社會貿易壁壘

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社會貿易壁壘（Social Barriers）

　　社會貿易壁壘是指以勞動者勞動環境和生存權利為藉口而採取的貿易保護措施。社會貿易壁壘由各種國際公約的社會條款(包括社會保障、勞動者待遇、勞動權利、勞動技術標準等條款)構成，它與公民權利和政治權利相輔相成。社會條款的提出是為了保護勞動者的權益，本來不是什麼貿易壁壘，但被貿易保護主義者利用為削弱或限制發展中國家企業產品低成本而成為變相的貿易壁壘。在社會壁壘措施中，比較引入註目的是SA8000標準，該標準是從IS09000質量管理體系及IS014000環境管理體系演繹而來的道德規範國際標準。

　　社會壁壘可能成為阻礙發展中國家勞動密集型產品的主要障礙。社會貿易壁壘不但可能發展成為一種新的貿易壁壘，還可以與環境壁壘聯合起來形成一種更新型、更複雜、更難以對付的環境——社會貿易壁壘。

　　社會貿易壁壘產生主要有4個原因：

　　①發展中國家過度利用勞動力成本優勢。由於發展中國家技術比較落後，而且生產條件差，在國際市場競爭中整體處於劣勢。為了降低產品的成本，提高產品在國際市場上的競爭力，他們必須在勞動力成本上創造一些優勢。由於各國勞工工資水平、工作時間、勞動環境和安全衛生狀況等條件存在差異，使勞工標準低的國家生產成本較低，在國際貿易中有相對比較優勢。發達國家認為，發展中國家勞工標準低的成本優勢必定造成向勞工標準高國家的“社會傾銷”。因此，發達國家提出在國際貿易自由化的同時，應在貿易協議中制定出統一的國際勞工標準，並對達不到國際標準國家的產品進行限制。

　　②發達國家跨國公司追求高額利潤。一些發達國家的公司看中發展中國家勞動力成本低，而且生產條件差的巨大優勢，到發展中國家開辦企業，讓當地勞工在低工資水平和惡劣的生產環境下長時間工作。當這些情況被曝光，加上勞工組織抗議後，跨國公司不得不制定各自的社會責任守則。由於跨國公司間的社會責任守則存在差異，為了平衡和統一這些差異，由社會責任國際(SAI)制定了社會責任標準SA8000，而社會責任標準SA8000有可能成為社會貿易壁壘的最主要措施。目前全球大採購集團非常看重有SA8000認證企業的產品，這迫使很多企業投入巨大人力、物力、財力去申請與維護認證體系。

　　③各種國際公約和國際法律文件。國際上對勞工的權益問題的關註由來已久，相關的國際公約有100多個，國際勞工組織也詳盡地規定勞動者權利和勞動標準問題。1993年在新德里召開的第13屆世界職工安全大會上，歐盟國家代表提出把人權、環境保護和勞動條件納入國際貿易範疇，對違反者予以貿易製裁，促使其改善工人的經濟和社會權利。此後在北美和歐洲自由貿促會區協議中也規定了只有採用同一勞動安全衛生標準的國家與地區才能參與貿易區的國際貿易活動。

　　④新貿易保護主義的抬頭。近幾年，主要發達國家經濟增長乏力，國際市場上競爭關係發生變化，發達國家千方百計採取措施限制發展中國家產品，降低發展中國家產品在國際市場上的競爭力，非關稅壁壘是他們常用的手段。隨著傳統貿易壁壘作用的減弱，新貿易保護主義者急於尋求新的手段以保護其國內產業。他們一方面修築更高的非關稅貿易壁壘，一方面掩飾其貿易保護主義的行為，使其貿易保護措施更“名正言順”，硬是把勞工權益與經濟問題掛鉤起來作為“社會條款”，從而逐漸成為社會貿易壁壘。

　　客觀地說，制定社會條款(或社會責任標準)的出發點是好的，是為了確保勞工的權益，規範企業的道德標準和社會責任。但在關稅壁壘和一般非關稅壁壘不斷被削弱的今天，社會責任標準非常容易被貿易保護主義者利用，成為限制發展中國家勞動密集型產品出口的有效工具。具體地說，社會貿易壁壘對我國外貿的影響如下：

　　1．社會貿易壁壘對我國外貿產生的不利影響。

　　①短期影響，使我國出口量下降。據美國相關商會組織的調查顯示，目前有超過50％ 的跨國公司和外資企業表示，如果社會貿易壁壘的 SA8000標準實施，將重新與中國企業簽訂採購合同。未經認證的我國國內企業將失去訂單，這直接導致中國產品出口量降低。

　　②長期影響，社會貿易壁壘將不斷推動我國出口產品成本上升，使我國產品的國際競爭力不斷下降，並引發外國投資減少，勞動力閑置，產業結構調整難度增加等一系列問題。另外，從潛在影響來看，使我國勞動力成本優勢可能會全部喪失，甚至變成勞動力劣勢，而且過多的剩餘勞動力得不到安置將嚴重影響我國經濟發展。

