事業單位資產

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　　事業單位資產是指事業單位占有或者控制的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債券和其他權利。

　　1．事業單位的資產具有非經營性。企業的資產屬於經營性資產，而事業單位是為社會提供服務的，從事的是非營利性的活動，事業單位的資產主要用於事業單位的事業活動，當然也有一部分是屬於經營性的，事業單位多渠道籌集資金，必然要利用有限的資源，開展投資，創辦企業。根據國家對國有資產管理的規定，事業單位的非經營性資產轉為經營性資產需要經過批准，這一特點是企業資產和財政總預算資產所不具備的。

　　2．資產在取得的手段和方式上具有無償性的特點。財政取得的資產是以稅收的形式強制征收的；企業的資產是由投資者投資的，投資的目的是取得收益。而事業單位的資產來源主要是國家撥款，社會捐贈，不是強制的，而是無償的。

　　1．從大類上看，事業單位資產中沒有遞延資產。事業單位發生的開辦費等，均由國家撥款解決，直接列入相關的支出，無需在以後年度分期攤銷。

　　2．從流動資產的科目設置看，沒有低值易耗品、待攤費用等須攤銷的科目，應收賬款也沒有備抵賬戶，沒有提取壞賬準備，上述費用一旦發生，均直接列人支出。

　　3．從對外投資看，事業單位對外投資沒有區分長期投資和短期投資，事業單位流動資產中也不包含短期投資的內容。

　　4．從固定資產類別中看，沒有在建工程科目。

　　(一)能夠使事業單位以各種形式存在的資產得到全面的反映

　　在建立社會主義市場經濟體制的條件下，不僅事業單位以各種實物形態存在的資產應當作為資產予以確認，而且事業單位以各種非實物形態存在的資產也同樣應當作為資產予以確認。因為，在市場經濟條件下，事業單位無論是以實物形態存在的資產還是以非實物形態存在的資產，都同樣具有使用價值和價值，都需要在使用價值和價值上予以確認。原制度由於沒有引入“資產”的概念，其所反映的事業單位的“資產”實際上是一種不完整的資產，沒有將事業單位各種以非實物形態存在的資產予以皮映。所以，只有引入“資產”的概念，才能適應建立社會主義市場經濟體制對事業單位財務管理的要求，使事業單位的以各種形態存在的資產得到全面的反映。

　　(二)有利於事業單位加強對資產的管理原制度

　　由於沒有使用“資產”的概念，事業單位資產管理中在一定程度上存在“缺位”的現象，即只重視對一部分資產的管理，而忽視對另一部分資產的管理。比如，在無形資產的管理上就是如此。事業單位尤其是高等院校、科研單位、文化單位和廣播電視單位等，人才集中，知識密集，生產的精神產品許多都具有發明創造及創作的特點。但由於原制度沒有對無形資產管理做出規定，事業單位無形資產管理意識不強，致使有些科技成果沒有及時申請專利；有些文學、藝術、科技作品的著作權被他人侵犯而沒有尋求法律保護；忽視對非專利技術的自我保護，等等。這樣就使得這部分資產因疏於管理而不能夠得到充分、合理和有效的使用，不能夠很好地發揮其在事業發展中的應有作用，甚至發生資產流失的現象；同時，也不利於保護髮明者及創作者的積極性和依法享有的合法利益，不利於支持、鼓勵和促進發明創造、創作及其推廣應用。(規則)引入了“資產”的概念，對資產管理做出了比較系統、明確的規定，將有利於事業單位加強對資產的全方位管理，更好地發揮資產的作用和效益。

　　(三)有利於事業單位按照國家有關規定通過合資、合作、橫向聯合等形式發展

　　事業在建立社會主義市場經濟體制的條件下，國家在政策上支持和鼓勵利用多種形式發展事業的方式。在實踐中，一些事業單位通過合資、合作和橫向聯合等形式發展事業，取得了比較好的成效，但其中也暴露出了一些問題，如：國家沒有對事業單位對外投資行為的審批做出統一規定，導致了一些事業單位對外投資行為的盲目性；國家沒有對事業單位對外投資所利用的資金、實物等的範圍做出統一規定，導致了一些事業單位利用財政補助收入、上級補助收入和為維持事業正常發展、保證事業計劃完成的資產對外投資，影響了事業的健康發展；一些事業單位的對外投資沒有進行嚴格、準確的資產評估，有的甚至沒有進行資產評估，使事業單位在合資、合作和橫向聯合中沒有得到應有的投資回報，造成了資產不應有的損失或流失。(規則)引入“資產”概念，並對事業單位對外投資管理做出了規定，對於規範和加強事業單位對外投資管理，保證國有資產的安全與完整，促進事業單位依法組織收入活動和多種形式發展事業格局的形成，具有積極的意義。