能源消費結構
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什麼是能源消費結構[1]
能源消費結構是指各種能源(如煤炭、石油、天然氣、電力、核能、太陽能等)占能源總量的比例。
優化我國能源消費結構的對策[2]
1.確立煤炭在我國能源消費結構中的基礎地位
從世界能源發展格局看，在未來50年或更長時間內，世界能源結構仍以化石燃料為主，而且煤炭將會重新成為世界第一能源，這主要是因為，世界煤炭資源遠遠超過油氣；高技術的應用已經並將繼續降低煤炭生產成本，煤炭利用新技術正在取得重大突破，進而使煤炭成為經濟潔凈的能源，並可大規模商業化生產油氣替代品；油氣開發將進一步轉向邊遠地區、地球深部、海上及非常規資源，因而新增資源難度大且變得昂貴；可再生能源為基礎的持久能源系統實現大規模商業化應用尚需時日，據世界能源委員會1992年預測，在加速經濟發展條件下，2020年煤炭將重新成為世界第一能源。
在我國，煤炭是能源主體，我國煤炭以其獨具的自然秉賦加上科技進步的支撐，確立了它的基礎能源地位，優化我國能源消費結構，要充分發揮資源優勢，立足國內、以煤為主，確保國家能源安全。既要降低煤炭在一次能源消費結構中的比重，更要以不斷降低終端能源消費中直接消費煤炭的比重為主要目標。
首先，我國煤炭資源十分豐富，資源保障程度較高，是現實可靠的能源。據統計，我國煤炭預測儲量4萬億t，保有儲量966億t，居世界第三位。這就為我們提供了現實可靠的能源保障。
其次，煤炭價格低廉，是非常經濟的能源．煤炭、石油、天然氣等化石燃料從根本上來說，作為動力燃料的主要用途是可以互相替代的，按發熱量計算，煤炭價格明顯低於石油、天然氣，是廉價能源．
再次，凈煤技術的發展漸趨成熟，煤炭成為清潔高效能源已變為現實。煤炭和石油一樣，未經加工處理的原煤和原油不能成為潔凈能源．煤炭的最大弊端就在於它的不潔凈，在於它的污染環境．而要變非潔凈能源為潔凈能源，關鍵在於技術．早在20世紀80年代，美國率先發明瞭潔凈煤技術，並於1986年推出了“潔凈煤技術示範計劃”，取得了明顯成效，帶來了環境的明顯改善和能源效率的很大提高．“美國煤炭消費1999．年以後躍居世界第一，但SO2、TSP等排放較過去均有較大降低．繼美國之後，俄羅斯、日本也相繼開發推出潔凈煤技術．據測算，如果全世界的發電廠都採用潔凈煤技術，那麼全球CO2排放量將比現在減少50％以上．我國於1995年成立國家潔凈煤技術協調領導小組，1997年國務院批准了《中國潔凈煤技術“九五”計劃和2010年發展規劃》．潔凈煤技術的發展和應用將帶來煤炭加工利用技術水平的整體提高，意味著實現對煤炭的潔凈利用。
最後，煤變油成為替代石油進口、確保石油安全供應的根本選擇．我國的能源安全主要是石油的安全供應問題．然而，2011年，中國全年共消耗石油是4．5億t，其中2．5億t是從國外進口的，占石油總需求的56％．解決我國石油短缺問題，確保石油安全供應的有效途徑是實施多種形式、多種途徑的石油進口戰略，其中充分利用我國煤炭優勢，大力推進煤變油(煤炭液化)步伐，無疑是最現實、最具根本性的選擇．“煤變油——煤炭液化技術是把固體狀態的煤炭通過化學加工過程，使其轉化成為液體產品(液態烴類燃料，如汽油、柴油等產品或化工原料)的技術．根據加工過程的不同路線，分為直接液化和間接液化兩種，這兩方面都有成熟的技術,這就為煤變油提供了技術支撐。
從以上論述可以看出，大力推廣潔凈煤技術，是降低終端能源消費中直接消費煤炭的比重，實現我國以煤為主能源結構的關鍵．潔凈煤技術是使煤炭向清潔、高效能源發展的決定性步驟，並最終才能打消人們對以煤炭為主的能源結構的疑慮．潔凈煤技術的推廣應用，技術上的障礙已經消除，當前最主要的是要高度重視，加大投入，採取切實有效措施加快研發進度，推進其產業化．
