新貿易壁壘
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新貿易壁壘（New Trade Barrier）
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新貿易壁壘是相對於傳統貿易壁壘而言，是指以技術壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關稅壁壘。傳統貿易壁壘指的是關稅壁壘和傳統的非關稅壁壘，如高關稅、配額、許可證、反傾銷和反補貼等。
區別傳統貿易壁壘與新貿易壁壘的根本特征是：前者主要是從商品數量和價格上實行限制，更多地體現在商品和商業利益上，所採取的措施也大多是邊境措施；而後者則往往著眼於商品數量和價格等商業利益以外的東西，更多地考慮商品對於人類健康、安全以及環境的影響，體現的是社會利益和環境利益，採取的措施不僅是邊境措施，還涉及國內政策和法規。
新貿易壁壘的出現並不斷強化並非偶然，它是國際經濟、社會、科技不斷發展的產物。分析新貿易壁壘產生的原因最主要的在於以下幾點：
1、社會進步及發達國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關心產品對身體健康和安全的影響，以致在國際貿易中以健康、安全和衛生為主要內容的新貿易壁壘日益增多。
2、隨著環保意識的提高，可持續發展理念深入人心，人們越來越關心賴以生存的地球和社會的可持續發展，因而要求國際貿易中的產品本身及其生產加工過程都不要以破壞環境或犧牲環境為代價；同時要求生產這些產品時也不要以犧牲勞動者的健康為代價。於是，綠色壁壘和社會壁壘等新貿易壁壘將在國際貿易中不斷出現。
3、新貿易壁壘的日益增多與傳統貿易壁壘受到約束關係很大。傳統貿易壁壘如關稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報複。因此，這些傳統貿易壁壘措施將來的發展空間不是很大，這就為綠色壁壘等新貿易壁壘的發展提供了巨大發展空間。
4、科學技術日新月異為新貿易壁壘的發展提供了條件和手段。技術密集型產品在國際貿易中的比重不斷提高，特別是信息技術產品，涉及的技術問題較為複雜，容易形成新貿易壁壘。同時高靈敏和高技術檢測儀器的發展使檢測精度大大提高，給一些國家設置新貿易壁壘提供了技術和物質條件。
5、近幾年，主要發達國家因經濟增長乏力，貿易保護主義有重新抬頭之勢，隨著傳統貿易壁壘作用的弱化紛紛尋求新貿易壁壘，以保護其國內產業。
相對於傳統貿易壁壘，新貿易壁壘有如下特點：
1、雙重性。新貿易壁壘往往以保護人類生命、健康和保護生態環境為理由，其中有合理成分，這無可厚非，況且世貿組織協議也允許各成員方採取技術措施的必要性和合理性只以其不妨礙正常國際貿易或對其他成員方造成歧視為準。所以新貿易壁壘有其合法和合理的一面。然而新貿易壁壘又往往以保護消費者、勞工和環境為名，行貿易保護之實，從而對某些國家的產品進行有意刁難或歧視，這又是它不合法和不合理的一面。這些負面的東西有時以至於混淆是非，給國際貿易帶來不必要的障礙。可見，新貿易壁壘具有雙重性。
2、隱蔽性。傳統貿易壁壘無論是數量限制還是價格規範，相對較為透明，人們比較容易掌握和應對。而新貿易壁壘由於種類繁多，涉及的多是產品標準和產品以外的東西，這些紛繁複雜的措施不斷改變，讓人防不勝防。
3、複雜性。新貿易壁壘涉及的多是技術法規、標準及國內政策法規，它比傳統貿易壁壘中的關稅、許可證和配額複雜得多，涉及的商品非常廣泛，評定程式更加複雜。
4、爭議性。新貿易壁壘介於合理和不合理之間，又非常隱蔽和複雜，不同國家和地區間達成一致的標準難度非常大，容易引起爭議，並且不易進行協調，以致成為國際貿易爭端的主要內容，於是傳統商品貿易大戰將被新貿易壁壘大戰所取代。
隨著新貿易壁壘的出現和發展，貿易壁壘正在發生結構性變化。傳統貿易壁壘逐漸走向分化，其中的關稅、配額和許可證等壁壘逐漸弱化，而反傾銷等傳統貿易壁壘則在相當長的時間內繼續存在並有升級強化的趨勢。以技術壁壘為核心的新貿易壁壘將長期存在並不斷發展，將逐漸取代傳統貿易壁壘成為國際貿易壁壘中的主體。
(一)技術壁壘
