國民經濟核算

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國民經濟核算(National Economic Accounting)

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國民經濟核算概述

  國民經濟核算簡稱國民核算(National Accounting),是指通過一系列的科學核算原則和方法,把描述國民經濟運行過程的部門、行業等收集整理的基本指標有機結合起來,反映整個國民經濟運行狀況的系統而詳細的數據。

  國民經濟核算是對一定範圍和一定時間的人力、物力、財力資源與利用所進行的計量;對生產、分配、交換、消費所進行的計量;對經濟運行中形成的總量、速度、比例、效益所進行的計量。一個國家或一個地區、部門、企業在一定時期擁有多少人力、物力、財力;怎樣利用它們進行經濟、科技、社會活動;取得多少成果、形成多少收入;國家、集體、個人三者之間如何進行分配;積累與消費比例如何;投入與產出、供給需求、部門與部門、環節與環節之間的比例是否協調;縱向、橫向比較,發展變化如何,等等,都需要採用科學的方法進行測量和計算。這種測量和計算,就叫國民經濟核算。它是適應國民經濟與社會發展需要而逐步形成併發展起來的。

  國民經濟核算是反映國民經濟運行過程結果的數量特征及統計核算,為瞭解經濟運行和經濟發展,發現問題、分析規律,為經濟決策服務的重要信息資源。同時國民經濟核算也是一項應用性統計技術,它是由政府組織進行的重要統計工作,世界各國基本如此。我國的國民經濟核算是由國家統計局負責領導、設計和具體實施並定期公佈統計結果的。

國民經濟核算的產生

  國民收入統計的產生可追溯到1665年英國經濟學家威廉·配弟對英國當時國民收入的估算工作。20世紀40年代初國民經濟核算形成以前的國民收入統計,其重心並未反映當前國民經濟核算描述國民經濟運行過程的系統理論和方法,而主要在國民收入統計總量的理論基礎、口徑範圍和估算或統計方法方面。威廉·配弟1665年關於英國國民收入估算中,已採用了從收入和支出方面進行複式核算的方法,它只是在核算項目和平衡關係上尚不夠成熟。法國A.L.拉瓦錫1791年估算當時法國國民收入時,為了避免重覆計算,首次提出了時間產品和最終產品的概念。澳大利亞統計學家T.柯格蘭在1886年對國民收入統計研究時,提出了從國民收入的生產、分配和使用(或消費)三個方面進行反映,即從生產方面反映國民收入來自何種產業,也就是製造業、農業、商業等等各生產了多少國民收入;從分配方面反映支付各生產要素的報酬,也就是工資租金利息利潤等等的份額;從使用方面反映國民收入用於消費私人投資政府支出和出口的數量。法國經濟學家F.魁奈1759年編製的《經濟表》理論,反映了從再生產過程和部門投入產出角度描述經濟運行過程的學術思想。總之,國民經濟核算概念和理論方法雖產生較晚,但它的形成卻溶於國民收入統計的發展過程之中。

國民經濟核算的發展

  1、國民經濟核算的世界發展

  英國經濟學家R·斯通和美國經濟學家S·庫茲涅茨在國民經濟核算發展史上做出了重要貢獻,前者主要領導了聯合國國民經濟核算的研究和統計制度制定工作;後者以美國全國經濟研究所(NBER)為基礎創立和發展了美國國民經濟核算理論方法和實際統計工作。聯合國1947年公佈的《國民收入的計量和社會核算表的編製》和1953年公佈的《國民核算表及補充表體系》(稱舊SNA),是以國民收入生產、分配和使用過程為基礎來描述國民經濟運行的國民經濟核算體系成熟發展的重要標誌。聯合國1968年公佈了《國民經濟核算體系》(The System of National Accounts;縮寫SNA),簡稱新SNA,並於1970年在世界各國推行實施,1990年代發展到170多個國家採用推行。1993年聯合國第27屆統計委員會會議又通過了關於SNA的修改方案,在總結各國SNA實踐和應用基礎上,迸一步改進和完善了國民經濟核算體系。目前國際上基本上全部實行SNA基礎上的國民經濟核算體系,國民經濟核算體系實現了全球一體化。

  在國民經濟核算體系發展過程中,曾出現過與之平行存在的國民經濟平衡表體系或稱物質產品平衡表體系(英文縮寫MPS)。當時稱為世界兩大核算體系即SNA和MPS。國民經濟平衡表體系是以高度集中計劃經濟管理體制下的計劃經濟過程和統一計劃管理要求設計產生和發展的,也曾有十幾個國家實行過。MPS與SNA相比較,主要區別是生產理論不同、指標體系不同、統計反映方式也不同。

