稅務職業道德

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　　稅務職業道德是稅務人員在履行稅務職責過程中，根據社會主義道德的總原則和稅收工作的要求所形成的一種具有稅務職業特點的道德意識和行為規範，是稅務人員政治素質、思想意識、文化修養、品德情操、工作態度和精神風貌的具體體現。作為一種行為規範，它規定稅務工作者在職業活動中應該做什麼，不應該做什麼，應該怎麼做，不應該怎麼做。它是指導和處理徵稅人與納稅人、稅務人員與社會、稅務人員之間關係的準則。稅務職業道德基本規範是“熱愛稅收，依法治稅，廉潔奉公，文明征收”，其核心是“廉潔奉公，依法治稅，全心全意為人民服務”。

　　稅務職業道德可概括為：熱愛稅收工作，依法治稅，文明徵稅，廉潔奉公。

　　熱愛稅收的基本要求是：稅務人員要樹立乾一行、愛一行、鑽一行的責任心；工作認真負責，兢兢業業；努力學習稅收政策法規，熟悉稅收業務，不斷提高政策業務水平。

　　依法治稅的基本要求是：忠於職守，嚴格執法，該徵的稅一分不漏，不該徵的稅堅決不徵。

　　文明徵稅的基本要求是：密切與納稅人的關係，樹立為納稅人服務的思想，提高納稅人的納稅觀念。徵稅時要做到態度和氣，解答問題要熱情耐心。

　　廉潔奉公的基本要求是：遵紀守法，堅持稅務人員“十不准”的辦事原則．即不接受納稅人的吃請送禮；不在管戶內以低價購買商品；不向管戶賒欠、借錢借物；不索賄受賄；不收人情稅；不包庇納稅人偷稅、欠稅；不擅自減免稅款；不以白條收稅、收稅不開票和在稅票上弄虛作假；不貪、占，挪用稅款；不隨意扣壓、沒收納稅人的現金、商品，工具或亂徵亂罰。

　　稅務職業道德的特點，從根本上來說，是由稅收的性質來決定的。稅收是國家憑藉政治權力，按照預定標準，無償地征收實物或貨幣的特定分配關係。由於建國以後稅收性質已發生了根本性變化，國家與納稅人之間已罕不存在根本的利害衝突。由於我國目前還處於社會主義初級階段，根據生產力水平和人民的思想覺悟程度，社會主義稅收仍然是以法律形式規定的國家稅收。稅務機關是國家稅法實施的職能機關，必須在稅務法規定的範圍內行使征收權力，而一切單位和個人要在稅法規定的範圍內承擔納稅義務。

　　由於社會主義稅收的特殊性，對稅務幹部的職業道德相應地提出了特殊的要求。概括起來，社會主義稅務工作的職業特點是執法、管錢、有權。所謂“執法”，是指稅務部門是國家的經濟執法機關，是依據各項稅收法規工作的；“管錢”是指稅務幹部天天進行徵稅活動，與錢打交道，為國家積累資金；“有權”是指國家法律賦予稅務機關和稅務幹部應有的權力，如徵管、減免稅、監督、處罰等。由於稅務職業的特殊性，決定了它除了具有一般道德規範所共有的穩定性、階級性和繼承性等特點外，還具有以下‘特點：

　　1．服務性

　　我國的社會主義稅收制度代表著廣大勞動人民的根本利益，與舊社會剝削階級的苛捐雜稅是根本不同的。我國稅法是國家意志的體現，代表著廣大勞動人民的根本利益和要求。稅務幹部按照稅法辦事，就是從人民的利益出發，對人民利益負責，就是為人民服務。違背了這一點，也就違背了稅務職業道德的基本要求。

