國際經濟機制

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國際經濟機制(International Economy Mechanism)

　　國際經濟機制是指全球範圍記憶體在的、旨在調整國際經濟關係的雙邊或多邊的組織協調機構以及由其確立的原則、規則和國際交易習慣的總和。

　　一般說來，國際經濟機制包含以下基本內容：

　　(1)世界經濟各領域和各層面上成立的各種組織協調機構，如，世界貿易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等；

　　(2)以上經濟組織所確立的旨在規範世界經濟運行的基本原則和規則，如世界貿易組織所確立的國際貿易領域中的貿易自由化原則、無歧視待遇原則等；

　　(3)世界經濟領域內簽署的國際條約、協定以及國際社會所公認的交易習慣等。

　　國際經濟機制按職能可以分為：國際貿易的協調機制、投資信貸協調機制、有關匯率的協調機制、針對國家內部經濟政策的國際協調機制以及對以上各種機制的監督保障機制；各類機制中又包含著許多具體的、不同層次的內容。每一專門的領域都有一個或幾個特定的全球性或區域性國際組織或機構來擔負其職能。如三大經濟組織對貿易、匯率、投資的專業化調控，專門經濟組織對某一類貿易或服務的調控，地區一體化組織對涉及成員國共同利益的經濟事務的調控或不定期的國際會議對經濟事務的反應等等。但它們所具有的共同一點是：一般都具有協調各國國內經濟政策及監督保障其指令得到落實的能力，只不過是在卷入的程度、涉及的範圍上以及發揮作用的方式上表現不盡相同。它們在對全球經濟進行調節時所發揮的作用也經常是相互協調和相互補充的。國際機制與市場規律構成國際經濟關係一明一暗兩條紐帶，使世界經濟成為一個有機的整體。

　　國際經濟機制在經濟意義上的功能，直接來源於人們認識並試圖把握經濟規律的直接動因一獲取利益。由於世界是一個複雜的體系，我們在考慮國際經濟機制的功能時，不能僅僅把目光局限在單純的經濟方面。這反映在不同的國際政治學派的觀點中其內容也是不同的：現實主義的觀點是“爭奪權力”，理想主義的是實現公平與和諧，新自由主義的則是促進合作、共同獲益。但就其基本效用而言則不外乎兩個：一是幫助達成協議；二是對已達成的協議提供保證。具體可概括為五個方面：

　　首先是聯繫的功能。在近代國際關係史上，殖民主義擴張使得整個世界成為一個完整的體系。各種商品、資本、技術、勞力在各國之間的有機流動，使世界成為一個相互影響、相互制約的整體。其中，每一個國家都能直接或間接地體會到他國的意義所在。由於受各國經濟發展水平以及現實條件的限制，很少有國家可以生產和製造自己需要的全部產品，世界大分工在商品供應國與需求國之間建立起以穩定的供求關係為基礎的工業成品，初級產品的固定流通模式。國際機制的意義就在於維持有序、穩定的國際市場。此外，由於經濟運行所面臨的不確定因素，在利益相關的國家之間就存在著聯手抵禦風險的可能，這勢必會促進各國的緊密聯繫。正如新自由制度主義所說，機制在更廣泛領域的建立是源於相互依存的壓力，它們的存在將有利於國家對其共同命運的掌握。眾多專門經濟組織的出現，比如國際咖啡組織、歐共體的農產品委員會、石油輸出國組織(歐佩克)等就反映了這樣的現實。

　　其次是調控的功能。並非所有的非均衡經濟狀態都可以通過自發調節恢復正常，而市場的自發調節實踐證明對世界經濟的結構性問題是缺乏效率的。“機制”調節的目的是使經濟運行儘可能地與理想經濟運行狀態相符，減少交易成本，使各國的收益與預期達到最大程度地吻合，並減少摩擦和不必要的損失，實現世界經濟的秩序。而且，經濟僅僅是國家利益的一個方面，它最終是要服務於國家安全等最基本利益。此外，出於“公平”的考慮，在許多特定情況下，它不可能完全與經濟規律吻合；最終的選擇往往是綜合各方面利益再三權衡的結果一這一結果不會使體系中的每一個國家都能得償所願地獲利，它經常需要一些國家做出必要的犧牲，如石油輸出國組織為穩定國際價格、恢復供求平衡而對成員國提出的限產措施。當然，調節行動本身的權威性和公正性必須以對國際政治、經濟運行狀況的準確把握為前提，以世界各國相互聯繫的程度為基礎。