  2、我國國民經濟核算的發展。

  我國原來實行的基本上是計劃經濟條件下的國民經濟平衡表體系(MPS)。1984年底在國務院領導下開始了建立我國國民經濟核算體系的各項工作。組織專門機構,從事我國國民經濟核算體系理論研究、方案設計和試點試算等工作。經過數年的努力,於1992年提出了我國國民經濟核算體系的試行方案,並確定在1992一1995年期間分兩步實施。這標志著我國國民經濟核算體系工作正式步入國際一體化的SNA體系行列。1998年國家統計局在總結多年實踐的基礎上,制定了新的國民經濟核算體系,並於1998年在《中國統計年鑒》中正式定期公佈國民經濟核算體系統計數據。2002年國家統計局進一步完善國民經濟核算體系方案,追求新的發展。

國民經濟核算的功能

  國民經濟核算的主要功能:

  一是測量社會經濟發展的系統,運用它可以把握社會經濟發展的規律;

  二是國民經濟核算採用大量的數字信息對計劃決策的確定和執行情況起著重要的咨詢與監督作用;

  三是通過國民經濟核算對巨集觀經濟是否正常運行、各種商品市場價格、供求狀況等經濟行為起著預警和導向作用;

  四是運用國民經濟核算便於國際技術交流和對比分析

國民經濟核算中的可持續發展

  可持續發展就是謀求經濟、社會和環境的協調發展,維持新的平衡,制約和平衡出現的環境惡化和環境污染,控制重大自然災害的發生,強調發展的協調性,並且發展與環境保護相互聯繫構成有機的整體。國民經濟核算中的可持續發展問題就是逐步建立並實施綠色國民經濟核算。

國民經濟核算目的

  國民經濟核算的目的是為經濟行為監測、經濟分析、國際比較、政策分析和制定,以及巨集觀經濟調控和管理服務。

國民經濟核算原則

  國民經濟核算原則是國民經濟核算基本理論的組成部分,它對國民經濟核算體系的設計、範圍確定、核算的系統一致性等具有直接的指導或決定作用。

  1、市場原則

  從市場出發,考慮市場過程和市場活動,以及市場發展變化等,就成為確定國民經濟核算範圍,分類、帳戶劃分等方面的重要原則,這就是我們簡稱的市場原則。

  2、所有權原則

  所有權原則是確定國民經濟核算中資產和負債範圍的基本原則。在市場經濟活動中,資產負債是進行生產活動,獲取經濟利益的根本條件,因此,它必須表現為企業等機構單位或機構部門的所有權,才可能在生產經營等經濟活動中產生決定的作用。正由於這個原因,國民經濟核算把資產界定為機構單位或機構部門能夠行使所有權的統計範圍,負債與資產相對應,這就是簡稱的所有權原則。

  3、三等價原則

  三等價原則是指國民經濟運行過程中國民生產、國民(原始或可支配)收入、國民(最終)支出之間的總量平衡關係的等價統計原則。三等價原則是確定國民經濟生產、收入分配消費積累核算一致性的重要原則。

  4、核算統計原則

  國民經濟核算的統計原則首先是權責發生制。所謂權責發生制原則是指對經濟活動中機構單位之間交易按照其債權債務發生時、或生產活動中價值轉移或新價值形成或取消時進行統計的原則。國民經濟核算的統計原則與微觀會計核算原則有相同的一面,也有不同的一面。

國民經濟核算方法的發展

  國民經濟核算的發展一直伴隨著國民經濟核算方法的發展。

  平衡表的特點是抓住所反映對象的兩個相互對應的平衡方面,如收入與支出、來源與使用、資源與使用、調人與調出、供給需求、增加與減少等設計統計表

  國民收入與支出帳戶方法是用一系列帳戶的方法來核算國民收入、支出和使用。隨著國民經濟核算將投入產出核算、資金流量核算國際收支核算和資產負債核算內容包括進來,國民經濟帳戶方法在體系設置、指標聯繫及平衡項目等方面都有了較大的發展。國民經濟帳戶方法是根本的方法,但在一些方面也吸收或直接使用了平衡表方法。

  在國民經濟核算體系發展過程中,根據不同的目的或需要也引進和發展了國民經濟核算其他方法,主要是矩陣方法、方程式方法和圖解法。

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