　　現階段稅收仍然是通過國家法律規定的強制手段，並非是一種自願獻納，任何單位和個人，只要是法律規定應該納稅的，都必須無條件地履行自己的納稅義務，不得違抗，否則將受到國家法律的製裁。在我國，儘管社會主義稅收徵納雙方利益是一致的，但畢竟有一個國家、集體、個人利益關係問題。因此，在稅收工作中，既有稅務幹部的能動因素的介入，又難免有納稅者的消極因素的介入，缺乏法制觀念的納稅人在現階段仍然存在，這就從客觀上提出了依法治稅的必要性。雖然稅務幹部工作手段是執法性的，要按照國家規定的稅法，依法向納稅者徵稅，但這與稅務幹部為人民服務的根本目的是一致的。強調依法治稅，並不應該將強制性徵稅和文明收稅隔裂開來。文明收稅，是社會主義階段，代表國家徵稅的稅務幹部全心全意為人民服務職業道德的主要特征，是按照國家稅收政策和稅收法規徵稅的行為準則。我國現階段，國家與納稅人之間沒有根本利害衝突，稅收的本質是“取之於民，用之於民”，實質上是為人民服務，稅務幹部是人民的公僕。因此，全心全意為人民服務是稅務職業道德建設的核心。在這一思想指導下，稅務幹部在稅收徵管過程中，應該做到謙虛謹慎，文明禮貌，講究工作方法，切忌作風粗暴、態度生硬、盛氣凌人。只有這樣，才能顯示出社會主義稅務幹部的職業道德修養水平，這是區別於以往各個社會稅收人員的品德、行為的一個重要標誌。

　　2．原則性

　　社會主義稅法體現了人民的意志，代表著人民的利益，規定了國家各項稅收政策，是社會主義稅收的依據，因此，對稅務幹部提出了執行政策嚴肅認真、公正廉明的職業道德要求。

　　稅收賦予稅務機關和幹部在稅收工作中一定的權力。稅務機關和幹部可以按照稅法對納稅單位或個人實行徵稅、減免、監督檢查等。但是征收、減免、監督和檢查，每項工作都關係著國家、集體和個人三者利益關係，政策性很強。只有正確理解、運用國家的稅收政策和法律以及稅務幹部手中的權力，才能完成國家稅收任務。在社會主義初級階段，稅收存在著與工作對象的矛盾性。特別是在深化改革，進一步擴大開放的形勢下，隨著市場經濟的發展，城鄉集體企業、合資企業、獨資企業和個體工商戶將遍及四面八方。由於當前人們的思想覺悟、道德觀念還不能完全符合國家和社會的要求，法制觀念比較淡薄。因此，偷稅和漏稅等違法規象還相當嚴重。這便構成了徵稅與納稅、偷稅與反偷稅、漏稅與反漏稅的矛盾，產生了納稅者與徵稅者的對立性。如何消除這種對立性，使納稅者按章納稅，是稅務幹部面臨的一個重要課題。要使納稅者剋服這種對立性，不僅要向工作對象進行國家稅收法規和政策的宣傳教育，使其知法執法，照章納稅。更為重要的是稅務幹部要嚴肅認真地依照國家稅收政策，依法辦事，秉公執法，不徇私情。如納稅單位和個人違反稅法時，應按照稅法實行經濟製裁或提交司法機關處理等。但在行使這些權力的時候，不能濫用職權，不能計較個人恩怨。如果離開這些基本要求行使權力，就是有損於職業名譽的不道德行為。秉公執法，不徇私情，嚴肅認真執行政策。公正廉明是稅務職業道德建設的重要內容，也是衡量稅務幹部工作質量與道德品質的重要尺度。

　　3．無私性

　　稅務工作是一項複雜的經濟工作，是一項與錢打交道的職業。在稅收中，稅務幹部要與各行各業千家萬戶打交道，行使國家稅法賦予的權力，要強調紀律嚴明，遵章守法、不謀私利、廉潔奉公。

　　稅務工作點多、面廣、線長，執行任務分散，經常是一個人單獨與納稅人直接打交道。一個專管員往往分管幾個．幾十個甚至上百個企業或個體戶的稅收徵管工作，而且經常是個人單獨工作，在這種工作環境中，如果不能“慎獨”，沒有嚴明的紀律觀念，沒有廉潔奉公的思想，很難做到身正影直、公正執法。

　　稅務幹部只有養成以稅務職業道德為就職基礎，自尊、自愛，光明磊落，廉潔奉公，才能做一個真正清白的“稅官”。一個經常貪圖小利和小惠的人，很難在這樣的特殊經濟活動中，做到一塵不染，清正廉潔。稅務系統一些幹部由吃請、受賄到利用職權、貪贓枉法，成為罪犯的事實，從反面告誡我們稅務職業道德建設是一項極為重要的工作。

