监理能力

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　　监理能力是指能够监理多大规模和多复杂程度的工程建设项目。

　　监理能力和监理效果主要取决于以下要素：

　　(1)监理人员素质。

　　(2)专业配套能力。

　　(3)管理水平。

　　(4)监理业绩。

　　(5)技术装备等。

　　一、主管部门从严把关，规范监理市场

　　1．1 监理市场恶性竞争已是一个不争的事实，因此必须严格执行监理企业资质管理规定建立严格的建筑监理市场准入和清出制度。资质管理是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列为企业资质年检、晋级重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。监理企业是否在规范化运行，对有违规行为的企业要严肃查处，情节严重的要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。加强日常督查工作，查处监理责任不落实的问题，对总监应强化押证制度，并建立动态管理数据库信息系统，实施定岗定位。

　　1．2 按照《工程建设监理招标投标实施办法》承接业务建立健康有序市场。业主与中标工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利义务、责任，监管部门应强化竣工备案制度，对应招标而未招标的工程监理，对挂靠、转包的工程一经查实，不予验收备案。杜绝违规操作，遏制恶性竞争和腐败行为，对执法不力的相关职能部门相关人员，依法追究其相关责任。

　　1．3 取缔监理收费低廉而致使监力严重不足的恶性廉价监理。应保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润，当然，这是建立在保证服务水平、质量基础上的，保证监理市场有序健康运行并与国际接轨。

　　1．4 规范业主行为国家早已出台《建筑法》、《招投标法》、《建设监理规范》、《合同法》等法律、法规，使工程建设监理有章可循，有法可依。对国家投资项目的业主不按法规程序擅自支付工程款，给工程监理造成人为障碍的要依法追究其相关责任。

　　二、以人为本培养职业素养

　　监理市场，实际是人才竞争、比拼的市场，监理人各行其职，其事业心、责任心、工作态度、方法、工作能力是决定我们监理质量的关键因素，监理单位应重视人才的培养、配备，人尽其才。激发监理人的工作热情，增强监理人的责任感、荣誉感，发扬团队协作精神是我们监理行业奋进的动力。

　　2．1 监理单位为适应全方位监理的需要，要加大培养不仅仅是工程技术人才，还有经济管理和合同管理方面的人才，不仅要培养工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理、项目前期咨询人才，应配备一定数量的造价师、结构师、咨询师、建造师等。

　　2．2 监理人要有崇高的职业道德，诚信、守法、公正、科学开展工作，要有吃苦耐劳精神，要培养一批能打硬仗、善打硬仗、工作兢兢业业、踏踏实实的队伍，并落实奖惩制度。

　　2．3 每一位现场监理人做到“五勤”：

　　眼勤：要经常到现场了解施工情况，多看施工图，熟悉设计的重要部位；

　　手勤：发现问题、处理问题要及时记录；

　　口勤：对于施工队易出现的质量隐患要常提醒，对施工队要经常交底；

　　腿勤：常到现场转转，善于发现问题，防患于未然。

　　脑勤：熟悉图纸，动脑筋想措施来保证工程质量。

　　在工作方式、深度上要求做到“严”(严格按施工规范要求施工、验收)；“准”(处理问题要果断、准确，要以数据说话)；“细”(工作中耐心细致)；“实”(做事要亲自去做，不找理由推脱，为业主和施工单位解决实质性技术难题)。

　　三、落实、加强旁站监理

　　所谓旁站监理就是监理人员在工程施工中对关键部位或关键工序施工质量，实施全过程现场跟班监督活动，每个工程项目施工过程中都存在影响工程质量和使用安全功能的关键部位和关键工序，对这些特殊部位和工序的质量控制，直接关系到工程的整体质量是否达到设计要求和业主期望的关键所在。作为工程建设监理的重要手段，旁站监理越来越受到建设方和监理方的极大重视。但目前其存在的主要问题是：

