工業園區化

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　　工業園區化是把大量工業企業相對集聚在一個生產區域，配備比較完善的基礎設施和高效齊全的配套服務功能，通過形成產業、集群和產生集群效應，有效推動地方經濟快速發展。同時，由於在規模、資源、管理、成本等方面所具備的競爭優勢，有效促進了企業提升效益，做大做強。

　　工業園區是區域經濟結構調整的助推器

　　不管是從國外的還是從國內的看，工業園區的建設和發展為企業創造了良好的發展條件，並能有效推進製造業特別是產業集群的發展，推動整個區域的工業化社會的轉變，進而推動經濟結構的調整和優化。這一點從工業園區的核心及實質——— “產業集群”的效用就能充分體現。產業集群是在一定的地理區域內大量相互聯繫的特色經濟組織的集聚經濟現象。但並非是簡單的“扎堆”。這種集聚一般表現為：地理位置、產業領域、相關人才、行業信息、買者意向，配套機構和設施等的相對集中。而集群的經濟組織之間相互競爭、合作、交流，進而實現知識的共用和文化的共通，形成特定經濟區域的獨有特色。通過實現各經濟組織的利益提升區域整體經濟的發展水平。不管是政府組織型還是自主組織型工業園區，產業的集群必然會產生一系列效應和效果。比如規模效應。這是產業聚群最直接最明顯的外部效應。有資料表明，一個合理佈局的工業園區一般可以節約城市工業用地10%-20%，工業管網減少10%-20%， 交通運輸線縮短20%-40%。因此集群在一個園區的企業，由於共用基礎設施、中介服務，使企業免去了巨額的基礎設施及服務體系建設投入，方便了企業運作，降低了企業創業成本。而大量的企業集群又會產生巨大的需求，園區生產和銷售規模在同類產品中一般占有較大份額。

　　比如浙江，有52個“塊狀經濟”工業園區產品在國內市場占有率達30%以上，這種規模經濟效應足以保證園區中的企業能夠得到從中間產品到勞動力的高品質、低成本的供給。即使是新進入的業也能得到各種技能的勞動力供給，而且價格是最便宜的。因為一家企業採用了新技術和管理方法，其他企業易於就近模仿，專業人才和熟練工人可以方便地交流技藝，集中提高水平。另外，先進入園區的企業其經濟活動會產生外部效應，帶動一系列相關企業集聚在其周圍，在管理模式、生產技術等方面即相互競爭又彼此合作，即互相模仿又彼此超越，不僅延長了產業鏈，還能提升生產的專業化水平，而且又能放大“乘數效應”，有利於提高園區經濟競爭力，帶動區域經濟發展。正是由於工業園區內的產業集群，使得園區內生產力佈局合理，集中，通過建立完善的基礎設施和服務系統，迅速推動產業結構轉變和升級，通過知識溢出和典型引路，區內帶動區外，龍頭帶動一般，最終推動區域經濟工業化水平整體的升級。

　　工業園區化是推進城市化的重要動力。

　　工業化與城市化是一個相互促進、相互推動的發展過程。工業化是城市化的基礎，城市化又反作用於工業化。沒有高質量的工業化，就沒有高水平的城市化。在城市化進程中，通過工業園區建設不僅可以減輕城市基礎設施建設的壓力，提高基礎設施投入效益，加快城市人口的集聚，增強城市的產業支撐，而且可以引導企業向園區集聚，充分利用園區基礎設施齊全的優勢，以項目帶開發，以開發促發展，進而使工業園區成為城市的副中心，並最終成為城市的一個有機組成部分，一個經濟發展極。而且工業園區建設還可以將大量滯留在農村的剩餘勞動力轉移到非農產業上去，逐步減少農村人口，推動農業結構調整，提高農業效益，加快城鄉一體化進程。

　　工業園區化是實現可持續發展的重要支撐。

　　工業化進程中必須解決工業發展同資源有限，工業為人類帶來文明與進步同對環境造成極大破壞之間的兩大矛盾。實現工業園區化，可以充分發揮土地、資金、水、電、人才、信息等生產要素的集聚效益，集約利用各種資源，特別是土地資源，突破資源有限性的制約，使資源發揮更大效益。同時，工業園區可以通過集中聯片生產，對污水等“三廢”進行統一綜合治理，降低了治理成本，促進園區及整個區域經濟和社會的可持續發展。因此工業園區更適於目前提倡的迴圈經濟做法。

　　總之，建設工業園區作為區域經濟發展的一種手段，具有十分重要的意義。但也必須指出，在建立和發展工業園區時必須遵循客觀規律，避免盲目性。工業園區必須有足夠多的具有發展潛力的自願入園企業為前提，而且必須形成產業集聚，必須與區域經濟既有的特色優勢相結合。只有如此，才可能是一個區域經濟需要的真正意義上的工業園區。"

　　(一)建好工業園區要立足規劃先行。要把加快園區開發建設作為增強區域競爭力的突破口來抓，堅持高起點規劃、高水平設計、高強度投入、高質量建設、高效能管理，建設具有較強綜合實力的工業園區來帶動周邊地區的發展。

　　(二)建好工業園區要與產業結構結合起來。

　　(三)建好工業園區要加強聚集整合產業化建設。

　　(四)建好工業園區要以重點企業、品牌產品為龍頭。要深入實施“自主創新、質量立區、名牌興業”的戰略，積極鼓勵優勢企業爭創名牌，鼓勵品牌企業在園區內以資金、技術、管理和信息等作支撐，聚集一批中小企業，提供專業化產品、加工原材料和零配件供應等配套協作，形成產業鏈、企業群，使園區內企業實行專業化生產配套，形成產業群的整體競爭力，利用品牌帶動，逐步向自主開發、生產過渡，使產品在全國具有影響力。以重點企業、品牌產品帶動園區發展，可以採取多種途徑，做大名牌產品。

　　(五)建好工業園區要與推進城鎮化結合起來。工業企業集中在園區發展，可以吸納大量的農村勞動力，衍生和促進為工業生產和職工生活的第三產業迅速發展，使大批農民從事非農產業，轉化成為城鎮居民和產業大軍，推動農村向城市化的跨越。

　　(六)建好工業園區要創新管理體制。要切實打造園區的軟硬環境，探索多種行之有效的園區管理模式。把工業園區建設成為適宜於企業創業發展，能把企業引進來、留得住的園區。