監理能力

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　　監理能力是指能夠監理多大規模和多複雜程度的工程建設項目。

　　監理能力和監理效果主要取決於以下要素：

　　(1)監理人員素質。

　　(2)專業配套能力。

　　(3)管理水平。

　　(4)監理業績。

　　(5)技術裝備等。

　　一、主管部門從嚴把關，規範監理市場

　　1．1 監理市場惡性競爭已是一個不爭的事實，因此必須嚴格執行監理企業資質管理規定建立嚴格的建築監理市場準入和清出制度。資質管理是巨集觀調控監理隊伍規模、監管市場行為的重要手段，將違法違規行為列為企業資質年檢、晉級重要內容，是規範和制約企業行為的一個重要措施。監理企業是否在規範化運行，對有違規行為的企業要嚴肅查處，情節嚴重的要堅決吊銷資質證書，依法將其清出建築市場。加強日常督查工作，查處監理責任不落實的問題，對總監應強化押證制度，並建立動態管理資料庫信息系統，實施定崗定位。

　　1．2 按照《工程建設監理招標投標實施辦法》承接業務建立健康有序市場。業主與中標工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利義務、責任，監管部門應強化竣工備案制度，對應招標而未招標的工程監理，對掛靠、轉包的工程一經查實，不予驗收備案。杜絕違規操作，遏制惡性競爭和腐敗行為，對執法不力的相關職能部門相關人員，依法追究其相關責任。

　　1．3 取締監理收費低廉而致使監力嚴重不足的惡性廉價監理。應保證監理企業完成全部監理服務工作的最低費用和基本利潤，當然，這是建立在保證服務水平、質量基礎上的，保證監理市場有序健康運行並與國際接軌。

　　1．4 規範業主行為國家早已出台《建築法》、《招投標法》、《建設監理規範》、《合同法》等法律、法規，使工程建設監理有章可循，有法可依。對國家投資項目的業主不按法規程式擅自支付工程款，給工程監理造成人為障礙的要依法追究其相關責任。

　　二、以人為本培養職業素養

　　監理市場，實際是人才競爭、比拼的市場，監理人各行其職，其事業心、責任心、工作態度、方法、工作能力是決定我們監理質量的關鍵因素，監理單位應重視人才的培養、配備，人盡其才。激發監理人的工作熱情，增強監理人的責任感、榮譽感，發揚團隊協作精神是我們監理行業奮進的動力。

　　2．1 監理單位為適應全方位監理的需要，要加大培養不僅僅是工程技術人才，還有經濟管理和合同管理方面的人才，不僅要培養工程施工的監理能力，而且應當具備設計監理、項目前期咨詢人才，應配備一定數量的造價師、結構師、咨詢師、建造師等。

　　2．2 監理人要有崇高的職業道德，誠信、守法、公正、科學開展工作，要有吃苦耐勞精神，要培養一批能打硬仗、善打硬仗、工作兢兢業業、踏踏實實的隊伍，並落實獎懲制度。

　　2．3 每一位現場監理人做到“五勤”：

　　眼勤：要經常到現場瞭解施工情況，多看施工圖，熟悉設計的重要部位；

　　手勤：發現問題、處理問題要及時記錄；

　　口勤：對於施工隊易出現的質量隱患要常提醒，對施工隊要經常交底；

　　腿勤：常到現場轉轉，善於發現問題，防患於未然。

　　腦勤：熟悉圖紙，動腦筋想措施來保證工程質量。

　　在工作方式、深度上要求做到“嚴”(嚴格按施工規範要求施工、驗收)；“準”(處理問題要果斷、準確，要以數據說話)；“細”(工作中耐心細緻)；“實”(做事要親自去做，不找理由推脫，為業主和施工單位解決實質性技術難題)。

　　三、落實、加強旁站監理

　　所謂旁站監理就是監理人員在工程施工中對關鍵部位或關鍵工序施工質量，實施全過程現場跟班監督活動，每個工程項目施工過程中都存在影響工程質量和使用安全功能的關鍵部位和關鍵工序，對這些特殊部位和工序的質量控制，直接關係到工程的整體質量是否達到設計要求和業主期望的關鍵所在。作為工程建設監理的重要手段，旁站監理越來越受到建設方和監理方的極大重視。但目前其存在的主要問題是：