技術壁壘指的是一國以維護國家安全、保障人類健康、保護生態環境、防止欺詐行為及保證產品質量等為由而採取的一些技術性措施。它主要通過頒佈法律、法令、條例、規定，建立技術標準、認證制度、衛生檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻的技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高對進口商品的技術要求，最終達到限制其他國家商品自由進入本國市場的目的。
從表現形式來看，技術壁壘主要是技術法規、標準及合格評定程式。技術法規即規定強制執行的產品特性或其工藝和生產方法，包括適用的管理規定在內的文件；這些文件還包括或專門適用於產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標誌或標簽要求。標準指的是經公認機構批准的、規定非強制執行的、供通用或重覆使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件；文件還包括或專門適用於產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標誌或標簽要求。合格評定程式指的是任何直接或間接用以確定是否滿足技術法規或標準中的相關要求的程式。
構成技術壁壘的實質性內容有以下幾方面：
1、安全標準：是指那些以保護人類和國家安全為理由而採取的限制或禁止貿易的措施。主要發達國家都頒佈了一系列有關安全的法規，如德國的《防爆器材法》；美國的《冷凍設備安全法》、《聯邦烈性毒物法》和《控制放射性物質的健康與安全法》；日本的《勞動安全與健康法》、《氧氣瓶生產檢驗法》等。
2、衛生標準：是指以人類健康為理由對進口動植物及相關產品實施苛刻的衛生檢驗檢疫標準，以限制或禁止商品進口的貿易措施。雖然烏拉圭回合通過的《實施衛生與植物衛生措施協議》規定，成員方有權採取措施，保護人類與動植物的健康，但由於各成員方有很大的自由度，為某種目的，往往任意提高標準或增加程式，從而造成貿易障礙。從發展趨勢看，發達國家對食品安全衛生指標將持續提高，尤其對農藥殘留、放射性物質殘留及重金屬含量的要求日趨嚴格，從而使很多出口產品達不到其衛生標準而被迫退出市場。
3、包裝標識：主要是通過對包裝標識進行強制性規定來達到限制或者禁止進口的目的，它是技術壁壘的重要組成部分。主要發達國家在包裝標識制度上都有明確的法規和規定。美國對除新鮮肉類、家禽、魚類和果菜以外的全部進口食品強制使用新標簽，食品中使用的食品添加劑必須在配料標識中如實標明經政府批准使用的專用名稱。美國食品與藥品管理局(FDA)要求銷售的強化食品應按規定加附營養標簽。營養標簽上的信息應包括：食品單位，使用與該食品形態相應的詞語(如塊、膠囊、包或勺)；每盒份數；膳食成分信息，如日參考攝入量(RDI)或日參考消耗量(DRV)。修改後的法規對強化食品標簽的格式、字體大小、線條粗細等都作了明確而具體的規定。
4、信息技術標準：是指進口國利用信息技術上的優勢，對國際貿易信息傳遞手段提出要求，從而造成貿易上的障礙。例如電子數據交換(EDI)和近幾年方興未艾的電子商務對發展中國家將是一個新貿易壁壘。在EDI和B2B企業電子商務領域，無論在技術上還是在商務應用上美國等發達國家均處於主導地位，所以須密切關註這一領域的發展對國際貿易的影響。
(二)環境壁壘
環境壁壘包括以下內容：
1、環境技術標準。發達國家的科技水平較高，處於技術壟斷地位。它們在保護環境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準，限制國外商品進口。這些標準均根據發達國家生產和技術水平制定，對於發達國家來說，可以達到，但對於發展中國家來說，則很難達到。例如1994年，美國環保署規定，在美國9大城市出售的汽油中硫、苯等有害物質含量必須低於一定標準，對此，國產汽油可逐步達到，但進口汽油必須在1995年1月1日生效時達到，否則禁止進口。美國為保護汽車工業，出台了《防污染法》，要求所有進口汽車必須裝有防污染裝置，並制定了近乎苛刻的技術標準。上述內外有別，明顯帶有歧視性的規定引起了其他國家，尤其是發展中國家的強烈反對。