　　第三，實現有限資源在全球的合理配置。各國發展程度和分工不同，但在經濟上都有各自的比較優勢，這保證了各國從多邊貿易體制中獲利。然而，由於資金、勞力等因素的制約，只有在“投入一產出”體系具備了合理的資源配置能力時，才可能使大多數國家在其中獲利，單純依靠市場來調節是行不通的。更何況，調節的結果還需要在相關的利益各方之間達成平衡。國際機制的存在大大增加了對資源進行調控的手段和途徑；它們的作用具體體現在通過對全球經濟狀況的巨集觀把握，改變資源配置的不合理狀態，使資源的提供擺脫分佈不均的束縛、及盲目流動的影響，把相對過剩的資源調入最需要的地區。一句話，就是增加生產要素在世界上的投入總量，並提高世界投入要素的生產率，促進全球的經濟增長，並使這一過程順利而有序。

　　第四，減少交易成本，調節利益分配。世界經濟的許多方面具有非零和的特征，經濟機制是一種主動的國際機制供應。通過這樣的機制安排，國家在負擔相應成本的情況下享受確定性的好處。國際機制可以幫助國家剋服“日益強化的網路化的世界”的壓力。減少各國在經濟活動中的利益衝突是國際經濟機制存在的基本動力。眾所周知，國際經濟的利益分配受到各國貿易、匯率、投資、人員流動以及國內政策等各方面的影響。除了市場運轉自發形成的利益分配之外，各國政府也會通過頒佈政策或法令來調整本國的利益得失。為了減少各國因政策衝突而導致國際關係的惡化，需要一定的力量來約束各國行為，並減少市場的盲目性。當一國受到不可預見的因素或不可抗力的影響而遭受損失時，它能夠從機制中及時得到利益補償。這一功能在戰後多次金融危機中得到了充分的體現。國際經濟機制存在的意義就在於：創造互利的國際環境併在互利基礎上實現利益的分配。

　　第五是監督的功能。它包括對協議的達成和實施提供保證、對違規者進行懲戒兩個方面。一項機制的建立和維持反映了國際社會在某一領域所達成的共識，它所營造的氛圍可以擴展國家在該領域的決策空間，有助於國家減少不確定性的顧慮，促進正常的國際交往。在國家利益容易發生衝突的一些領域，它們至少可以避免國家只顧及自我利益的情況，而且，為了確保合作的順利進行，任何一項成熟的機制都建立了有效的監督和懲罰制度。在保持機制對有關各方道義約束的同時，它還包括利益制約、經濟製裁等方面的規定。對於交往過程中可能出現的投機主義傾向，國際機制通過明確的原則、規範對行為者的效用曲線施加影響，通過機制有形的激勵及對違規者適當的懲戒改變行為者的行為預期，確保交往的正常展開及合作的連續性。當然，以上功能的實現形式在不同的歷史時期可能不同；不同國際政治學者看到的現實，或是由基於權力塑造的，或是由利益驅動的，或是源於共同的文化理念。

　　國際經濟機制的不斷發展和完善，極大地推動了世界經濟的發展，併為國際秩序的形成奠定了基礎，在國際關係其他方面產生了積極的影響。

　　第一，它促進了國家行為的規範化和制度化，有利於建立和維護公正合理的世界經濟秩序。迄今，各國已通過了數百個有關國際經濟的重要法律文件，促進了國際經貿領域內國際法的編纂和完善，也帶動了其他領域國際關係的有序化；它們在一定程度上規範了國家的行為模式；

　　第二，它促進了世界各國的合作。“合作”是國際機制的本質所在，以它為依托的國際體系應該是一個人人對其負責、並使每一個國家獲益的體系。今天的國際機制對貧困、發展、環境等全球性課題的關註，以及在這些方面所做出的堅持不懈的努力正體現了這一點。國際社會對大多數發展中國家的財政技術援助與政策傾斜，至少表現了人們正在努力使世界經濟秩序向著一個更加公平、合理的方向邁進；

　　第三，為世界各國提供談判和對話的場所，解決國際經濟貿易爭端。任何人為的國際協調機構，都不可能預見或解決國際經濟交往中出現的所有問題；不同的國家對“游戲規則”的理解也會出現差異；試圖按照客觀情況解決問題的決策也並不總是能與事實相符。以上情況可能孕育著衝突與對抗的種子，但國際機制的存在，有利於各方交換意見和看法，或通過適當的途徑訴渚合理合法的手段解決爭端；在國際關係中，各國的利益在許多情況下有相互依存的利害關係。國際機制努力的方向是促進世界經濟的穩定、和諧，實現各國在其中的良性互動，使人類相互作用的合力指向發展與進步。