年度會計決算說明書

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　　年度會計決算說明書，也叫年度會計決算報表說明，它是對企業年度內資金運動、成本水平、經費開支、財務成果等情況進行分析總結而寫的書面報告。年度會計決算說明書，是對年度會計決算報表的必要補充。

　　年度會計決算報表說明的內容比較固定，結構也比較簡單，其基本結構內容有以下幾方面：

　　①各項主要指標完成情況。在說明情況的同時，還要與本期計劃，或者與上期實際進行對比，以找出差距和問題。

　　②分項說明原因。即對主要財務指標完成情況進行分析。不同性質的企業，其主要財務指標的內容也不相同。但在每一項目中，通常都要說明三方面的內容：第一，實現完成指標；第二，年度計劃中該項目應完成的指標；第三，完成或未完成指標的主要原因。

　　③其他需要說明的問題。這部分內容主要是上述項目之外，而應特別指出或說明的事項。

　　近年來，鄉企會計決算報表工作得到較大發展。主要表現在：鄉企會計決算報表工作體系逐步建立和完善，財會系統“一表對外”的工作局面基本形成；全國鄉企系統自上而下建立了統計評價機構，有了一支專業隊伍，積累了大量寶貴的會計信息歷史資料，會計決算報表數據質量有了較大提高，並加大了報表檢查力度，確保了報表數據的準確性、真實性和可用性，尤其是會計決算報表整體功能進一步增強，基本滿足了各級領導瞭解情況，進行管理調控的需要。但也要看到，現行鄉企會計決算報表在統計報表制度、服務鄉企的方式、統計地位等方面仍沒有擺脫舊的統計模式，影響了會計決算報表整體功能的有效發揮。其問題主要有三點：

　　1.制度上不適應市場經濟體制和鄉企改革的需要。

　　一是總體性不夠，會計決算報表作為部門的專業統計，現行的報表指標與鄉企發展的要求很不適應。

　　有很多財政分析需要的資料 會計決算報表提供不了。現行報表所提供的一些會計信息，又往往用不上。

　　一些指標設置重覆矛盾，與財政部門指標銜接不緊，劃分不清，造成一些“數字打架”。

　　二是實用性不強，現行的報表體系過分追求了信息的“大而全”，一些統計指標過於繁瑣，意思相近，造成工作量大，沖淡和干擾了一些主要指標項目統計結果。

　　三是統計方法和組織體系不科學，報表指標體系龐雜，使得基層鄉企統計部門無法獨立完成年度會計決算報表編報工作，而是以組織協調工作為主，具體報表的收集、審核、錄人工作還是由各職能部門分塊負責。“統一報表”沒有實現真正的“統一”，會計信息質量不能有效地得到控制。

　　2.服務上不適應鄉企改革的需要。

　　一是會計決算報表工作比較單一，只是從基層單位按照報表指標層層彙總，對指標的系統分析不夠，制約了鄉企統計資料的深度開發，不能給決策提供充分依據。二是會計決算報表與日常財務監督管理工作脫節。基層鄉鎮統計評價機構人員少，精力有限，難以全面掌握全套報表涉及的專業知識，給報表的質量留下了先天的缺憾。三是檢測、預測作用沒有發揮，檢測、評價企業資金運行狀況的效應不足，預測未來企業經濟發展趨勢不准確，制約了會計決算報表整體功能在企業財務工作的有效發揮。

　　3.會計決算報表的地位有待提高。

　　從外部看，會計決算報表工作長期以行政行為為依托，依法統計的意識沒有樹立起真正的權威性。同時，對虛報、瞞報、漏報等行為未嚴肅認真地查處，淡化了會計決算報表工作在鄉企基礎管理中的作用。從鄉企系統內部看，基層鄉企管理部門會計決算報表工作枯燥乏味，一些財會人員不願從事報表工作，造成報表人員對業務鑽研不夠，不能創造性地發揮主觀能動性。各級鄉企部門的領導常習慣於抓任務完成，分析報表數據不被重視，極大地挫傷了報表工作人員的積極性。