2.大力發展油氣產業
大力發展油氣產業具有很大的現實可能性．首先，實現以煤為主向以油氣為主的轉變具有普遍性．從世界各國發展歷程看，發達國家無一例外地經歷了能源消費由以煤為主向以油氣為主的過渡．“世界第一能源消費大戶美國的石油消費量占其能源消費總量的40％以上，天然氣消費占25％，油氣消費總量比例達到65％，煤炭的消費比例僅為24％．日本的石油天然氣消費比例分別達到了45％和15％，油氣消費比例也達到60％．德國、英國、法國、加拿大等發達國家油氣消費比例基本都維持在50％～60％的水平，煤炭的消費比例均低於30％．比較而言，我國的煤炭消費比例一直居高不下，長期維持在70％的水平。從國際經驗出發，大力發展油氣產業，努力實現對煤炭的部分替代理應成為我國能源產業發展的現實選擇．其次，油氣產業發展具有厚重積累．相對於可再生能源產業而言，一方面，世界石油工業的發展已經有100多年的歷史，石油工業技術相當成熟，具有明顯的發展優勢；另一方面，國內外石油資源在經歷了長期開采之後依然具有較大潛力．我國資源評價的最新結果顯示，我國石油資源勘探處於勘探中期階段，依然具有較大發展潛力：天然氣資源尚處於勘探早期階段，處於快速增長期．同時，世界油氣資源基礎雄厚也為我國石油公司“走出去”提供了重要保障．
優化我國能源消費結構，要樹立油氣產業先行的發展理念．優化能源消費結構是一項長期而艱巨的任務，必鬚根據能源產業發展現狀分層次、分階段穩步推進．現階段要以加大油氣產業發展為突破口，保持油氣產業投資穩定增長，加大科技創新力度，加強基礎地質理論研究和應用技術創新，為國內油氣勘探開發和“走出去”戰略的實施提供堅實保障．為促進國內油氣勘探開發，要加大基礎性勘探投入，完善商業性勘查投資體制，鼓勵石油公司加大勘探力度，提高油氣資源的保障程度．與此同時，充分發揮“兩種資源、兩個市場”的作用，繼續實旖‘走出去”戰略，鼓勵國內石油公司加快參與海外油氣資源開發的步伐，積極協調三大石油公司海外業務，從外交上對其海外勘探開發給予必要的支持，把國際市場作為我國獲得國外油氣資源的主要手段．
3.高度重視可再生能源的開發和利用
由於人類大量地和無節制地開采化石能源，不但使有限的常規化石能源日益耗竭，能源危機開始出現，而且常規化石能源的消費還給自然環境帶來嚴重的負面影響．在這種情況下，人們逐步認識到，化石能源終有耗盡之時，人類要持續生存和發展，必須開發新的能源，特別是可再生能源．
所謂可再生能源是指風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。這些能源有兩個共同的特點：一是可以再生，屬於“取之不盡，用之不竭”的能源；二是沒有(或很少有)污染物排放，屬於清潔能源．因此，從可持續發展戰略和生態學角度考慮，開發可再生能源無疑是很有意義的，前景也是非常廣闊的．可再生能源的資源潛力是非常巨大的，僅據太陽能、風能、水能和生物質能粗略估計，在現有科學技術水平下，一年可以獲得的資源量即達87億t標準煤，完全可以滿足人類社會的需要．據聯合國發展計劃署等國際機構預測，到本世紀下半葉，可再生能源將逐漸取代傳統化石能源而占據主導地位．對於我國來說，隨著經濟和社會等各個領域發展速度的加快，能源需求正逐年增加，即使在充分考慮技術進步、經濟結構調整、採取多種政策措施實現有效節能的前提下，能源需求也無法得以滿足，我國面臨能源緊張與儲量不足的壓力。因此，開發利用可再生能源，實現可再生能源的永續利用將會全面提高我國經濟社會發展的支撐能力．開發利用可再生能源的意義在於：