　　①項目監理部沒有針對本工程關鍵部位或工序認真編製旁站控制要點和措施。

　　②編製的旁站監理方案，沒有及時與施工單位溝通，使其瞭解旁站監理的意圖，安排和要求，以便施工方在施工前24小時通知項目監理部。

　　③旁站人員沒有熟悉掌握關鍵部位或工序的質量要求和強制性標準要求，形同虛設。

　　④對違反強制標準行為不當面指出，責令其整改，聽之任之，更有甚者無故脫崗。

　　⑤不認真填好旁站記錄表，多為事後回憶錄，草草了事，錯誤百出。旁站監理記錄不具有真實性，不能形成質量控制可追溯文件。沒有施工單位質檢員簽認。對有整改要求的，對整改情況不跟蹤封閉。為此，應明確旁站監理範圍(關鍵部位或工序)。其次。應做好旁站監理前的策劃工作。再實施旁站監理活動：旁站監理人員到達施工現場首先檢查施工單位現場施工人員到位情況，如工長、施工員、質檢員、安全員及特殊工種人員是否到位。勞動力組織是否滿足施工強度需求，檢查特種作業人員是否持證上崗，施工機械到位情況以及數量配套完好情況。所需原材料是否能滿足施工要求，施工環境條件(氣候、安全、文明)是否能保證施工順利進行或有否應急防範措施人員等：檢查施工單位的施工方案，施工工藝及上一道工序質量報驗是否已經監理審批：核查進場材料、構配件、設備和商品砼的質量檢驗報告等(如砼配合比試驗報告)。監督施工單位現場進行的檢驗或第三方進行的復驗：監督施工是否按技術標準、規範、規程和批准的設計文件，施工組織措施、施工工藝進行施工：施工過程是否存在質量、安全事故隱患，對較大的質量安全隱患旁站人員可用拍照和現場記錄留下證據：當發現施工中已經或可能嚴重危及工程質量或安全的，應及時向總監報告。由總監下達局部暫停施工指令或採取其他應急措施。總之，嚴格執行建市[2002]189號文件《房屋建築工程施工旁站管理辦法(試)》，旁站監理所形成的記錄是監理工程師依法使用有關簽字權的重要依據，也是避免或減少工程質量責任風險的有效手段之一，通常也是業主衡量監理人員跟蹤監督的責任心強弱的標誌。當然旁站前一定要有所策劃並技術交底，否則會造成監理力量投入過大，降低施工方管理人員責任心。甚至以此推卸質量事故責任的弊端。

　　四、實施“平行檢驗”

　　“平行檢驗”是監理機構在承包單位自檢合格的基礎上按一定比例獨立地進行檢查或檢測活動。國家以法律的行式規定的監理機構在施工階段對工程質量進行控制的三大重要手段之一。工程質量結論只有具有真實性、可靠性，才是真正對工程質量負責，對業主負責，對國家和人民財產負責。沒有“平行檢驗”得出的第一手現場數據。最終的工程質量是不受控的。項目監理機構要對材料、構配件和設備進行“平行檢驗”，同時對建設工程工序、檢驗批、分項工程、隱蔽工程加強“平行檢驗”。在“平行檢驗”過程中，監理工程師應該留下具體記錄(包括填表、寫小結、拍照片等)，形成系統完整的真實的監理資料，對那些涉及工程安全性、耐久性等重要部位、關鍵工序的“主控項目”，監理工程師必須嚴格控制。對超出允差範圍的檢驗項目不符合國家現行規範、標準和設計要求。監理工程師應立即發出“整改通知單”，要求承包單位整改。整改完成後再復驗，絕不姑息。

　　實施“平行檢驗”，要求監理工程師必須具有高度責任感和事業心，要有吃苦耐勞、不怕困難的精神，兢兢業業，踏踏實實，有崇高的職業道德和大公無私的精神，以真實的數字說話。結論要有科學依據。

　　五、拓寬技能領域，運用科技手段實施全方位、全過程監理

　　監理機構應特別註重建立科學發展觀，嚴格遵循“守法、誠信、公正、科學”基本準則，明確“科技是第一生產力”宗旨，進行科技運作。運用現代化設備和手段(如全站儀、數位相機、工程信息化收集、處理)，快捷有效地為工程項目提供科學、真實、有效的監測數據。

　　拓寬技能領域，與時俱進。眼下一個涉及多學科、多技術的綜合性應用領域的智能建築監理正在到來，它是一個複雜的系統工程，技術含量高，所以我們要多加研究：

　　①建築智能化系統從設計到施工集一家承包商，設備選型、設備價格的制定、進場時間及工程量測算，承包商占有主動權，從而加大了業主風險。

　　②監理工程師必須掌握大量相關技術資料。規範、瞭解市場，為業主當好參謀。

　　③監理人應協助業主做好招投標工作，從技術方案上提出要求。

　　④根據監理規範要求，採用旁站。巡視和平行檢驗形式對每一個分項工作、分部工程進行認真檢查，並對施工電氣管線。設備與土建、給排水、消防、暖通、物流、氣體等專業發生交叉、錯位、碰撞的預控工作落實周密、穩妥。

　　⑤控制工程變更價格。

　　此外我們還必須註重安全文明監理工作。按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準，審查批准專項安全施工方案，尤為註意危險性較大工程安全專項施工方案，現場大型施工機械驗收、備案、工作，協助配合有關部門做好突發性事故應急處理，調查分析工作，督促旖工單位投入安全文明措施費。同時認真做好安全監理資料工作。監理單位應加快培養綜合性人才，全面提升監理服務質量。全方位、全過程開展監理工作。