2、多邊環境協議。目前，國際上已簽訂的多邊環境協議有150多個，其中近20個含有貿易條款。特別是保護臭氧層的有關國際公約，將禁止受控物質及相關產品的國際貿易。這些受控物質大部分是基礎化工原料，如製冷劑、烷烯炔化工產品，用途廣泛，因此影響面非常大。隨著多邊環境協議執行力度的增強，其對貿易的影響也將越來越大。
3、環境標誌。環境標誌是一種印刷或粘貼在產品或其包裝上的圖形標誌。它表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費及處理過程中符合環保要求，對生態環境和人類健康均無損害。1978年，德國率先推出“藍色天使”計劃，以一種畫著藍色天使的標簽作為產品達到一定生態環境標準的標誌。發達國家紛紛仿效，如加拿大叫“環境選擇”，日本有“生態標誌”。美國於1988年開始實行環境標誌制度，有36個州聯合立法，在塑料製品、包裝袋、容器上使用綠色標誌，甚至還率先使用“再生標誌”，說明它可重覆回收，再生使用。歐共體於 1993年7月正式推出歐洲環境標誌。凡有此標誌者，可在歐共體成員國自由通行，各國可自由申請。
4、環境管理體系標準。IS014000是國際標準化組織在汲取發達國家多年環境管理經驗的基礎上，制訂並頒佈的環境管理體系標準，得到世界各國政府、企業界的普遍重視和積極響應。現在，國際上採購商在要求有IS09000質量證書的同時，還要看有無IS014000環保證書，對於產品質量不相上下的企業，通常足優先挑選那些兩證齊全者，因為這表明產品符合國際環保要求，有利於達成國際貿易訂單。不言而喻，沒有通過IS014000認證企業的產品將在市場競爭中處於劣勢。
5、綠色補貼。為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計在成本之內，使環境和資源成本內在化。發達國家將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，發展中國家的環境成本卻因此而提高。更為嚴重的是，發展中國家絕大部分企業本身無力承擔治理環境污染的費用，政府有時給予一定的環境補貼。對此，發達國家以違反關貿總協定和世界貿易組織規定為理由，限制發展中國家產品進口。最近美國就以環境保護補貼為由，對來自巴西的人造橡膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補貼起訴。這種“綠色補貼”壁壘有日益增加之勢。
(三)社會壁壘
社會壁壘是指以勞動者勞動環境和生存權利為藉口採取的貿易保護措施。社會壁壘由社會條款而來，社會條款並不是一個單獨的法律文件，而是對國際公約中有關社會保障、勞動者待遇、勞工權利、勞動標準等方面規定的總稱，它與公民權利和政治權利相輔相成。國際上對此關註由來已久，相關的國際公約有100多個，包括《男女同工同酬公約》、《兒童權利公約》、《經濟、社會與文化權利國際公約》等。國際勞工組織(ILO)及其制定的上百個國際公約，也詳盡地規定了勞動者權利和勞動標準問題。為削弱發展中國家企業因低廉勞動報酬、簡陋工作條件所帶來的產品低成本競爭優勢，1993年在新德里召開的第13屆世界職業安全衛生大會上，歐盟國家代表德國外長金克爾明確提出把人權、環境保護和勞動條件納入國際貿易範疇，對違反者予以貿易製裁，促使其改善工人的經濟和社會權利。這就是當時頗為轟動的“社會條款”事件。此後在北美和歐洲自由貿易區協議中也規定，只有採用同一勞動安全衛生標準的國家與地區才能參與貿易區的國際貿易活動。
目前，在社會壁壘方面頗為引人註目的標準是SA8000，該標準是從IS09000系統演繹而來，用以規範企業員工職業健康管理。通過論證的公司會獲得證書，並有權在公司介紹手冊和公司信箋抬頭處印上SGS—ICS論證標誌和CEPAA標誌。此外，它們還可得到SA8000證書的副本用於促銷。歐洲在推行SA8000上走在前列，美國緊隨其後。歐美地區的採購商對該標準已相當熟悉。目前全球大的採購集團非常青睞有SA8000認證企業的產品，這迫使很多企業投入巨大人力、物力和財力去申請與維護這一認證體系，這無疑會大大增加成本。特別是發展中國家，勞工成本是其最大的比較優勢，社會壁壘將大大削弱發展中國家在勞動力成本方面的比較優勢。
