的制度形象反映的是配套政策建設完善程度以及是否有效執行等狀況，它的次一層次維度分析視角包括政府層面和企業層面。政府層面的制度建設，是指通過制度配置和政策安排對區域知識產權創造、保護、管理和運用等進行指導和規制的一系列政策總和，一般通過地方性法規、條例、規定、規劃、計劃和措施等形式表現，常見的有區域知識產權戰略、區域技術標準化戰略、區域知識產權保護行動計劃、區域專利促進條例、區域技術秘密保護條例、區域標準化管理辦法、區域發明專利申請費用資助暫行辦法、區域政府採購自主創新產品目錄、區域促進科技成果轉化的若幹規定等，至於執行情況主要通過區域知識產權局與相關部門聯合執法協調機制和快速反應機制及知識產權大案、要案查處打擊力度等反映執行機制、執行頻率、執行力度和執行績效的指標來體現。企業知識產權制度常見的有企業知識產權戰略、企業專利戰略、獎勵發明創造制度、企業知識產權檔案管理制度、商業秘密保護制度、企業內部員工知識產權培訓教育制度等。

　　機構與人員形象：主體屬性。它的次一層次維度分析主要考查機構建制狀況，機構運行狀況以及政府主要領導、核心企業和創新領軍人物的知識產權意識。通過區域內各級政府部門知識產權局機構建制完善情況、城市知識產權社會服務機構建設與運行情況、行業保護協會建立與運行情況、企業知識產權工作機構建設與運行情況以及政府主要領導、代表性企業和創新領軍人物的言行等項目反映。一般首先考查目標區域省市縣(區)知識產權局機構性質、級別、編製、工作條件等情況。在我國，省級知識產權局的機構性質存在著地區差異性，有的省知識產權局是省政府的直屬機構，有的則是掛靠在省科技廳下，而且不同省份的區縣市在是否設立知識產權局問題上也不一致，即使設有區縣市知識產權局的，也大多掛靠在科技局名下，不一定有獨立機構和專職人員。

　　其次考查城市知識產權社會服務機構中專利代理機構、商標代理機構、專利信息服務機構、無形資產評估機構等機構的數量及分佈。在我國，城市知識產權社會服務中介機構分佈極其不均衡。全國的商標代理機構主要集中在北京、廣東、浙江三地，其總量占全國的近一半，商標代理機構最多的8個省份占全國比重超過3／4，而西藏、寧夏、青海、海南、甘肅、貴州等10個省份全部不足30家。全國的商標代理量主要集中在北京、浙江兩地，北京的商標代理量超過全國總量的1／3，達20萬件之多，北京、浙江兩地的商標代理量之和超過全國總量的一半，而西藏、寧夏、青海、海南等省份商標代理總量不足4000件。

　　全國的專利代理機構也主要集中在北京、廣東、上海、遼寧4省市，其總和超過全國總量的一半，僅北京一地就擁有150家之多，而西藏、寧夏、海南、甘肅等省份專利代理機構數是最少的，全部不足10家。再者考查區域支柱產業是否建立起相應的行業保護協會並積極開展如下工作：開展行業專利戰略研究，建立知識產權預警與應急公共平臺，整合行業內企業資源共同應對跨國企業的知識產權官司和來自外國政府部門的特別調查。再次考查區域內規模以上工業企業設立知識產權工作管理部門的比例。在我國設有知識產權工作機構並運行有力的企業屈指可數，如通信巨頭華為、中興，鋼鐵巨頭廣鋼、韶鋼，化工巨頭茂名石化、廣州石化以及家電巨頭TCL、創維、康佳、美的等，絕大多數企業是沒有知識產權工作機構的，這既制約著企業知識產權創造，又限制了企業知識產權運用與流轉，並導致知識產權糾紛頻發。最後考查區域領導人的知識產權意識、核心企業的知識產權行為以及創新領軍人物的成就與影響，其中，地方政府官員的知識產權觀念意識及行為表現起著導向性作用，直接影響企業及社會公眾的認知及行為表現。