　　現在，隨著改革的深化和開放的進一步發展，再分配問題已直接觸及到每個人的利益，社會分配不公現象的存在，使社會收入不合理，產生了各行各業人員的“攀比心理”。稅務部門是社會的有機組成部分，這種“攀比病”不能不感染著稅務幹部隊伍。有的稅務幹部在這種“病癥”的影響下，憑藉著手中的權力和職務之便，沾染了“吃、喝、拿、借、占”等不正之風，個別人甚至受賄索賄、貪贓枉法，走上犯罪道路，嚴重地敗壞了稅務幹部的聲譽，給國家稅收造成了一定的損失。因此，在職業道德建設中，引導稅務幹部樹立正確的分配觀，樹立遵紀守法、不謀私利、廉潔奉公的思想風尚，確是當務之急。

　　社會主義稅務職業道德是在社會主義稅務職業活動中產生的，是稅務工作實踐的客觀要求。

　　(一)稅務職業道德是稅收性質和特征的具體體現

　　我們知道，強制性、固定性和無償性是稅務的三個基本特征，這些特征要求稅務工作人員要嚴格依法辦事。否則，稅收的特征就會失去，稅收也就不成其為嚴格意義上的稅收。只有嚴格依法辦事，秉公執法，正確執行政策，才能維護稅收的嚴肅性，這是我們做好稅收工作的基本前提。稅務機關和稅務幹部承擔著維護、遵守和執行稅法的責任和義務。稅法是國家頒佈的法令，稅務機關和稅務幹部一是要依照稅法把征收的稅款按時足額地上繳國庫，保證國家財政收入，不得截留、挪用。二是要依照稅法辦理減免稅手續。要求通過調查研究和認真審核，做到減免稅合法、合情、合理。三是在徵納雙方執行稅法發生爭執時，應及時報告上級機關，不超越職權範圍擅自處理。維護、遵守和執行稅法，是稅務機關和稅務幹部光榮而神聖的職責和義務。因此，依法治稅是稅務幹部在履行其職責和義務時的職業道德的重要內容。

　　同時，我國社會主義稅收是建立在生產資料公有製為主體基礎上的，稅收的性質是為廣大勞動人民的根本利益服務的，稅收的根本目的在於“取之於民，用之於民”。稅收與人民群眾的根本利益是一致的，也就是說，徵稅者與納稅人之間沒有根本利害衝突。稅務幹部為國家收稅，又是為人民服務，是人民的公僕。因此，文明征收也是稅務職業道德不可缺少的內容。

　　(二)稅務職業道德是發揮稅收職能作用的客現要求

　　我國稅收具有組織收入、調節經濟和監督管理三大職能。稅收為國家積累建沒資金，為整個國民經濟進行調節和控制，對經濟體制改革的健康發展發揮著越來越重要的作用。隨著改革的不斷深入和社會主義商品經濟的不斷發展，稅收已經滲透到了國民經濟各個領域，介入到社會生產的各個環節，稅務部門肩負著越來越繁重的艱巨任務，只有充分發揮稅收的職能作用。才能完成好稅收工作任務。在新的形勢下，稅務部門和廣大稅務幹部既要努力完成占財政收入90％以上的稅收征收任務，又要按照調整產業結構和產品結構的要求，積極促進國民經濟持續、協調、穩定地發展，還要充分發揮稅收工作的優勢，對納稅人的生產經營等經濟活動進行有效監督，幫助他們加強經營管理，提高經濟效益，保證良好的社會經濟秩序。所有這些，都要求稅務幹部必須以真摯的感情熱愛稅收工作，以強烈的責任感和緊迫感去鑽研稅收業務知識，以嚴肅認真的態度做好稅收工作。稅收工作作用的正確發揮，將受到社會的認定，取得人民的支持，使稅務職業與社會之間保持良好的協調關係。稅務工作的特點和使命，決定了稅務幹部必須具備高尚的職業道德。

