施工項目勞動管理

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　　施工項目勞動管理是項目經理部把參加施工項目生產活動的人員作為生產要素，對其所進行的勞動、勞動計劃、組織、控制、協調、教育、激勵等項工作的總稱。其核心是按著施工項目的特點和目標要求，合理地組織、使用和管理勞動力，培養提高勞動者素質，激發勞動者的積極性與創造性，提高勞動生產率，全面完成工程合同，獲取更大效益。

　　項目施工中的勞動力組織，是指勞務市場向施工項目供應勞動力的組織方式及施工的班組中工人的結合方式。施工項目的勞動力組織形式有以下幾種。

　　(1)企業勞務部門所管理的勞動力，應組織成作業隊(或稱勞務承包隊)，可以成建制地或部分地承包項目經理部所轄的一部分或全部工程的勞務作業。該作業隊內設有管理人員，可管轄該隊作業人員。其職責是接受勞務部門的派遣，承包工程，進行內部核算，職工培訓，思想工作，生活服務，支付工人勞動報酬。如果企業規模較大，還可由3～5個作業隊組成勞務分公司，亦實行內部核算。作業隊內劃分班組。

　　(2)項目經理部根據計劃與勞務合同，接收到作業隊派遣的作業人員後，應根據工程的需要，或保持原建制不變，或重新進行組合。組合的形式有以下三種。

　　專業班組：即按施工工藝，由同一工種(專業)的工人組成的班組。專業班組只完成其專業範圍內的施工過程。這種組織形式有利於提高專業施工水平，提高熟練程度和勞動效率，但是給協作配合增加了難度。

　　混合班組：它由相互聯繫的多工種工人組成，可以在一個集體中進行混合作業，工作中可以打破每個工人的工種界限。這種班組對協作有利，但卻不利於專業技能及熟練水平的提高。

　　大包隊：這實際上是擴大了的專業班組或混合班組，適用於一個單位工程或分部工程的作業承包。該隊內還可以劃分專業班組。其優點是可以進行綜合承包，獨立施工能力強，有利於協作配合，簡化了管理工作。 　

　　勞動力優化配置的目的是保證生產計劃或施工項目進度計劃的實現，使人力資源得到充分利用，降低工程成本。與此相關的問題是：勞動力配置的依據與數量，勞動力的配置方法和來源。

　　(一)勞動力配置的依據

　　就企業來講，勞動力配置的依據是勞動力需要量計劃。企業的勞動力需要量計劃是根據企業的生產任務與勞動生產率水平計算的。

　　就施工項目而言，勞動力的配置依據是施工進度計劃。

　　(二)勞動力的配置方法

　　一個施工企業，當已知勞動力需要數量以後，應根據承包到的施工項目，按其施工進度計劃和工種需要數量進行配置。因此，勞動管理部門必須審核施工項目的施工進度計劃和其勞動力需要計劃。每個施工項目勞動力分配的總量，應按企業的建築安裝工人勞動生產率進行控制。

　　(1)應在勞動力需用量計劃的基礎上再具體化，防止漏配。必要時根據實際情況對勞動力計劃進行調整。

　　(2)如果現有的勞動力能滿足要求，配置時尚應貫徹節約的原則。如果現有勞動力不能滿足要求，項目經理部應向企業申請加配，或在企業經理授權範圍內進行招募，也可以把任務轉包出去。如果在專業技術或其他素質上現有人員或新招收人員不能滿足要求，應提前進行培訓，再上崗作業。培訓任務主要由企業勞務部門承擔，項目經理部只能進行輔助培訓，即臨時性的操作訓練或試驗性操作練兵，進行勞動紀律、工藝規範及安全作業教育等。

　　(3)配置勞動力時應積極可靠，讓工人有超額完成的可能，以獲得獎勵，進而激發出工人的勞動熱情。

　　(4)儘量使作業層正在使用的勞動力和勞動組織保持穩定，防止頻繁調動。當在用勞動組織不適應任務要求時，應進行勞動組織調整，並應敢於打亂原建制進行優化組合。

　　(5)為保證作業需要，工種組合、技術工人與壯工比例必須適當、配套。

　　(6)儘量使勞動力均衡配置，以便於管理，使勞動資源強度適當，達到節約的目的。

　　(三)勞動力的來源

　　企業進行兩層分離，組建了內部生產要素市場、項目法施工的勞動力來源按下述要求考慮。

　　(1)從企業總體上講，勞動力的主要來源是：自有固定工人；自建築勞務基地成建制招募的合同制工人；其他合同工人。隨著我國改革的深入，企業自有固定工人逐漸減少，合同制工人逐漸增加，而主要的工人來源將是建築勞務市場，實行“定點定向，雙向選擇，專業配套，長期合作”，形成“兩點一線”(“兩點”即勞務輸出方與輸入方，“一線”即建築市場)。

