審計資源

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審計資源（Audit Resources）

　　審計資源是指為實現審計目標所需要的基礎性條件的總稱。它有廣義和狹義之分，廣義的審計資源，是指為審計機關擁有或能夠支配的，服務於審計執法的人力、財物、方法技術、信息情報等各種資源的總和。狹義的審計資源則主要指審計人力資源，因為“人”是各種資源要素中最活躍的因素。^[1]

　　每一個審計項目都必須耗費必要的審計資源，在一個年度內要完成多少審計項目受制於審計資源。

　　整合審計資源旨在通過對現有資源的科學的配置組合，以及對潛在資源的充分挖掘和提升，構建出新的審計資源組合，提高審計生產力，最大限度地滿足審計監督工作的需要。

　　1、審計機關內設機構的整合

　　審計機關在內部機構設置中，首先要考慮審計法所賦予的職責和權利，對所有的監督對象和審計重點，都要歸集到內設機構的監督職責中，突出內設機構的主要職能和兼顧範圍，確保審計計劃項目和交辦項目的全面落實，不留監督盲區。其次，要根據專業特點，保持專業審計機構的穩定性和審計工作的連續性，使重點監督工作堅強有力。其三，搞好分工協作，實現統一調配。有的審計項目，不僅局限於某一事項的單方面審計，可能涉及到財經、金融、商貿、工程等多方面的複雜問題，審計機關的內設機構，不可能做到樣樣精通。針對複雜的審計項目，實現多部門的協作配合尤為重要。

　　2、審計機關人力資源的整合

　　審計工作的質量與效率的提高，關鍵在於審計人員能動性的發揮。審計人力資源的整合，要圍繞提高人員的個人素質和工作主動性，最大限度地發揮整體合力來進行。

　　突出專長，量才而用。針對人員的學識水平和工作技能，賦予相應的崗位職責，努力實現人盡其才，學有所用，避免人力資源的閑置浪費，提高資源的綜合效益。註重發揮領導班子成員的作用，堅持科學的分工協作，用其之長，盡其所能。

　　加強教育，與時俱進。要建立長效的教育培訓機制，加大審計人員的培訓教育工作力度，實現人人學習、終身學習。要做好培訓教育計劃安排，正確處理工學矛盾，合理引導學習的內容和方向，在審計人員學習的時間、工作和生活等方面給予必要的關照，創造有利條件，提高學習的質量和效果。

　　開拓創新，調動積極性。要建立有效的激勵機制，鼓勵和調動審計人員的工作積極性、主動性。根據崗位職責和年度工作任務，科學制訂目標責任管理辦法。加強目標管理的考評監控，把職務升降、工資福利分配等政治、經濟措施引入管理機制，實現能者上、庸者下，獎勤罰懶，獎優罰劣，促使審計人員各盡其能，全身心地投入到審計工作當中，實現審計機關整體效能的最大化。

　　3、審計機關財物資源的整合

　　要充分發揮審計機關財物資源的價值和作用，為審計執法提供可靠的財力物力保障。

　　理順財政資金供給渠道，確保經費保障。實踐中，有些地方審計機關存在經費緊缺現象。究其原因，一是地方財力緊張；二是工作關係不夠協調。審計機關要積極服務於地方政治經濟建設，查處重大經濟案件和信訪突出問題。要深入開展調查研究，提供有遠見、有價值的審計建議，為領導決策提供科學依據。審計機關通過自身的卓越貢獻，確立在政治經濟生活中的地位，達到社會滿意，領導信任，審計機關的地位就會得到鞏固和提高，有所為便會有其位，審計機關的經費保障問題才能得到妥善解決。

　　改善辦公條件，實現審計技術現代化。要加快金審工程建設，積極推行審計信息化和電腦輔助審計，要籌措資金，科學規劃，逐步添置現代化辦公設備，推廣應用先進的審計方法和技術，降低勞動強度，提高審計效率和質量。要搞好審計資料庫建設，努力構建審計對象、審計法規、審計專家等資料庫和共用作業平臺，為審計執法提供可靠的智力支持和信息資源保障。

　　充分利用媒體資料，發現審計線索和突破契機。要充分利用審計檔案資料，關註單位的機構設置、經濟性質、財政財務管理及以往存在的違紀違規問題等情況。結合單位的現實情況，有的放矢地進行審計查證，避免盲目性，防止工作疏漏。要經常關註政治經濟動態和社會媒體資料，廣泛搜集與審計相關的信息，瞭解和掌握有助於審計工作的線索和資料，通過相互佐證，尋找案件突破口，揭露隱蔽的、深層次的問題，擺脫就賬論賬的僵化模式，達到事半功倍的效果。

　　4、審計機關審計職權的整合

　　憲法確立了審計監督制度，審計法等法律法規賦予了審計機關廣泛的檢查權、調查權、處理處罰權、報告權、公告權和移送處理等職權，明確了審計監督的範圍。審計機關應當結合審計實踐，綜合運用各種審計職權，從容應對審計工作中的複雜局面。例如，對於不配合審計工作的，可以建議政府或上級主管部門，依法給予處理；對於搞"四亂"行為，設置賬外賬的，可以動員財政、金融機構依法查詢賬戶，必要時可申請法院凍結其資金；對於屢查屢犯，存在的問題不及時糾正的，可給予從重處罰，並建議追究責任人的相關責任；對於靠弄虛作假、粉飾外表，騙取政治榮譽、謀取職位升遷的，可通過全面審計，如實向幹部管理部門提交審計報告，以及採取審計公告等措施，揭露虛假外表，防止謀取不法利益。