非農產業

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　　非農產業指除農、林、牧、副、漁業以外的產業。它包括:農村工業、交通運輸業、建築業、商業和第三產業。

　　我國農村非農產業起步於20世紀80年代，發展到90年代中期逐步進入繁榮階段。2O年來農村非農產業的發展基本上可以分成兩個階段：第一階段(1981一一1991年)是以農為主、農工商分離階段。基本特征是農業全面增長，農產品市場需求擴大，農業生產的商品化程度不斷提高，以鄉鎮企業為代表的農村非農產業從農村副業中分離出來，顯示出蓬勃生機，吸引了大量農業勞動力進入非農產業，使非農產業產值比重不斷提高。

　　第二階段是1990年以後，以非農產業為主體的階段。其突出的標誌是農村非農產業產值逐步趕超農業產值，成為農村經濟的支柱，併在農村經濟中的地位越來越突出。據統計，2004年，農林牧漁業收入所占比重從上年的20．17％下降到18．4％，第二、三產業收入比重比2003年增加了1．86個百分點，達到78．6％。

　　從農村居民收入來源結構看，1980年以前，收入的80％以上來自於農業收入。進入2O世紀8O年代以後，隨著農村改革的不斷深化，農村居民從非農產業中獲得的收入逐年增加。根據中國農業統計年鑒，中國農村住戶人均年收入2003年為3582．42元，其中生產性收入2003年為1993．41元，非生產來源收入(包括工資性收入、家庭經營性收入中的非生產性收入、財產性收入和轉移性收入)為1589．01元。2004年農村住戶人均年收入為4039．60元，其中生產性收入增加了340．16元，非生產來源收入增加了1117．02元。以上這些數據表明瞭，在我國農民收入構成中，非農來源收入處於上升態勢，而且與農林牧漁生產性收入來源相比，有超增長趨勢。

　　(一)充分開發利用鄉村資源，創建能夠帶來長遠經濟效益的、集群化的非農產業。人常說，靠山吃山，靠水吃水。鄉鎮可以藉助資源優勢大力發展鄉村經濟，創辦鄉鎮工業，發展種植養殖加工業，在山水如畫或人文歷史資源豐富的地區還可以發展旅游業，等等。如我們山西，礦產資源分佈廣、種類多、儲量豐富。山西人文歷史文化積澱淳厚，還有許多風景如畫的地方。山西的小雜糧、畜牧產品、名優乾鮮果及其加工產品等也聞名全國。因而，我們山西鄉村可以依附資源優勢、因地制宜、合理開發利用資源，形成涉足多產業領域，採取多種經營方式，多渠道籌措資金髮展本地鄉村經濟。在發展本地非農經濟的過程中，尤其要註意環境與可持續發展問題，多涉足與農村經濟發展密切相關的行業部門，創建能夠帶來長遠經濟效益和具有較長產業鏈條的企業集團，避免建設污染嚴重、資源利用率低、能源消費高、加工粗放的企業，並能夠在原有非農產業發展的基礎上，使非農產業集群化，建設非農產業工業園區，以此帶動鄉村各個行業的發展。

　　(二)拓寬農民培訓渠道，提高農民素質。非農產業的發展對解決農村剩餘勞動力發揮了巨大作用，但是，我們也要看到非農產業在發展過程中存在一些問題。其中，主要問題是人才建設問題，這與我國農村當前農村農民整體素質較低有直接關係。據統計，2004年，我國農村50．38％農民為初中文化程度，高中以上文化程度為12．95％，小學文化程度者為29．20％，還有7．46％是不識字或很少識字者。因此，對於作為非農產業主力軍的農村勞動力需要經過有效的職業培訓，除了提高文化基礎知識之外，更主要是要增加實用技術與技能，使農民在新農村建設中，能夠順利轉移到二、三產業，或者成為經營者、或者轉變成產業工人。他們通過培訓接納了新思想、新觀念、新文化，還有助於縮小城鄉文化和生活觀念上的差距。我國鄉鎮企業目前處於調整階段，主要原因是鄉鎮企業從經營管理體制、從經營規模、從產品科技含量、從涉足的產業門類上等存在一些急需解決的問題或者需要改進的方面。鄉鎮企業的改革離不開農民，高素質的現代農民對區域鄉鎮經濟的發展將會發揮巨大作用。農民素質的提高，除了農村義務教育的普及、“溫暖工程”培訓項目和政府“陽光工程”等的實施，還要註意藉助全社會的力量來提高他們的知識與技能，特別是工業化程度較發達地區的參與，在地區政府共同協調的基礎上，通過資源互補達到互惠互利的目的。

　　此外，還要通過農村基礎設施建設如通郵通路通電信網路等，改善非農產業尤其是鄉鎮企業的發展環境；以及加快農村城鎮化步伐，促使非農產業的發展。