　　2．社會貿易壁壘對我國外貿產生的積極作用。

　　儘管社會貿易壁壘有限制發展中國家勞動密集型產品出口的目的，但是實施企業社會責任是經濟全球化下一種必然的發展趨勢。我們應該重視並自行加入這個潮流，那種以犧牲勞工利益為代價吸引外資的做法是不可取的。依靠廉價勞動力獲得的產品競爭力並不能保證中國經濟的協調發展，如果這種狀況繼續下去的話，不僅會影響企業勞動關係的穩定，而且會危害社會經濟和政治的穩定。所以從長遠來看，社會貿易壁壘作為一種外力，能促進企業在追求生產效益的同時，也在環境保護和勞動保護上下功夫，實現經濟效益、環境效益和社會效益的統一。它能為我國外貿企業帶來多方面的價值：一是提高企業的社會形象；二是使出口產品獲得競爭優勢；三是提高生產率，有效地吸引人才並使員工發揮出較高的績效；四是使我國產品能順利通向國際市場。所以，企業在取得利潤時需要承擔社會責任，國家在發展經濟的同時應維護社會公平。

　　社會壁壘作為一種新的貿易壁壘能有效的限制發展中國家產品的進入，根據我國的實際情況，我國政府和企業應採取如下對策：

　　1．構建一個完整的、有效的和規範的社會責任標準認證體系。

　　①加強教育，提高認識。目前，我國企業對社會貿易壁壘的認識很不足，尤其是對SA8000標準的認證還處於起步階段，大多數企業對社會責任標準還缺乏深入的認識和研究，有些企業對社會貿易壁壘和SA8000知之甚少。因此要加強對企業進行SA8000的教育和宣傳工作，提高企業的認識，使他們自願地參與SA8000的認證工作。

　　②建立統一規範的產品認證體系。認證是證明企業所生產的終端產品及生產管理體系符合某種法規和標準的合格評定程式。產品認證和管理體系認證、質量認證及環境認證，都是企業通向國際市場的一盞綠燈，很多企業產品就是因為缺少認證而被國際市場拒之fqCF。所以政府必須建立統一規範的產品認證體系，並確保認證機構的公正性和權威性，鼓勵國內外知名認證機構的相互認證機構，相互認證是消除貿易認證帶來的技術壁壘 的通行證。另外認證體系還要包括一個統一的評定和審核機構，使企業能長期執行。

　　③建立社會貿易壁壘預警機制。國際標準機構和各國政府及其標準化機構經常對技術法規和標準進行修改，如果企業信息不暢，不能按照已經變化了的法規和標準要求生產產品，在出口時就會遭到貿易壁壘。因此，政府部門應儘快建立社會貿易壁壘預警機制，收集、跟蹤國外的社會責任標準相關措施，建立社會貿易壁壘信息中心。同時，認真研究社會貿易壁壘對我國出口貿易的影響，採取積極應對措施，創造良好的出口環境。

　　2、調整我國對外貿易戰略。

　　①制定可持續發展戰略。可持續發展是科學發展觀的要求，出口貿易也必須體現可持續發展。這就要求企業不僅要追求出口增長的數量，還要追求出口增長的質量，及其與生態環境保護、勞動條件和整個社會的協調發展。在進行國際貿易時，註意經濟效益、生態效益和社會效益的統一，尋求平衡發展。

　　②改善進出口產品結構，提高產品技術含量。社會貿易壁壘將成為我國勞動密集型產品出口的主要障礙之一。我國外貿企業應該清醒認識到在國際市場競爭中，只靠勞動力成本低的比較優勢是不可持久的，企業要學會把比較優勢轉變為競爭優勢。隨著各種新貿易壁壘的產生，勞動力成本比較優勢也會逐漸消減。所以對外經貿企業應註意把握科技發展動態和質量動態，不斷提高產品的質量，加快出口商品結構向深加工成品轉變；依靠科技進步，加快科技成果轉換和技術引進，提高商品的科技含量和附加值，創建品牌產品，從根本上改變出口主要依靠數量增長的方式，走質量效益型發展道路。提高技術水平的同時，要註重環境保護和改善勞工標準，從整體上提高企業競爭力，從根本上突破社會貿易壁壘。

　　3．企業不能被動接受而要主動應對。

　　①企業要積極申請並取得社會責任認證，進一步改善國外對我國勞動標準的片面看法。特別是要重視貿易對象國的產品認證要求，根據進口國的要求提供合格的商品。

　　②企業既要遵紀守法，又要遵守道德規範國際標準。由於社會責任標準主要是歐美國家制定的，他們的生活水平比發展中國家高，發展中國家的企業執行起來有一定難度。我國企業執行時也會處於兩難局面，不降低成本可能失去訂單．過度降低成本同樣可能失去訂單。所以我國企業首先要增強對自身的要求，增加對社會的責任感，然後要加強科學管理，降低產品成本。中小企業尤其應該有一種長遠的發展觀點，自覺地把社會責任標準納入到自己的管理中去。同時要學習跨國公司先進管理理念，把對社會的責任當作是自己的責任。

　　③改善生產環境和勞動條件，提高勞工待遇。受社會貿易壁壘影響最大的是勞動密集型行業的產品，如紡織、服裝、玩具、鞋類等，這些都是我國現階段出口的重頭產品，生產企業更應該註重認證工作和執行社會責任標準同步進行。由於我國生產企業歷來有為了按時完成任務而加班加點或隨意延長工作時間的習慣，需要加以改進。按照SA8000的標準，國內企業不能任意延長工作時間，而且要不斷改善生產環境和勞動條件，提高工人工資待遇，這將成為我國外貿企業執行社會責任標準的必要工作。