　　(一)改進現行的鄉企會計決算報表指標體系

　　會計決算報表指標體系是開展鄉企統計工作的“龍頭”。近年來，報表指標體系雖進行了不斷的充實和完善，但在指標設計上與工作需求的矛盾仍較大，突出表現在統計數據收集較為困難。為此，要從兩個方面著手解決：

　　一是按照新的國民經濟指標核算體系和鄉企管理桃制，科學.、產密地設計會計決算報表指標體系。基層會計決算搬表要求反映市場經濟條件下企業經營活動和財務活動的基本情況，併為國民經濟核算提供基礎數據。

　　二是規範鄉企內部統計。鄉企統計部門要與其他部門相配合，本著統而不包的原則，對統計指標進行合理分工，把統計任務分解到每個部門，以避免財會報表、統計指標相互重覆或出現“真空點”。鄉鎮企業全局性的指標由鄉企統計部門負責，專業性的指標歸口到各個業務部門，同時加強業務部門之間的統計資料的交流和共用，增強對統計資料的利用和開發。這樣既避免了數出多門，重覆勞動，又使鄉企統計部門積累了大量的統計資料。

　　為實現指標體系的總體性、完整性、科學性和實用性，在設計時，

　　一是應根據會計決算報表工作的需要，科學地設計各項指標，不應只是各業務部門報表的簡單組合。

　　二是應以經常性工作需要為重點，較多地體現專項工作的需要。

　　三是應考慮到鄉企各地分集體、私營、聯營、合伙、股份企業的多種成份，不要只強調理論或政策上的原則規定。四是應前後一致，保持報表年度間的可比性，指標體系應儘早定型，年度間不宜輕率變動。

　　按照上述一些設想，會計決算報表指標體系改革的目標是：適應市場經濟和鄉企運營管理的需要 ，建立一套功能齊全、結構合理、全面高效的會計決算報表指標體系。

　　(二)規範鄉企會計決算報表制度

　　報表制度是對統計範圍、統計內容、統計表式、統計方法、報送時間等內容的專門規定，它既是對會計決算報表指標體系的具體體現，又是對編製報表工作的綜合要求。筆者建議對會計決算報表制度進行以下改革：

　　1.科學合理地確定統計範圍。鄉企決算報表的統計範圍是鄉鎮辦、村(組)辦集體企業、私營、個體企業、聯營、合伙、股份制企業各項資金運轉情況的決算，由此產生的報表體系應全面系統、層次分明，能夠真實、完整地反映鄉企資金的運行情況和運行效果。

　　2.充實和調整報表統計內容。一方面可以嘗試將鄉企招商引進資金的運管情況納入會計決算報表體系，將部門統計專業化真正實現“一表對外，數據共用”的原則；另一方面，精簡基層企業會計決算報表的內容與工作量，以利於上下都能輕裝上陣，快速反映年度企業單位財務狀況和財務成暴 曩}蠹化主要經濟指標統計，弱化分行業、分科目統計；挺商攝襲工作效率。

　　3.改革會計決算報表統計方法。現行的會計決算報表是基層企業按照報表的內容要求，根據財務賬簿數據，層層填列與彙總的。這種方法由於涉及面廣，經歷環節多，往往受到人為的影響，使會計信息在運行中受到扭曲，以此為依據的分析和監督就有可能出現偏差。因此，會計決算報表應在全面統計、彙總的基礎上，有選擇地分層次、分行業進行抽樣調查。這樣可以糾正全面統計不實、不細的弱點，達到數字的真實性和完整性。

　　(三)加強鄉企統計評價機構和隊伍建設

　　一些地方目前統計評價機構人員少、工作繁忙，與鄉企具體業務接觸不多，他們負責本系統自上而下的全部統計工作，責任重大。應該加強統計彙總分析工作機構，把對基層統計評價人員的培訓列入計劃，不斷組織政策、業務的培訓教育工作，提高統計分析評價人員的水平，重點幫助他們更新知識，開闊眼界，拓寬思路。