　　目前我國多數地方政府官員的知識產權意識淡薄，對知識產權規則和作用知之甚少，還不能將知識產權發展作為提高本地區科技競爭力、促進經濟增長的重要戰略去應用，隨著國家知識產權戰略綱要的出台、地區知識產權戰略的相繼展開，這種局面在一些地區已有所改觀。考察區域領導人的知識產權意識，主要是通過觀察目標區域省市區政府是否將知識產權工作納人政府一把手年度考核目標，作為政府主要領導人是否定期研究、部署知識產權工作，定期督導、檢查、落實知識產權工作部署，召開專門的知識產權工作會議，聽取相關彙報並及時有效地解決知識產權工作中實際問題且產生顯著成效。

　　環境形象：行為屬性。它的次一層次維度分析主要考查知識產權行政執法狀況、知識產權行政管理狀況、知識產權司法保護狀況、知識產權普及教育狀況和知識產權公眾輿論狀況等項目。知識產權行政執法是指專業行政執法機構和取得相應行政授權的專業執法組織，以及準司法行政機構和行政管理機關，依據知識產權法律規範查處知識產權侵權糾紛的行為，其具體衡量指標包括年假冒他人專利案件查處量，年冒充專利案件查處量，年假冒他人註冊商標案件查處量，重大假冒他人專利案件及時移交公安部門情況，有效遏制大規模群體性侵權事件數量以及執法專項行動、執法檢查活動數量，執法隊伍建設情況和跨部門執法協作情況等項。知識產權行政管理是指知識產權行政管理機關和取得相應行政授權的組織，依據知識產權法律規範管理有關知識產權的事務，為公民和社會提供知識產權法律服務的行為，包括知識產權的行政確權、知識產權爭議調解等相關管理活動，具體衡量指標包括年電腦軟體著作權登記數、年專利糾紛受理量、立案量和結案率、平均每個案件的結案周期等項。知識產權的司法保護是指通過司法途徑，即由知識產權權利人或國家公訴人通過提起民事訴訟、行政訴訟或刑事訴訟，追究侵權人的責任來對其知識產權進行保護，具體衡量指標包括知識產權司法案件的結案率、平均結案周期、行政執法案件數與司法案件數比率等項。知識產權普及教育可分為低層次與高層次兩種，低層次普及教育主要面向中小學生及一般社會人員，而高層次普及教育則主要面向在校大學生、科技研發人員，具體衡量指標包括低層次教育廣度(受教育人次數)和高層次教育的深度(包括法律法規教育、知識產權管理教育、戰略規劃教育)。知識產權的公眾輿論是公眾或者民眾關於現實社會中的各種知識產權現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒表現的總和——其中混雜著理智和非理智的成份，具體衡量指標包括是否有主流新聞媒體專題、是否經常開展大型宣傳活動(參加人數如何、影響力大小、是否有明顯效果)、是否舉行過省級及以上大型知識產權高峰論壇(包括次數、規模、範圍、參加人員情況)等項。我國用短短30年左右時間初步建立起知識產權法律體系，這絕對是一個歷史的跨越、一個劃時代的進展，但在社會觀念的轉變、執法隊伍的建設、管理制度完善以致執法環節的協調和執法經驗的積累方面卻留下了大量空白，需要填補和完善，這就是我國的知識產權環境形象經常受到非議的原因所在。

