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Portal:公共管理
公共管理是以政府為核心的 公共部門整合社會的各種力量,廣泛運用政治的、 經濟的、 管理的、法律的方法,強化政府的治理能力,提升 政府績效和公共服務品質,從而實現公共的福祉與 公共利益。
- 公共管理與公共行政區別
- ①管理主體方面。公共行政的管理主體就是政府，公共管理的管理主體除政府外，還包括非政府公共組織。
- ②管理客體方面。公共管理的客體比公共行政寬泛，它的管理範圍既包括了屬於政府管理範圍內的社會公共事務，還包括了不屬於政府公共管理事務的社會公共事務；
- ③管理目標方面。公共行政是一種“內部取向”，公共管理是“外部取向”，公共行政重視機構、過程和程式的管理，公共管理重視項目、結果和績效的管理。
- ④管理手段方面。公共行政重視計劃、組織、指導、協調、報告等基本技能，公共管理則關註那些可以用來將思想和政策轉變為行動的管理工具、技術、知識和技巧。
- ⑤管理思想方面。公共行政強調執行規範，強調“政策科學化”；公共管理則將更多的企業管理思想納入到公共管理過程中來，強調“管理市場化”。
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公共管理者在現代民主國家，是經法定程式進入政府，擔任政府公職，行使 公權力，並從事公務管理的公職人員。公共管理者是受國家和公民的委托，行使公權力，負責運用資源及指揮 公務人員，達成政府施政目標的人。
- 公共管理者的特殊角色
- 1.執行與捍衛憲法的角色
- 2.人民受托者的角色
- 3.賢明少數的角色
- 4.平衡輪的角色
- 5.扮演分析者和教育者的角色
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公共管理目標是為了加強和維護現有的基本社會秩序、提高 管理的效率與能力、提高 服務質量和改善公共責任機制,從而增強 公共組織的社會動員能力和 公眾的 凝聚力。
- 公共管理目標的類型
- 1.主要目標和次要目標
- 2.長期目標和短期目標
- 3.必達目標和爭取目標
- 4.任務目標和組織機構建設目標
- 5.組織系統目標和組織成員目標
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公共管理職能是指公共組織在履行公共責任，實現公共目標，向社會提供公共物品和服務的過程中所體現出來的功效與作用。
- 第一，公共管理職能與公共管理目的相聯繫。
- 第二，公共管理職能的實施者是整個公共組織系統
- 第三，公共管理職能的內容涉及整個社會公共事務
- 第四，公共管理職能行使的依據是憲法和法律賦予公共管理主體的權力。
- 第五，公共管職能是一個完整的體系。
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公共管理執行是公共管理機關和公務員依據公共決策指令，實施決策方案，以達到決策預期目標的全部活動。
- 公共管理執行的解析
- 1、公共管理執行的主體是公共管理機關及公共管理人員
- 2、公共管理執行是一種具有目標導向的活動
- 3、公共管理執行是一種有計劃、有步驟的管理行為過程
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公共管理方法指的是 公共部門為了實現 公共管理目標，在管理公共事務和提供 公共產品和服務過程中所採用的各種方式、工具和 技能的總稱。
- 公共管理方法的分類
- 1．廣義的公共管理方法和狹義的公共管理方法
- 2．一般的方法和具體的方法
- 3．以學科為基礎的各種方法
- 4．政治性的公共管理方法和自然性的公共管理方法
- 5．基本方法與程式性方法
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公共管理學是運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論與方法專門研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動及其規律的學科群體系。
- 在西方，它源於20世紀初形成的傳統公共行政學和60-70年代流行的新公共行政學，後於70年代末期開始因受到公共政策和工商管理兩個學科取向的強烈影響而逐漸發展起來。如今它已經成為融合了公共政策、公共事務管理等多個學科方向的大學科門類。
- 在我國，它最早被稱為行政學或行政管理學，隸屬於法學類一級學科政治學門下，1997年研究生培養學科調整後才正式成為管理學大門類下的一級學科。
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公共管理碩士是為適應社會公共管理現代化、科學化和專業化的要求而設立的，其培養目標是為政府部門及公共機構培養德才兼備、適應社會主義現代化建設需要的高層次、應用型、複合型的管理人才。
- MPA的課程設置：
- 1.核心課程，一般包括公共管理與政策研究的理論基礎和分析方法及技巧方面的課程；
- 2.選修課， 即學生根據自己的專業領域或主攻方向以及個人需要與興趣而選擇一組課程（一般圍繞公共管理與公共政策的實質領域選擇主攻方向）；
- 3.公共管理與公共政策的實習與研討班。
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