　　(三)稅務職業道德是稅務幹部素質的重要組成部分

　　稅務幹部是黨和國家幹部的一個組成部分。要成為一個合格的黨政幹部，必須符合德才兼備的標準。無疑，一個合格的稅務幹部也必須符合德才兼備的標準。概括地說，所謂“德”，主要指一個幹部的政治立場、理論水平、思想作風、道德品質等幾個方面；所謂“才”，主要是指一個幹部的文化水平和專業知識、組織能力和領導才能、工作態度和熟練程度等幾個方面。對幹部的這些素質要求，都是相互關聯，相輔相成，缺一不可的。要做到德才兼備，一個基本條件是要具備一個良好的職業道德。我們知道，稅務職業道德實際上就是社會主義道德在稅務工作中的具體體現。做為一個合格的稅務幹部必須樹立牢固的社會主義道德觀。

　　稅務幹部從“德”的方面看，其一，必須具有正確的政治方向，堅定的政治立場。政治與道德同屬上層建築，兩者有密切聯繫，政治對道德有著重要影響，同時道德又輔助政治。如果沒有堅定的政治立場，就不可能與黨和國家在政治上保持一致，也就不能完成自己的本職工作和其他任務。職業道德是做好本職工作的必要保證。因此說，樹立良好的職業道德，是堅持正確的政治方向，完成各項任務的一個基礎條件。其二，必須掌握馬列主義基本理論，用馬克思主義的立場、觀點和方法指導我們的工作。社會主義道德是馬列主義體系中一個重要組成部分。不具備以社會主義道德為核心的職業道德，也就不可能成其為馬列主義者。其三，必須有良好的思想作風。有了良好的思想作風，才能正確對待自己，正確對待群眾，正確對待工作，使自己的行為符合人民利益的要求。而職業道德是調整人們在職業內部、職業之間的各種關係，從職業特點來規範人們的行為。因此，職業道德也就在一定程度上決定了人們的思想作風。

　　總之，要成為一個德才兼備的稅務幹部必須講求職業道德，要提高稅務幹部的素質，絕不能忽視對稅務幹部職業道德的培養。

　　道德是屬於上層建築的一種社會意識形態，對社會存在著反作用。社會主義稅務職業道德儘管是反映稅收領域的道德關係，但是稅收領域是整個社會不可缺少的一個組成部分。因此，社會主義稅收職業道德不僅在稅務領域內起作用，這種作用不可避免地擴展到整個社會，對整個社會生活產生積極影響。

　　1．稅務職業道德具有調節作用

　　稅務職業道德在日常的稅務過程中起調解作用，是因為社會主義社會仍然存在著各種矛盾關係。其中突出的是人與人之間的關係。在稅務部門內部，則表現為稅務工作者之間，稅務工作者與國家、集體之間的關係上；表現在上級機關與下級單位、領導與被領導之間的相互關係上；表現在行業與行業、不同專業之間的關係上；特別是表現在徵納雙方之間的關係上。由於關係上的各樣化，會產生許多複雜的矛盾關係。在這些矛盾關係中，除了少數矛盾關係要依靠法律手段給予解決外，大量的矛盾關係只能通過稅務職業道德來加以調節。這種調節功能便是社會主義稅務職業道德作用的體現。稅務幹部在征收管理活動中，必然要選擇自己的道德行為，自願的選，擇有利於消除各種矛盾，調整相互關係的道德行為。以達到避免相互關係矛盾化，解決和緩和在履行稅務工作職責過程中產生的矛盾。只有用稅務職業道德規範來調解隊伍內部相互之間的關係，才能達到稅務幹部隊伍協調一致，配合默契，高效率地勝任本職工作，推動稅務工作的發展。只有用稅務職業道德規範來調解廣大稅務幹部與人民群眾、與社會的關係，使其道德行為符合人民群眾和社會的要求，使各方面的關係和諧一致起來，只有這樣，才能正確貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策，發展生產力，促進社會主義現代化建設的發展。

