政治交易費用

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　　從一般意義上來說，政治交易費用是指通過集體行動來供給公共物品的成本。它類似於一個企業內的經理交易費用。

　　政治交易費用的具體內容如下：

　　(1)設立、維持和改變一個體系的正式與非正式政治組織的成本，包括與建立法律制度、行政框架、軍隊、教育體制和司法等有關的成本。此外，還包括與政黨和壓力集團有關的成本。實際上，所有這些成本都不是微不足道的。

　　(2)營運一個國家的成本，也就是為了維護主權而發生的日常開支，如立法、國防、司法行政、運輸和教育等支出。就像在私人部門一樣，這些政府活動也有搜尋和信息成本、決策成本、發佈命令成本和監督與執行官員遵守原則的成本。

　　政治交易從表現形式上看，費用五花八門，而且大多無法計量。試問：建立一個新社會的費用有多大?為了推翻一個舊社會，戰爭經常不可避免。戰爭不僅摧毀了大量的物質財富，使國民經濟倒退多年，而且使成千上萬的人民死於非命。前者是可以統計的代價，後者的損失卻無法估算。在一個社會中，軍費和行政開支是財政支出的一部分，是可以計算的費用，但是，文山會海、貪污腐敗卻無法在費用的意義上進行估計。

　　另外，經理交易費用和政治交易費用都可以看成是代理成本，因為在這類交易中，都存在委托一代理關係，因而都存在委托一代理費用。從政治交易來說，官員作為一種代理人，為了使他們有效而規範地行使社會職能，相應的激勵和監督機制必不可少，而這種激勵和監督機制的建立和運作都是有費用的。

　　政治交易費用也很重要，但政治交易費用卻更加難以估計。比如制定和實施一項法律的成本到底有多大?一些人只看到直接成本，也就是立法過程中和實施過程中所消耗的資源，沒有看到其中涉及的間接成本。但即便是這種直接成本，也包括有形和無形兩部分，有形的部分可以計算，而無形的部分就無法計算。至於制定和實施法律的間接成本就更加無法估計了。

　　還有就是公共選擇的成本。比如每一次的政府選舉，不僅要進行很多的宣傳與廣告活動，還要進行大量的規劃與設計。這裡不僅包括大量的貨幣支出，還包括巨額的實物和精神消耗。要想準確地估算一次選舉的全部交易費用幾乎是不可能的。如果不是通過選舉來更換領導人，而是通過戰爭、政變等流血方式更換領導人，成本就更高了，而且更加難以估計。進一步說，一項特定社會法律，不論是新的，還是舊的，其成本不僅包括與法律有關的直接政府支出，還包括法律對社會造成的成本，如由於損害了自由交換而導致的資源損失。至於政府行政管理和教育，也是如此，這種成本同樣無法準確估計。

　　政治交易費用的存在可以解釋一些重要的現象。奧爾森(Olson，1965)認為，壓力集團的建立與運行也存在成本，這種成本是政治交易費用的一種。這種成本是一個集團內成員數量的增函數，即成員數量越多，集團的建立與運行成本越高，反之則越低，但人均成本不變或不會減少很多。他還認為，由於每個集團成員得到的利益隨著集團的規模而遞減，因此，集團越大，越不可能提供最優的公共物品的供應。這就是說，集團越小，組織成本越低，每個成員獲得的利益越大；而集團越大，組織成本越高，每個成員獲得的利益越小。由此大集團往往鬆散無力，而小集團往往緊湊而有力。這導致了運用交易費用方法而得到的一個結論：小的利益集團總是掌握著不成比例的大權力!

• 張衛東著,新制度經濟學,東北財經大學出版社,2010.12,第55頁