進口食品

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　　進口食品是指由國外或境外進入我國的食品，包括供食用和飲用的成品和原料；食品添加劑；食品容器、包裝材料；食品用的工具、設備。

　　(一)建立法律法規和食品安全監管的長效機制

　　制定一部統一的《進口食品安全管理法》及其條例，對我國現有關於進口食品安全監管的法律法規進行認真清理、補充和完善，將存在各種食品安全法律法規中有關食品安全監管的內容加以整合。制定一部完整、規範的《進出口食品安全監督管理法》和《進出口食品安全監督管理條例》。對進口食品方面所涉及的疫情管理、質量安全評估、衛生註冊、口岸檢驗放行、追溯和召回等一系列制度和程式作出具體和明確的規定。

　　(二)構建我國食品安全的綠色貿易體系

　　近年來，由進口食品安全方面引發的重大事件屢見不鮮，必須加強對進口食品安全的重視，由此引發各國間的貿易摩擦也是愈演愈烈。因此，我們有必要建立進口食品安全的綠色貿易壁壘、技術壁壘等非關稅壁壘體系來完善我國的食品安全監管體制，保障民眾的生活健康。

　　從理論上看，綠色貿易壁壘是指進口國為保護生態環境、人類及動植物健康，通過制定一系列技術性標準和法規，對來自國外的產品或服務加以限制或禁止的貿易保護措施。發達國家習慣使用綠色貿易壁壘來限制他國，主要是發展中國家的不符合其制定的生產標準的產品、服務進入國際市場的障礙，但是從長遠來講綠色貿易壁壘確有保護環境的作用。我國可以建立綠色貿易壁壘來降低我國進口食品安全的風險。從現實上來看，由於我國在進口食品安全問題上沒有完善的監管機制，所以，如果我國建立了完善的食品安全綠色貿易壁壘體系，我們就可以依法限制國外不合格的食品進入我國市場，為我國的食品產業提供良好的國內環境。另外，進口食品安全的綠色貿易壁壘體系必然也對我國企業食品的生產提出了較高的標準，促進了我國企業技術上的革新、質量上的提高，從而更有利於食品的出口。

　　(三)構建我國的技術標準化體系

　　技術性壁壘也稱技術障礙，是指制定強制性或非強制性的確定商品某些特征的技術法規、標準，旨在檢驗商品是否符合這些技術法規、標準，及在確定商品質量及其適應性能的實驗、審批和認證程式中形成的貿易障礙。在當前的國際貿易活動中，發達國家提高檢疫標準，增加檢疫項目等標準設置一些技術性的壁壘來降低本國的進口食品中的安全風險。WTO對技術標準是這樣定義的，“經公認機構批准的、規定非強制執行的、供通用或重覆使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件。該文件還可包括或專門設計適用於產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標誌或標簽要求”。標準是產品進入國內外市場的技術門檻。技術標準在國際貿易中是一國以維護國家安全、保障人類健康、保護生態環境、防止欺詐行為、保障產品質量等為由採取的一些技術性措施，具有充分的合理性和科學性。WT0《TBT協定》附件3——《關於制定、採用和事實標準的良好行為規範》在標準方面確定了WTO成員應遵循的重要規則。具體包括：標準化機構應該給予進口產品國民待遇；標準化機構應該保證在制定、採用和實施標準過程中不給國際貿易製造不必要的障礙；標準化機構應該以己經存在的國際標準為基礎；WTO成員的標準化機構應該定期(至少半年)公佈相關技術標準信息。我國作為WTO的成員國，目前，技術標準措施現狀不容樂觀，甚至可以說標準化工作基礎很薄弱，缺乏戰略研究。涉及食品安全、動植物衛生、環境保護、中藥安全衛生及民族傳統產品等方面的標準不健全：認證認可尚處於摹仿和照搬國外的規則和指南，缺乏原創性自主創新。

　　我們應該在現有國際標準上，結合本國的實際情況制定本國的標準體系。我們不能被動地應付他國的技術壁壘，而應主動出擊，根據WTO賦予我們的權利和相關優惠的、放寬的條款制訂出能夠得到各國承認的技術標準，建立起自己的食品安全標準體系，建立起保護自己的盾牌，積极參加各種標準認證，爭取到國際市場的通行證。通過提高標準化建設水平，在標準制定的過程中逐步發揮主導作用。