一是緩解我國能源瓶頸性約束、保障能源安全的根本出路；
二是減少我國環境污染、改善生態環境的重要途徑；
三是有利於改善我國農村和偏遠地區人們的生產生活條件；
四是有利於我國發展迴圈經濟，建立資源節約型與環境友好型社會；
五是有助於提高我國的國際能源地位和綜合競爭能力。
可再生能源儘管具有廣闊的發展前景和巨大的意義，但是，可再生能源的現代化利用是一個複雜的系統，要使其成為世界主導能源，還需要一個漫長的過程．在這個過程中，我們既要反對常規化石能源主導的慣性思維，對可再生能源的發展持簡單否定的態度；又要反對盲目樂觀，認為可再生能源會輕易地、一勞永逸地解決人類社會發展所面臨的能源問題，更不能借“吹捧’可再生能源之名行獲取某種特殊政策之實。
目前我國可再生能源的開發和利用與國家對能源的需求比和與發達國家發展可再生能源的進展比是遠遠落後的，我們必須大力促進可再生能源的開發和利用．為此必須堅持以下原則：一是國家義務與公民責任相結合的原則。“從國外的經驗來看發展可再生能源遇到最大的障礙是成本問題．風力發電，生物質發電、太陽能發電的成本都在一定程度上高於水力發電與火力發電，特別是在現在的環境影響問題未納入成本核算的情況下，是遠遠高於常規能源的．所以發展可再生能源會出現額外的核算成本，這個成本最終應由廣大的消費者分攤，大部分國家也是採取這種方式的．”為瞭解決可再生能源開發利用投資成本高、風險大的難題，法國政府在科研投入、技術應用和市場化等各個環節都給以大力支持，他們採取投資貸款、減免稅收、保證銷路、政府定價等措施扶持企業投資可再生能源技術應用項目．二是政府引導與市場推進相結合的原則。要通過市場機制保證投資者的利益，鼓勵投資的多樣化．三是照顧現實需求與著眼未來相結合的原則。眼前看來發展可再生能源對於滿足國家能源的需要似乎是微不足道的，但是幾十年後就會有幾億甚至十幾億千瓦時的大規模發電需要，所以現在開發可再生能源技術必須著眼於長遠的發展。四是國外先進經驗與國內具體實踐相結合的原則。我國過去在發展沼氣、太陽能、小水電等方面都有不少成功經驗，但是在風能發電、光伏發電等高新技術方面還缺乏經驗．只有認真消化吸收國外的先進經驗並與國內的實際情況結合起來，才能開發出中國所需要的可再生能源技術。
我國開發利用可再生能源，還應建立以下幾項機制：一是政府扶持引導機制．“要及時制定國家發展可再生能源的規劃，對可再生能源的資源情況定期進行普查，加大對可再生能源研究開發的扶持力度，逐步擴大可再生能源在能源消費結構中的比例．美國政府為了扶持可再生能源企業，增強可再生能源(與傳統能源相比)的市場競爭力，主要通過財政激勵方式，即通過減稅、補貼、低息貸款等降低成本和價格，培育擴大市場。二是市場、價格機制．國外一般有兩種機制：一種是德國、西班牙電力加價方式，居民每使用一度可再生能源加一定數額的錢；另一種是美國、英國配額制方式，就是根據用戶的能源需求量給以可再生能源一定配額．在我國，要以項目為依托，以規模化帶動市場化，以市場化促進產業化，引入競爭、招標、股份制、民營化等方式，以降低成本，調動各方面積極性，加快可再生能源的開發和利用．三是各方利益平衡機制．要合理兼顧公民的短期利益與長期利益、東部地區與中西部地區的利益、地方與企業的利益。四是資金投入機制．通過多種途徑調動各方面投入的積極性，以多種方式(如電力加價或燃油加價等)籌集建設資金．五是獎懲機制．要制定一套鼓勵發展可再生能源的政策與措施，為可再生能源的發展創造良好的政策、體制條件，對在促進可生能源中做出貢獻的應給予適當獎勵，對不履行相關義務的應給以一定處罰或承擔一定行政責任。
