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Portal:公共管理
公共管理是以政府为核心的 公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、 经济的、 管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升 政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与 公共利益。
- 公共管理与公共行政区别
- ①管理主体方面。公共行政的管理主体就是政府，公共管理的管理主体除政府外，还包括非政府公共组织。
- ②管理客体方面。公共管理的客体比公共行政宽泛，它的管理范围既包括了属于政府管理范围内的社会公共事务，还包括了不属于政府公共管理事务的社会公共事务；
- ③管理目标方面。公共行政是一种“内部取向”，公共管理是“外部取向”，公共行政重视机构、过程和程序的管理，公共管理重视项目、结果和绩效的管理。
- ④管理手段方面。公共行政重视计划、组织、指导、协调、报告等基本技能，公共管理则关注那些可以用来将思想和政策转变为行动的管理工具、技术、知识和技巧。
- ⑤管理思想方面。公共行政强调执行规范，强调“政策科学化”；公共管理则将更多的企业管理思想纳入到公共管理过程中来，强调“管理市场化”。
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公共管理者在现代民主国家，是经法定程序进入政府，担任政府公职，行使 公权力，并从事公务管理的公职人员。公共管理者是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源及指挥 公务人员，达成政府施政目标的人。
- 公共管理者的特殊角色
- 1.执行与捍卫宪法的角色
- 2.人民受托者的角色
- 3.贤明少数的角色
- 4.平衡轮的角色
- 5.扮演分析者和教育者的角色
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公共管理目标是为了加强和维护现有的基本社会秩序、提高 管理的效率与能力、提高 服务质量和改善公共责任机制,从而增强 公共组织的社会动员能力和 公众的 凝聚力。
- 公共管理目标的类型
- 1.主要目标和次要目标
- 2.长期目标和短期目标
- 3.必达目标和争取目标
- 4.任务目标和组织机构建设目标
- 5.组织系统目标和组织成员目标
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公共管理职能是指公共组织在履行公共责任，实现公共目标，向社会提供公共物品和服务的过程中所体现出来的功效与作用。
- 第一，公共管理职能与公共管理目的相联系。
- 第二，公共管理职能的实施者是整个公共组织系统
- 第三，公共管理职能的内容涉及整个社会公共事务
- 第四，公共管理职能行使的依据是宪法和法律赋予公共管理主体的权力。
- 第五，公共管职能是一个完整的体系。
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公共管理执行是公共管理机关和公务员依据公共决策指令，实施决策方案，以达到决策预期目标的全部活动。
- 公共管理执行的解析
- 1、公共管理执行的主体是公共管理机关及公共管理人员
- 2、公共管理执行是一种具有目标导向的活动
- 3、公共管理执行是一种有计划、有步骤的管理行为过程
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公共管理方法指的是 公共部门为了实现 公共管理目标，在管理公共事务和提供 公共产品和服务过程中所采用的各种方式、工具和 技能的总称。
- 公共管理方法的分类
- 1．广义的公共管理方法和狭义的公共管理方法
- 2．一般的方法和具体的方法
- 3．以学科为基础的各种方法
- 4．政治性的公共管理方法和自然性的公共管理方法
- 5．基本方法与程序性方法
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公共管理学是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系。
- 在西方，它源于20世纪初形成的传统公共行政学和60-70年代流行的新公共行政学，后于70年代末期开始因受到公共政策和工商管理两个学科取向的强烈影响而逐渐发展起来。如今它已经成为融合了公共政策、公共事务管理等多个学科方向的大学科门类。
- 在我国，它最早被称为行政学或行政管理学，隶属于法学类一级学科政治学门下，1997年研究生培养学科调整后才正式成为管理学大门类下的一级学科。
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公共管理硕士是为适应社会公共管理现代化、科学化和专业化的要求而设立的，其培养目标是为政府部门及公共机构培养德才兼备、适应社会主义现代化建设需要的高层次、应用型、复合型的管理人才。
- MPA的课程设置：
- 1.核心课程，一般包括公共管理与政策研究的理论基础和分析方法及技巧方面的课程；
- 2.选修课， 即学生根据自己的专业领域或主攻方向以及个人需要与兴趣而选择一组课程（一般围绕公共管理与公共政策的实质领域选择主攻方向）；
- 3.公共管理与公共政策的实习与研讨班。
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