　　(2)就施工項目來講，作業工人統一由企業內部勞務市場按項目經理部的勞動力計劃提供。內部勞務市場提供的勞動力，大部分來自建築勞務市場。特殊的勞動力，經企業勞務部門授權，由項目經理部自行招募。企業內部勞務市場，由企業勞務部門統一管理，項目經理部不設固定的勞務隊伍。當任務需要時，與內部勞務市場管理部門簽訂合同，任務完成後，解除合同，勞動力退歸勞務市場。項目經理享有和行使勞動用工自主權，自主決定用工的時間、條件、方式和數量，自主決定用工形式，並自主決定解除勞動合同、辭退勞務人員等。 　　

　　勞動力的動態管理指的是根據生產任務和施工條件的變化對勞動力進行跟蹤平衡、協調，以解決勞務失衡、勞務與生產要求脫節的動態過程。其目的是實現勞動力動態的優化組合。

　　(一)項目經理部對勞動力的動態管理起主導作用

　　項目經理部應做好以下幾方面的工作：

　　(1)根據施工任務的需要和變化，從社會勞務市場中招募和遣返(辭退)勞動力。

　　(2)項目經理部根據勞動力需要量計劃與作業隊簽訂勞務合同，並按合同向作業隊下達任務，派遣隊伍。

　　(3)對勞動力進行企業範圍內的平衡、調度和統一管理。施工項目中的承包任務完成後收回作業人員，重新進行平衡、派遣。

　　(4)負責對企業勞務人員的工資、獎金管理，實行按勞分配，兌現合同中的經濟利益條款，進行合乎規章制度及合同約定的獎罰。

　　(二)項目經理部是項目施工範圍內勞動力動態管理的直接責任者

　　項目經理部勞動力動態管理的責任是：

　　(1)按計劃要求向企業勞務管理部門申請派遣勞務人員，並簽訂勞務合同。

　　(2)按計劃在項目中分配勞務人員，並下達施工任務單或承包任務書。

　　(3)在施工中不斷進行勞動力平衡、調整，解決施工要求與勞動力數量、工種、技術能力、相互配合中存在的矛盾。在此過程中按合同與企業勞務部門保持信息溝通、人員使用和管理的協調。

　　(4)按合同支付勞務報酬。解除勞務合同後，將人員遣歸內部勞務市場。

　　(三)勞動力動態管理的原則

　　(1)動態管理以進度計劃與勞務合同為依據。

　　(2)動態管理應始終以企業內部市場為依托，允許勞動力在市場內作充分合理的流動。

　　(3)動態管理應以動態平衡和日常調度為手段。

　　(4)動態管理應以達到勞動力優化組合和以作業人員的積極性充分調動為目的。

　　勞動服務方式應當實行勞務承包責任制，即由企業勞務管理部門與項目經理部通過簽訂勞務承包合同承包勞務，派遣作業隊完成承包任務。作業隊到達項目現場以後，服從項目經理部的具體安排，接受根據承包合同下達的大包任務書或施工任務單，按大包任務書或任務單的要求施工。

　　(一)企業勞務部門與經理部簽訂勞務合同的內容

　　一份企業勞務管理部門和項目經理部簽訂的勞務合同，應包括下列內容：

　　(1)作業任務及應提供的計劃工日數和勞動力人數。

　　(2)進度要求及進場、退場時間。

　　(3)雙方的管理責任。

　　(4)勞務費計取及結算方式。

　　(5)獎勵與罰款。

　　其中的關鍵內容是雙方的責任。企業勞務管理部門應負責包任務量完成，包進度，包質量，包安全，包節約，包文明施工，包勞務費用。項目經理部應負責作業隊進場後的各種保證：保施工任務飽滿和生產的連續性、均衡性，保物資供應和機械配套，保各項質量、安全防護措施落實，保技術資料及時供應，保文明施工所需的一切費用及設施等。