　　2．稅務職業道德對社會具有促進作用

　　社會主義稅務職業道德，不僅能夠調解稅務幹部在稅收過程中的相互關係，促使人們形成良好的職業道德品質，而且對社會主義精神文明建設有積極地促進作用。

　　稅務工作是社會的一部分，稅務幹部都通過參加各種社會活動影響社會。稅務幹部除了職業生活以外，還有相當的時間和空間是活動在家庭和公共生活之中，這就使得稅務幹部的職業道德不僅對於推動稅收工作有直接作用，而且可以積極影響社會生活。

　　稅務幹部通過直接的服務對象影響社會。社會主義稅務職業道德對社會發生廣泛而深刻影響的主要渠道之一，是通過納稅對象這個中間環節加以實現的。稅務幹部在業戶中的一言一行、一舉一動都關係到政府的形象，直接影響黨和政府的威信。稅務幹部在征收和管理過程中發揚了社會主義稅務職業道德，就能用高尚的職業道德行為去待人、接物、處事，講團結，講風格，識整體，顧大局，在廣大人民群眾中層現出自己的好思想、好作風、好品德。就會使社會上千千萬萬的人，直接和間接地受到教育，吸收精神營養，並轉化為自身的道德力量。

　　社會主義稅務職業道德要求稅務幹部，在參加社會公共生活時，自覺地遵守社會公德，以自己良好的道德思想和道德行為影響社會，對於改造社會環境，糾正社會不正之風，促進社會道德進步，推動社會生產力的發展和人民道德水平的提高具有重大的作用。

　　稅務幹部在稅務職業活動中所形成的個人道德品質，不僅對工作對象有直接影響，對工作對象的家庭有間接影響，而且對稅務幹部自己家庭生活，乃至親友，鄰裡都有重要影響。一個真正具有良好稅務職業道德的人，在其工作單位的道德表現和在家庭中的道德表現，應當是完全一致的。一個熱愛本職工作，全心全意為人服務的稅務幹部，在家庭生活中也必然會教育自己的子女和家人遵紀守法，禮貌待人，熱愛勞動，有一個好的家風，同時，也必然以鄰居友好相處，尊老愛幼，助人為樂，從而促進精神文明建設。

　　3．稅務職業道德具有評價作用

　　社會主義稅務職業道德規範是評價和判斷稅務幹部行為是非、善惡的標準。馬克思主義認為：在階級社會裡，不論哪一個階級。在進行道德評價時所依據的標準，都是從階級利益引申出來的道德原則和規範。這就告訴我們，雖然每個人所處的地位不同，世界觀不同。評價行為善惡標準也有差異，但任何人任何階級在評價行為善惡時，都要依據一定的標準。社會主義稅務職業道德規範，是無產階級和廣大勞動人民意志和利益的體現，它是評價廣大稅務幹部行為善惡、是非的依據和客觀標準。一個稅務幹部道德的水平高低、道德行為的善惡，只有用稅務職業道德規範來評價判斷。如果稅務幹部掌握了正確的稅務道德評價，有助於自己或別人確定正確的生活目標，選擇正確的人生道路，樹立革命的理想和人生觀，搞好本職工作。只有對本職工作有強烈的道德責任感，把為多數人謀利益當做最大的幸福，才能真正為社會和人民做出貢獻。

　　4．稅務職業道德具有指導和教育作用

　　社會主義稅務職業道德不僅對稅務幹部具有調解作用、促進作用和評價作用，而且對於正在稅務學校學習的學生具有指導和教育作用。因為，作為一名稅務專業的學生，在學習期間除了要接受一般的思想品德教育外，還要接受使學生形成適合於稅務工作特殊要求的職業道德教育。稅務學校是培養德、志、體全面發展的稅務人才，學校的教育過程，是一個課堂理論學習和參加社會實踐相結合的教育過程。學生到稅務戰線各具體部門去進行實習，參加社會實踐時，各部門的具體的道德要求和規範，稅務幹部在處理日常工作中按照稅務職業道德原則所表現出來的職業道德思想和行為，尤其是那些先進模範人物所表現出來的高尚的職業思想和行為，對學生職業道德品質的形成既有重要的教育作用，又有具體的指導作用。學生容易從稅務幹部身上吸收營養，學習他們的好思想、好作風、好品德，形成自己的職業道德，塑造未來的職業形象。

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