　　①项目监理部没有针对本工程关键部位或工序认真编制旁站控制要点和措施。

　　②编制的旁站监理方案，没有及时与施工单位沟通，使其了解旁站监理的意图，安排和要求，以便施工方在施工前24小时通知项目监理部。

　　③旁站人员没有熟悉掌握关键部位或工序的质量要求和强制性标准要求，形同虚设。

　　④对违反强制标准行为不当面指出，责令其整改，听之任之，更有甚者无故脱岗。

　　⑤不认真填好旁站记录表，多为事后回忆录，草草了事，错误百出。旁站监理记录不具有真实性，不能形成质量控制可追溯文件。没有施工单位质检员签认。对有整改要求的，对整改情况不跟踪封闭。为此，应明确旁站监理范围(关键部位或工序)。其次。应做好旁站监理前的策划工作。再实施旁站监理活动：旁站监理人员到达施工现场首先检查施工单位现场施工人员到位情况，如工长、施工员、质检员、安全员及特殊工种人员是否到位。劳动力组织是否满足施工强度需求，检查特种作业人员是否持证上岗，施工机械到位情况以及数量配套完好情况。所需原材料是否能满足施工要求，施工环境条件(气候、安全、文明)是否能保证施工顺利进行或有否应急防范措施人员等：检查施工单位的施工方案，施工工艺及上一道工序质量报验是否已经监理审批：核查进场材料、构配件、设备和商品砼的质量检验报告等(如砼配合比试验报告)。监督施工单位现场进行的检验或第三方进行的复验：监督施工是否按技术标准、规范、规程和批准的设计文件，施工组织措施、施工工艺进行施工：施工过程是否存在质量、安全事故隐患，对较大的质量安全隐患旁站人员可用拍照和现场记录留下证据：当发现施工中已经或可能严重危及工程质量或安全的，应及时向总监报告。由总监下达局部暂停施工指令或采取其他应急措施。总之，严格执行建市[2002]189号文件《房屋建筑工程施工旁站管理办法(试)》，旁站监理所形成的记录是监理工程师依法使用有关签字权的重要依据，也是避免或减少工程质量责任风险的有效手段之一，通常也是业主衡量监理人员跟踪监督的责任心强弱的标志。当然旁站前一定要有所策划并技术交底，否则会造成监理力量投入过大，降低施工方管理人员责任心。甚至以此推卸质量事故责任的弊端。

　　四、实施“平行检验”

　　“平行检验”是监理机构在承包单位自检合格的基础上按一定比例独立地进行检查或检测活动。国家以法律的行式规定的监理机构在施工阶段对工程质量进行控制的三大重要手段之一。工程质量结论只有具有真实性、可靠性，才是真正对工程质量负责，对业主负责，对国家和人民财产负责。没有“平行检验”得出的第一手现场数据。最终的工程质量是不受控的。项目监理机构要对材料、构配件和设备进行“平行检验”，同时对建设工程工序、检验批、分项工程、隐蔽工程加强“平行检验”。在“平行检验”过程中，监理工程师应该留下具体记录(包括填表、写小结、拍照片等)，形成系统完整的真实的监理资料，对那些涉及工程安全性、耐久性等重要部位、关键工序的“主控项目”，监理工程师必须严格控制。对超出允差范围的检验项目不符合国家现行规范、标准和设计要求。监理工程师应立即发出“整改通知单”，要求承包单位整改。整改完成后再复验，绝不姑息。

　　实施“平行检验”，要求监理工程师必须具有高度责任感和事业心，要有吃苦耐劳、不怕困难的精神，兢兢业业，踏踏实实，有崇高的职业道德和大公无私的精神，以真实的数字说话。结论要有科学依据。

　　五、拓宽技能领域，运用科技手段实施全方位、全过程监理

　　监理机构应特别注重建立科学发展观，严格遵循“守法、诚信、公正、科学”基本准则，明确“科技是第一生产力”宗旨，进行科技运作。运用现代化设备和手段(如全站仪、数码相机、工程信息化收集、处理)，快捷有效地为工程项目提供科学、真实、有效的监测数据。

　　拓宽技能领域，与时俱进。眼下一个涉及多学科、多技术的综合性应用领域的智能建筑监理正在到来，它是一个复杂的系统工程，技术含量高，所以我们要多加研究：

　　①建筑智能化系统从设计到施工集一家承包商，设备选型、设备价格的制定、进场时间及工程量测算，承包商占有主动权，从而加大了业主风险。

　　②监理工程师必须掌握大量相关技术资料。规范、了解市场，为业主当好参谋。

　　③监理人应协助业主做好招投标工作，从技术方案上提出要求。

　　④根据监理规范要求，采用旁站。巡视和平行检验形式对每一个分项工作、分部工程进行认真检查，并对施工电气管线。设备与土建、给排水、消防、暖通、物流、气体等专业发生交叉、错位、碰撞的预控工作落实周密、稳妥。

　　⑤控制工程变更价格。

　　此外我们还必须注重安全文明监理工作。按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，审查批准专项安全施工方案，尤为注意危险性较大工程安全专项施工方案，现场大型施工机械验收、备案、工作，协助配合有关部门做好突发性事故应急处理，调查分析工作，督促旖工单位投入安全文明措施费。同时认真做好安全监理资料工作。监理单位应加快培养综合性人才，全面提升监理服务质量。全方位、全过程开展监理工作。