　　(二)勞動管理部門或項目經理部向作業隊下達勞務承包責任狀責任狀

　　是上級向下級或是雇主(項目經理部)向被雇員(承包隊)下達任務，下級向上級或是雇主(項目經理部)向被雇員(承包隊)作出承諾的協議性文件。

　　責任狀根據已簽訂的合同建立，勞務承包責任狀的內容如下：

　　(1)作業隊承包的任務內容及計劃安排。

　　(2)對作業隊的進度、質量、安全、節約、協作和文明施工要求。

　　(3)考核標準及作業隊應得的報酬、上繳任務。

　　(4)對作業隊的獎罰規定。　

　　(一)勞動分配的內容

　　施工項目勞動分配的內容包括以下方面：

　　(1)作業隊勞務費的收入。

　　(2)作業隊對班組勞動報酬的支付及獎罰收支。

　　(3)作業隊向勞務管理部門上繳任務的完成。

　　(4)班組內部的分配。

　　(5)項目經理部與企業勞務部門勞務費結算。

　　(二)勞動分配的依據

　　(1)企業的勞動分配製度。

　　(2)勞動工資核算資料及設計預算。

　　(3)勞務承包合同及勞務責任狀。

　　(4)勞務考核結果。

　　（三）勞動分配的一般方式

　　(1)企業勞務部門與項目經理部簽訂勞務承包合同時，即根據包工資、包管理費的原則，在承包造價的範圍內，扣除項目經理部的現場管理工資額和應向企業上繳的管理費分攤額，對承包勞務費進行合同約定。項目經理部按核算制度，按月結算，向勞務管理部門支付。

　　(2)勞務管理部門負責按勞務責任狀向作業隊支付勞務費，該費用支付額根據勞務合同收入總量，扣除勞務管理部門管理費及應繳企業部分，經核算後支付。作業隊按月進度收取。

　　(3)作業隊向工人班組支付工資及獎金，按計件工資制，在考核進度、質量、安全、節約、文明施工的基礎上進行支付。考核時宜採用計分制。

　　(4)班組向工人進行分配實行結構工資制，並根據表現對考核結果進行浮動。

　　1．對外包、分包勞務的管理

　　(1)認真簽訂和執行合同，並納入整個施工項目管理控制系統，問題，以保證項目總體目標的實現。

　　(2)對外包、分包勞務保留一定的直接管理權，對違紀不適宜工作的工人，項目管理部門擁有辭退權，對貢獻突出者有特別獎勵權。

　　(3)對勞務人員進行上崗前培訓，並全面進行項目目標和技術交底工作。

　　(4)嚴格執行工資獎懲制度。

　　2．由項目管理部門直接組織的管理

　　(1)嚴格項目內部經濟責任制的執行，按內部合同進行管理。

　　(2)實施先進的勞動定額和定員，並且組織、開展社會主義勞動競賽，調動職工的積極性和創造性。

　　(3)加強勞動保護和安全衛生工作，改善勞動條件，保證職工健康與安全生產。

　　(4)抓好班組管理，加強勞動紀律，嚴格執行職工的培訓、考核及獎懲制度。

　　3．與企業勞務管理部門共同管理

　　當企業勞務管理部門與項目經理部通過簽訂勞務承包合同承包勞務時，合同中應明確：作業任務、應提供的計劃工日數和勞動力人數，以及施工進度要求、勞務進退時間、雙方的管理責任、勞務費計取及結算方式，此外還應明確獎勵與罰款方法等。

　　(1)企業勞務部門的管理責任：包任務量完成，包進度、質量與安全，包節約、文明施工和勞務費用。

　　(2)項目經理部的管理責任：在作業隊進場後，保證施工任務飽滿和生產的連續性、均衡性，保物資供應和機械配套，保各項質量與安全防護措施的落實，保證及時供應技術資料，保文明施工所需的一切費用及設施。

　　(3)企業勞務部門向作業隊下達勞務承包責任狀：承包責任狀一般是根據已簽訂的承包合同建立，主要內容有：①作業隊承包的任務及計劃安排；

　　②對作業隊施工進度、質量、安全、節約、協作和文明施工的要求；

　　③對作業隊的考核標準、應得的報酬及應上繳的利潤任務；

　　④對作業隊的獎罰規定。