　　區別於一般事物形象，區域知識產權形象具有這樣一些特征：

　　(1)相對穩定性與動態性的統一。

　　某一區域知識產權形象，是在該區域經濟社會發展進程中不斷積累並逐步形成的，由於受到政策連續性影響、長期的觀念文化的熏陶以及既得利益主體的堅持，因此一旦形成，一般不會輕易改變，具有相對穩定性。區域知識產權形象的這種相對穩定性可能會產生兩種結果：其一是區域因良好形象被維持而受益，其二是區域因不良形象難以改變而受損。當然，這種形象也不是一成不變的，隨著區域經濟社會變革、區域發展戰略轉移、區域經濟和科技實力的提升、區域政府和社會公眾的認識改變、區域知識產權事業的不斷推進，區域知識產權形象也會慢慢發生變化。一個曾經侵權頻繁、盜版猖獗的知識產權重災區，由於政府重視，整肅法紀，可能會變得秩序井然；一個以仿製為主的地區，隨著自主創新戰略有效實施，可能自主知識產權碩果纍纍，形象全新。所以區域知識產權形象又具有一定的動態性。中國的知識產權形象曾經一度飽受詬病，在外壓與內需的共同驅動下，中國用了近30年的時間建立起比較完整的知識產權法律體系並逐步與國際接軌，知識產權制度建設取得了舉世矚目的進展，已經初步建立起具有鮮明特色的知識產權執法保護體系，知識產權保護環境不斷優化，知識產權管理體系也取得較大進步，自主知識產權的產出能力有所提升，知識產權數量居世界前列，全社會知識產權的意識正逐步增強，尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍越來越濃厚，知識產權形象不斷改善，已經步人世界知識產權大國行列。

　　(2)整體性和多樣性的統一。

　　某一區域的知識產權形象是該區域與知識產權有關的諸多要素之間相互影響、相互作用的統一體和集中表現，因此具有整體性特征；與此同時，這種整體性形象又可以由不同層面的知識產權形象綜合而成，因而具有十分鮮明的多樣性特征。區域知識產權形象的這種整體性與多樣性特征並存的特點，決定了區域知識產權形象有總體形象與特殊形象之分，其中特殊形象是區域內某一個或少數幾個知識產權形象認知資源給公眾留下的印象，而總體形象是區域內各種知識產權形象認知資源(制度、行為、人物、產品、產權、氛圍等)所形成的印象總和。也可以這樣說，總體形象是各種特殊形象的總和，但兩者之間又不是簡單的求和關係，如廣東是我國知識創造綜合能力最強的地區，其知識產權指數連續多年居全國第一，而這種整體形象又具體表現為廣東是我國專利大省、商標大省。

　　(3)客觀性與主觀性的統一。

　　一方面，如上文所述，區域知識產權形象是區域知識產權形象認知資源的綜合反映，與區域知識產權形象認知資源現狀息息相關，具有鮮明的資源依賴性特點。由於區域知識產權形象所賴以形成的物質載體都是客觀的，科學研究投入是實實在在的，智力成果及產業化的產品是實實在在，制度政策是實實在在的，人員設備是實實在在的，因此區域知識產權形象具有客觀真實性基礎，不可能完全通過主觀臆造而出。這種客觀性特征還可以通過差異性表現來進一步印證。由於不同區域的知識產權基礎條件不一樣，發展現狀必然不一致，從而導致形象口碑的差異性，但另一方面，形象畢竟是一種觀念、意見和看法，由於形象評價者的社會地位、價值觀念、思維方式、認識能力、審美標準、生活經歷等各不相同，他們觀察的角度、審視的時空維度也可能各異，這樣對同一區域知識產權形象資源的認識和評價就必定有所不同，因而它不可避免帶有主觀色彩和偏向性特征。

　　(4)矛盾性與可塑性。

　　知識產權形象的整體性和多樣性並存、客觀性與主觀性的統一，導致現實生活中一個區域知識產權形象更可能是一種混合形象，呈現強形象與弱形象、正面形象與負面形象並存交織的局面，也會有知名度與美譽度相背離的現象發生。區域知識產權形象矛盾性特征使區域知識產權形象可塑性成為可能與必要。面對西方部分國家或地區有意無意地醜化和扭曲中國知識產權形象，我們應該根據我們的知識產權事業實踐，發出自己的聲音。

• 胡靈超,胡允銀等.區域知識產權形象的概念內涵、維度體系與屬性特征(J).科技管理研究.2012,7